最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭

最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于執(zhí)行程序中如何變更主體問題的電話答復(fù)

（1987年10月28日）

江蘇省高級(jí)人民法院：
你院（87）經(jīng)復(fù)字第49號(hào)關(guān)于執(zhí)行程序中如何變更主體的請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究答復(fù)如下：
你院請(qǐng)示的問題，我院1987年10月15日法（經(jīng)）復(fù)〔1987〕42號(hào)“關(guān)于企業(yè)開辦的公司被撤銷后由誰(shuí)作為訴訟主體問題的批復(fù)”已作了原則的答復(fù)，你院可參照該批復(fù)的原則精神處理。
此復(fù)

附：江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行程序中如何變更主體的請(qǐng)示 （87）經(jīng)復(fù)字第49號(hào)
最高人民法院：
我省江浦縣人民法院審理的江浦縣人武部花木公司（以下簡(jiǎn)稱花木公司）訴江浦縣民政局退伍軍人服務(wù)公司苗木園藝場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱苗木園藝場(chǎng)）購(gòu)銷龍柏樹苗合同糾紛一案，在法院主持下，雙方于1985年5月15日調(diào)解達(dá)成協(xié)議。江浦縣人民法院制作了調(diào)解書，并已送達(dá)生效。被告應(yīng)按調(diào)解書于當(dāng)年6月10日前償付原告人民幣35230元。但是苗木園藝場(chǎng)屆時(shí)只給付了13500元，尚欠21730元一直未付。
1985年11月，江浦縣工商行政管理局清理整頓公司時(shí)，花木公司因?yàn)椴环�合�?jīng)營(yíng)條件被吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由其主管部門江浦縣人武部負(fù)責(zé)清理其債權(quán)債務(wù)。苗木園藝場(chǎng)亦于1986年10月自動(dòng)歇業(yè)，人員解散。其時(shí)，該場(chǎng)除欠花木公司2萬(wàn)余元外，尚欠銀行貸款2萬(wàn)元，無其它財(cái)產(chǎn)可清理。
江浦縣人武部向江浦縣人民法院申請(qǐng)執(zhí)行原調(diào)解協(xié)議。
經(jīng)查：原苗木園藝場(chǎng)申請(qǐng)開業(yè)的主辦單位是縣民政局退伍軍人服務(wù)公司（已歇業(yè)），主管部門是該縣民政局。該園藝場(chǎng)有銀行帳戶、公章、財(cái)務(wù)合同章，實(shí)行獨(dú)立核算。但該園藝場(chǎng)開辦時(shí)，除貸款2萬(wàn)元及借火葬場(chǎng)基建費(fèi)2萬(wàn)元外，無自有資金。
江浦縣人民法院根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院中發(fā)（1986）6號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定》和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1985）102號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步清理和整頓各類公司的通知》等有關(guān)規(guī)定，在執(zhí)行（85）江法經(jīng)調(diào)字20號(hào)調(diào)解書時(shí)，要求苗木園藝場(chǎng)的主管部門江浦縣民政局承擔(dān)苗木園藝場(chǎng)尚未償付的21730元欠款。江浦縣民政局則提出江浦縣人武部和江浦縣民政局均不是原調(diào)解書的訴訟主體，不便作為訴訟當(dāng)事人執(zhí)行調(diào)解書。據(jù)此�？h、市兩級(jí)人民法院逐級(jí)向我院報(bào)告請(qǐng)示。
我院審判委員會(huì)研究認(rèn)為：根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院中發(fā)（1986）6號(hào)文件及國(guó)發(fā)（1985）102號(hào)文件的規(guī)定和最高人民法院法（研）復(fù)〔1987〕33號(hào)批復(fù)，江浦縣人武部應(yīng)作為此案的債權(quán)人，作為主管機(jī)關(guān)的江浦縣民政局因?qū)徍瞬划?dāng)并造成嚴(yán)重的后果，應(yīng)承擔(dān)苗木園藝場(chǎng)所遺留之債務(wù)，但雙方均不是訴訟中的當(dāng)事人。對(duì)采取何種形式變更主體問題，我院意見：采用裁定的形式由原訴訟主體原告花木公司的主管機(jī)關(guān)人武部作為申請(qǐng)人，由原苗木園藝場(chǎng)的主管機(jī)關(guān)民政局作為被申請(qǐng)人，并在裁定中說明變更的事實(shí)及政策法律根據(jù)。對(duì)南京市中級(jí)人民法院以重審變更的意見，我們認(rèn)為：原審法院對(duì)此案件審理在認(rèn)定事實(shí)和法律的適用上并無不當(dāng)，原審在審理時(shí)對(duì)主體確認(rèn)是正確的，主要是在執(zhí)行中原、被告倒閉，因而不適用再審程序。
對(duì)是否給被申請(qǐng)人以上訴權(quán)的問題，討論中有兩種意見：
一種意見：給被申請(qǐng)人上訴權(quán)。理由是：民事訴訟法（試行）一百二十二條中允許上訴的只有駁回起訴的裁定。但鑒于變更后的被申請(qǐng)人未參加訴訟而直接承擔(dān)債務(wù)，可參照最高人民法院（87）法經(jīng)字20號(hào)文件給被申請(qǐng)人上訴權(quán)。
另一種意見：不同意給被申請(qǐng)人上訴權(quán)。理由：根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院中發(fā)（1986）6號(hào)文件第六條及國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1985）102號(hào)文件第三條第一款之規(guī)定和最高人民法院法（研）復(fù)〔1987〕33號(hào)文批復(fù)精神，被申請(qǐng)人江浦縣民政局是原審被告的上級(jí)主管部門，理應(yīng)承擔(dān)清償原審被告人的債權(quán)和債務(wù)，不需給其上訴權(quán)。
以上意見當(dāng)否，請(qǐng)批示。
1987年10月10日