電信設備進網(wǎng)管理辦法
電信設備進網(wǎng)管理辦法
工業(yè)和信息化部
電信設備進網(wǎng)管理辦法
電信設備進網(wǎng)管理辦法
�。�2001年5月10日中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第11號公布。根據(jù)2014年9月23日中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第28號公布的《工業(yè)和信息化部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了保證公用電信網(wǎng)的安全暢通，加強電信設備進網(wǎng)管理，維護電信用戶和電信業(yè)務經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電信設備是指電信終端設備、無線電通信設備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設備。
電信終端設備是指連接在公用電信網(wǎng)末端，為用戶提供發(fā)送和接收信息功能的電信設備。
無線電通信設備是指連接在公用電信網(wǎng)上，以無線電為通信手段的電信設備。
涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設備是指涉及不同電信業(yè)務經(jīng)營者的網(wǎng)絡之間或者不同電信業(yè)務的網(wǎng)絡之間互聯(lián)互通的電信設備。
第三條 國家對接入公用電信網(wǎng)的電信終端設備、無線電通信設備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的電信設備實行進網(wǎng)許可制度。
實行進網(wǎng)許可制度的電信設備必須獲得工業(yè)和信息化部頒發(fā)的進網(wǎng)許可證；未獲得進網(wǎng)許可證的，不得接入公用電信網(wǎng)使用和在國內(nèi)銷售。
第四條 實行進網(wǎng)許可制度的電信設備目錄由工業(yè)和信息化部會同國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門制定和公布。
第五條 電信設備生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）申請電信設備進網(wǎng)許可必須符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定。申請進網(wǎng)許可的電信設備必須符合國家標準、通信行業(yè)標準以及工業(yè)和信息化部的規(guī)定。電信設備生產(chǎn)企業(yè)應當具有完善的質(zhì)量保證體系和售后服務措施。
第六條 生產(chǎn)企業(yè)申請電信設備進網(wǎng)許可，應當附送國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的電信設備檢測機構出具的檢測報告或者認證機構出具的產(chǎn)品認證證書。
檢測機構對申請進網(wǎng)許可的電信設備進行檢測的依據(jù)、檢測規(guī)程和出具的檢測報告應當符合國家或工業(yè)和信息化部的規(guī)定。
第七條 工業(yè)和信息化部電信管理局具體負責全國電信設備進網(wǎng)管理和監(jiān)督檢查工作。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)電信設備進網(wǎng)管理和監(jiān)督檢查工作。
經(jīng)工業(yè)和信息化部授權的受理機構承擔電信設備進網(wǎng)許可申請的具體受理事宜。
第二章 進網(wǎng)許可程序
第八條 生產(chǎn)企業(yè)申請電信設備進網(wǎng)許可，應當向工業(yè)和信息化部授權的受理機構提交下列申請材料：
（一）電信設備進網(wǎng)許可申請表（由工業(yè)和信息化部提供格式文本）。申請表應當由生產(chǎn)企業(yè)法定代表人或其授權人簽字并加蓋公章。境外生產(chǎn)企業(yè)應當委托中國境內(nèi)的代理機構提交申請表，并出具委托書；
�。ǘ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)應當提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。受境外生產(chǎn)企業(yè)委托代理申請電信設備進網(wǎng)許可的代理機構，應當提供代理機構有效執(zhí)照；
�。ㄈ┢髽I(yè)情況介紹。包括企業(yè)概況、生產(chǎn)條件、儀表配備、質(zhì)量保證體系和售后服務措施等內(nèi)容。對國家規(guī)定包修、包換和包退的產(chǎn)品，還應提供履行有關責任的文件；
�。ㄋ模┵|(zhì)量體系認證證書或?qū)徍藞蟾�。通過質(zhì)量體系認證的，提供認證證書；未通過質(zhì)量體系認證的，提供滿足相關要求的質(zhì)量體系審核機構出具的質(zhì)量體系審核報告；
�。ㄎ澹╇娦旁O備介紹。包括設備功能、性能指標、原理框圖、內(nèi)外觀照片和使用說明等內(nèi)容；
�。z測報告或產(chǎn)品認證證書。應當是國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的電信設備檢測機構出具的檢測報告或者認證機構出具的產(chǎn)品認證證書。
申請進網(wǎng)許可的無線電發(fā)射設備，應當提供工業(yè)和信息化部頒發(fā)的“無線電發(fā)射設備型號核準證”。
無線電通信設備、涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設備或新產(chǎn)品應當提供總體技術方案和試驗報告。
前列申請材料中證書、執(zhí)照類材料應當提供原件和一份復印件，或者蓋有發(fā)證機構證明印章的復印件；其它材料必須使用中文。
第九條 自受理機構收到完備的申請材料之日起60日內(nèi)，工業(yè)和信息化部電信管理局對生產(chǎn)企業(yè)提交的申請材料進行審查，經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)進網(wǎng)許可證并核發(fā)進網(wǎng)許可標志；不符合條件的，書面答復生產(chǎn)企業(yè)。
第十條 生產(chǎn)企業(yè)通過質(zhì)量體系認證的，其提供檢測機構檢測的樣品由生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定數(shù)量自行選取。
生產(chǎn)企業(yè)未通過質(zhì)量體系認證的，其提供檢測機構檢測的樣品由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局按工業(yè)和信息化部規(guī)定的抽樣辦法執(zhí)行。
第十一條 申請進網(wǎng)許可的無線電通信設備、涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設備或者新產(chǎn)品，應當在中國境內(nèi)的電信網(wǎng)上或者工業(yè)和信息化部指定的模擬實驗網(wǎng)上進行至少三個月的試驗，并由試驗單位出具試驗報告。
工業(yè)和信息化部電信管理局組織專家對前款電信設備總體技術方案、試驗報告、檢測報告等進行評審，根據(jù)專家評審意見，經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)進網(wǎng)許可證。
第十二條 生產(chǎn)企業(yè)對獲得進網(wǎng)許可證的電信設備進行技術、外型改動的，須進行檢測或重新辦理進網(wǎng)許可證。
對獲得進網(wǎng)許可證的電信設備外型改動較小，生產(chǎn)企業(yè)要求減免測試項目的，可以將改動前后的照片、電路原理圖、改動說明和改動后的樣品等交檢測機構進行審核。檢測機構向工業(yè)和信息化部電信管理局出具審核意見，檢測機構審核認為可以減免測試項目的，經(jīng)工業(yè)和信息化部電信管理局同意，可以減免測試項目。
第十三條 實行進網(wǎng)許可制度但尚無國家標準、行業(yè)標準的電信新設備，由生產(chǎn)企業(yè)自行將樣品送到檢測機構，檢測機構根據(jù)國際標準或者企業(yè)標準進行檢測，并出具檢測報告。
工業(yè)和信息化部電信管理局對檢測報告和有關材料進行審查，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不影響網(wǎng)絡安全暢通的條件下，批準進網(wǎng)試驗，待國家標準、行業(yè)標準頒布后再按程序辦理進網(wǎng)許可證。
第十四條 我國與其它國家或地區(qū)政府間簽署電信設備檢測實驗室和檢測報告相互認可協(xié)議的，按協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。
第三章 進網(wǎng)許可證和進網(wǎng)許可標志
第十五條 生產(chǎn)企業(yè)應當在其獲得進網(wǎng)許可的電信設備上粘貼進網(wǎng)許可標志。進網(wǎng)許可標志由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制和核發(fā)。進網(wǎng)許可標志屬于質(zhì)量標志。
未獲得進網(wǎng)許可和進網(wǎng)許可證失效的電信設備上不得加貼進網(wǎng)許可標志。
第十六條 進網(wǎng)許可證和進網(wǎng)許可標志不得轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和冒用。
第十七條 進網(wǎng)許可證的有效期為3年。
生產(chǎn)企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)和銷售已獲得進網(wǎng)許可的電信設備的，在進網(wǎng)許可證有效期屆滿前三個月，應當重新申請辦理進網(wǎng)許可證，并附送一年內(nèi)的送樣檢測報告或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查報告，原證交回。
第十八條 電信設備進網(wǎng)許可證中規(guī)定的內(nèi)容發(fā)生變化的，生產(chǎn)企業(yè)應當重新辦理進網(wǎng)許可證。
第十九條 獲得進網(wǎng)許可證的生產(chǎn)企業(yè)應當向其經(jīng)銷商以及需要進網(wǎng)許可證復印件的用戶提供復印件，復印件應當由生產(chǎn)企業(yè)負責人簽字并加蓋公章。生產(chǎn)企業(yè)應當對復印件編號登記。
第二十條 生產(chǎn)企業(yè)應當在獲得進網(wǎng)許可的電信設備包裝上和刊登的廣告中標明進網(wǎng)許可證編號。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 工業(yè)和信息化部定期向社會公布獲得進網(wǎng)許可證的電信設備和生產(chǎn)企業(yè)。
獲得進網(wǎng)許可證的生產(chǎn)企業(yè)應當接受所在的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的監(jiān)督管理。
任何單位不得對已獲得進網(wǎng)許可證的電信設備進行重復檢測、發(fā)證。
第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當于每年12月31日前，對本行政區(qū)域內(nèi)獲得進網(wǎng)許可的電信設備和生產(chǎn)企業(yè)進行年度檢查，并于第二年1月31日前，將年度檢查情況匯總報工業(yè)和信息化部電信管理局。
第二十三條 獲得電信設備進網(wǎng)許可證的生產(chǎn)企業(yè)應當保證電信設備獲得進網(wǎng)許可證前后的一致性，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、可靠，不得降低產(chǎn)品質(zhì)量和性能。
工業(yè)和信息化部組織對電信設備獲得進網(wǎng)許可證前后的一致性進行監(jiān)督檢查；配合國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門對獲得進網(wǎng)許可證的電信設備進行質(zhì)量跟蹤和監(jiān)督抽查，并向社會公布抽查結(jié)果。
第二十四條 獲得進網(wǎng)許可的電信設備及其外包裝必須標有國家規(guī)定的中文標識；產(chǎn)品必須附有中文說明書和保修卡；對國家規(guī)定包修、包換和包退的產(chǎn)品，還應有相應的憑證。
第二十五條 實行進網(wǎng)許可制度的電信設備未獲得進網(wǎng)許可的，電信業(yè)務經(jīng)營者不得使用。
第二十六條 用戶有權自主選擇電信終端設備，電信業(yè)務經(jīng)營者不得拒絕用戶使用自備的已經(jīng)取得進網(wǎng)許可的電信終端設備。
第二十七條 電信設備檢測機構或產(chǎn)品質(zhì)量認證機構必須執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準和工業(yè)和信息化部規(guī)定。檢測機構或產(chǎn)品質(zhì)量認證機構及其工作人員不得弄虛作假，不得利用職務之便剽竊或泄露生產(chǎn)企業(yè)的技術秘密。
第五章 罰 則
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，銷售未獲得進網(wǎng)許可的電信終端設備的，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局責令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓進網(wǎng)許可證，編造進網(wǎng)許可證編號或粘貼偽造的進網(wǎng)許可標志的，由工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)獲得進網(wǎng)許可證后降低產(chǎn)品質(zhì)量和性能的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關法律法規(guī)予以處罰。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)未在獲得進網(wǎng)許可的設備外包裝和刊登的廣告中注明進網(wǎng)許可證編號的，由工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局責令改正，并給予警告。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局責令限期改正；情節(jié)嚴重的，給予警告：
（一）申請進網(wǎng)許可時提供不真實申請材料的；
�。ǘ┎荒鼙ＷC電信設備獲得進網(wǎng)許可證前后的一致性的；
�。ㄈ┦酆蠓⻊詹宦鋵�，對國家規(guī)定包修、包換和包退的產(chǎn)品不履行相應義務的；
�。ㄋ模┎话匆�(guī)定參加年檢或者年檢結(jié)果不合格的；
�。ㄎ澹┎唤邮芄I(yè)和信息化部對電信設備獲得進網(wǎng)許可證前后的一致性組織進行的監(jiān)督檢查或者檢查結(jié)果不合格的。
違反前款第一項規(guī)定，尚未取得進網(wǎng)許可證的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予許可，生產(chǎn)企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請進網(wǎng)許可；已取得進網(wǎng)許可證的，工業(yè)和信息化部撤銷進網(wǎng)許可證，生產(chǎn)企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請進網(wǎng)許可。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，電信業(yè)務經(jīng)營者拒絕用戶自備的獲得進網(wǎng)許可的電信終端設備進網(wǎng)的，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局責令改正，并向電信用戶賠禮道歉，賠償電信用戶損失；拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，對已獲得進網(wǎng)許可證的電信設備進行重復檢測、發(fā)證的，由工業(yè)和信息化部責令改正。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，檢測機構、產(chǎn)品質(zhì)量認證機構有下列行為之一的，工業(yè)和信息化部對其出具的檢測報告或認證證書不予承認：
�。ㄒ唬┡撟骷�，有作弊行為的；
（二）不按規(guī)定標準進行檢測或認證的；
�。ㄈ┎话垂I(yè)和信息化部規(guī)定出具檢測報告或認證證書的。
第三十六條 從事電信設備進網(wǎng)許可申請受理、檢測、審批及有關工作的人員濫用職權、徇私舞弊或者利用職務之便剽竊、泄露生產(chǎn)企業(yè)技術秘密的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十七條 對進入公用電信網(wǎng)的電信設備抗震性能的管理辦法，工業(yè)和信息化部另行制定。
第三十八條 未實行進網(wǎng)許可制度的電信設備可以由生產(chǎn)企業(yè)自愿向國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的電信設備進網(wǎng)認證機構申請產(chǎn)品認證。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1998年12月31日信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《電信設備進網(wǎng)審批管理辦法》同時廢止。
