水利部

水利部關(guān)于印發(fā)《水利統(tǒng)計管理辦法》的通知


水規(guī)計〔2014〕322號

部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

　　為進一步規(guī)范水利統(tǒng)計工作，提高水利統(tǒng)計效率，強化統(tǒng)計監(jiān)督，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合水利統(tǒng)計實際，我部對1999年出臺的《水利統(tǒng)計管理辦法》（水規(guī)計〔1999〕734號）進行了全面修訂，現(xiàn)將修訂后的《水利統(tǒng)計管理辦法》印發(fā)你們，請在工作中認真貫徹執(zhí)行。

　　水利部

　　2014年10月9日


　水利統(tǒng)計管理辦法

　　第一條 為規(guī)范水利統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計效率，強化統(tǒng)計監(jiān)督，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合水利統(tǒng)計工作實際，制定本辦法。

　　第二條 各級水行政主管部門對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害以及與此相關(guān)的管理服務(wù)活動開展的統(tǒng)計工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 水利統(tǒng)計的基本任務(wù)是依法開展水利調(diào)查活動，進行統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

　　第四條 水利統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)的管理體制。

　　水利部統(tǒng)一管理全國水利統(tǒng)計工作，制定水利統(tǒng)計的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織指導(dǎo)全國水利統(tǒng)計工作，匯總、管理和公布全國水利統(tǒng)計資料。

　　各流域管理機構(gòu)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部授權(quán)，組織協(xié)調(diào)流域內(nèi)水利統(tǒng)計工作，負責(zé)流域水利統(tǒng)計調(diào)查項目的組織實施。

　　縣級以上地方水行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)的水利統(tǒng)計工作。

　　各級水行政主管部門開展水利統(tǒng)計工作接受同級人民政府統(tǒng)計部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五條 各級水行政主管部門應(yīng)建立健全統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，改進統(tǒng)計調(diào)查方法，組織開展統(tǒng)計培訓(xùn)，維護水利統(tǒng)計信息系統(tǒng)，為水利統(tǒng)計工作提供必要的人員、經(jīng)費等保障條件，提高水利統(tǒng)計能力和水平。

　　第六條 各級水行政主管部門應(yīng)建立健全水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，嚴格執(zhí)行各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核程序，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與評估，不斷提高水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　第七條 納入水利統(tǒng)計范圍的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供水利統(tǒng)計調(diào)查所需資料，不得虛報、瞞報、遲報、拒報水利統(tǒng)計資料。

　　第八條 水利部規(guī)劃計劃司歸口負責(zé)水利統(tǒng)計工作。各流域管理機構(gòu)、縣級以上地方水行政主管部門應(yīng)確定承擔(dān)水利統(tǒng)計職能的機構(gòu)（以下簡稱統(tǒng)計機構(gòu)），設(shè)置水利統(tǒng)計崗位，配備統(tǒng)計人員，并指定本部門統(tǒng)計負責(zé)人。

　　第九條 各級水行政主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　（一）擬定本級水利統(tǒng)計工作規(guī)章制度、統(tǒng)計調(diào)查總體方案和工作計劃，并組織實施。

　�。ǘ�）建立健全水利統(tǒng)計指標(biāo)體系，歸口管理水利統(tǒng)計調(diào)查項目。

　�。ㄈ�）組織開展水利統(tǒng)計資料收集、整理、匯總和上報工作，建立和管理本級水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

　　（四）實行水利統(tǒng)計質(zhì)量控制和監(jiān)督，采取措施保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。

　�。ㄎ澹╅_展水利統(tǒng)計分析和預(yù)測、專題研究及業(yè)務(wù)交流。

　�。�六）指導(dǎo)下級水利統(tǒng)計機構(gòu)和調(diào)查對象的水利統(tǒng)計工作；組織統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　�。ㄆ撸┴撠�(zé)水利統(tǒng)計資料的管理。

　　第十條 水利統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員在水利統(tǒng)計工作中依法行使以下職權(quán)：

　�。ㄒ唬┱{(diào)查、搜集有關(guān)資料，檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的原始記錄和憑證，要求業(yè)務(wù)管理部門提供與統(tǒng)計有關(guān)的行政記錄，要求被調(diào)查對象如實提供水利統(tǒng)計資料，要求改正不真實、不準(zhǔn)確的水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　�。ǘ�）將統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料和情況加以整理、分析，提出統(tǒng)計報告。

　�。ㄈ�）根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，對水利改革發(fā)展相關(guān)情況進行分析預(yù)測與統(tǒng)計監(jiān)督，提出存在的問題和改進的建議。

　　第十一條 各級水行政主管部門應(yīng)將水利統(tǒng)計工作所需經(jīng)費納入本部門預(yù)算。開展水利普查等重大專項統(tǒng)計調(diào)查，可根據(jù)工作需要申請專項經(jīng)費。

　　第十二條 水利統(tǒng)計人員應(yīng)具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能。各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)保持水利統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，統(tǒng)計人員需要變動的，應(yīng)提前做好培訓(xùn)和交接工作。

　　第十三條 水利統(tǒng)計調(diào)查項目可分為綜合統(tǒng)計調(diào)查項目和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　綜合統(tǒng)計調(diào)查項目是指綜合反映水利基本信息和總體發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目是指具體反映水利各專業(yè)領(lǐng)域工作的統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　綜合統(tǒng)計調(diào)查項目和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)明確分工，互相銜接，不得重復(fù)。

　　第十四條 各級水行政主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一組織編制本部門的統(tǒng)計調(diào)查總體方案，確定水利統(tǒng)計調(diào)查項目，做好水利統(tǒng)計調(diào)查活動的組織和協(xié)調(diào)；其他職能機構(gòu)無權(quán)單獨制定水利統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　第十五條 制定水利統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當(dāng)同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度。

　　水利統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)說明調(diào)查目的和意義，明確調(diào)查內(nèi)容和方法、調(diào)查對象和范圍、調(diào)查時間和頻率、調(diào)查組織方式和渠道、調(diào)查具體表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等內(nèi)容。

　　水利統(tǒng)計調(diào)查制度中所采用的指標(biāo)釋義、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、計量單位、統(tǒng)計編碼等必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

　　第十六條 綜合統(tǒng)計調(diào)查項目的調(diào)查制度由各級水行政主管部門統(tǒng)計機構(gòu)組織制定，報同級政府統(tǒng)計主管部門審批或備案后實施。

　　專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的調(diào)查制度由各級水行政主管部門有關(guān)職能機構(gòu)組織制定，經(jīng)水利統(tǒng)計機構(gòu)審核并報同級政府統(tǒng)計主管部門審批或備案，由有關(guān)職能機構(gòu)實施。

　　變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)或者原備案機關(guān)備案。

　　第十七條 水利統(tǒng)計調(diào)查表應(yīng)按要求在右上角標(biāo)明表號、制定機關(guān)、批準(zhǔn)或備案機關(guān)、批準(zhǔn)或備案文號、有效期限等標(biāo)志。

　　第十八條 制定水利統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓矎囊雅鷾�(zhǔn)實施的各種水利統(tǒng)計調(diào)查中能夠搜集到資料的，不得重復(fù)調(diào)查；凡從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工能夠得到所需資料的，不得制定統(tǒng)計調(diào)查項目。

　�。ǘ�）最大限度地減少調(diào)查頻率，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本。凡一次性調(diào)查能滿足需要的，不得進行定期調(diào)查；凡非全面調(diào)查能滿足需要的，不得進行全面調(diào)查。

　�。ㄈ�）制定水利統(tǒng)計調(diào)查項目要進行必要性、可行性和科學(xué)性論證，并征求有關(guān)職能機構(gòu)、基層單位的意見，必要時應(yīng)開展試點。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費應(yīng)當(dāng)有保證。

　�。ㄎ澹┑胤礁骷壦�行政主管部門制定的水利統(tǒng)計調(diào)查項目，其指標(biāo)解釋、計算方法及其他有關(guān)內(nèi)容，不得與國務(wù)院水行政主管部門制定的水利統(tǒng)計調(diào)查項目相抵觸。

　　第十九條 水利統(tǒng)計調(diào)查可采取普查、統(tǒng)計報表制度、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查等方式。對重要基礎(chǔ)水信息應(yīng)定期開展水利普查。

　　第二十條 水利統(tǒng)計資料包括以紙質(zhì)、磁盤、光盤等各種介質(zhì)存放，在水利統(tǒng)計工作中所產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)、文件、報表、分析材料、統(tǒng)計報告等。

　　各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全水利統(tǒng)計資料審核、簽署、交接、歸檔、保存等管理制度，建立健全水利統(tǒng)計信息共享機制。

　　第二十一條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水利統(tǒng)計資料檔案。水利統(tǒng)計資料檔案的保管、調(diào)用和移交應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定。

　　第二十二條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水利統(tǒng)計資料定期公布制度，依法定期公布本轄區(qū)的水利統(tǒng)計資料，并按要求向同級人民政府統(tǒng)計部門提供水利統(tǒng)計資料。

　　各級水行政主管部門對外公布或提供水利統(tǒng)計資料，須經(jīng)本部門統(tǒng)計機構(gòu)審核，并由部門統(tǒng)計負責(zé)人簽署或者加蓋公章。任何單位、個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外提供未公布的水利統(tǒng)計資料。

　　第二十三條 各級水行政主管部門必須嚴格執(zhí)行國家保密管理的規(guī)定，加強對涉密水利統(tǒng)計資料的保密管理。

　　第二十四條 各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、政府部門制定政策、計劃，檢查政策、計劃執(zhí)行情況，考核經(jīng)濟效益、社會效益和工作成績，進行獎勵和懲罰等，需要使用水利統(tǒng)計資料的，應(yīng)以水行政主管部門公布的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。

　　第二十五條 各級水行政主管部門應(yīng)對水利統(tǒng)計情況定期進行檢查，配合同級政府統(tǒng)計機構(gòu)查處重大水利統(tǒng)計違法行為，對弄虛作假及提供不真實統(tǒng)計資料等問題及時做出處理。

　　第二十六條 水利部定期對各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門的水利統(tǒng)計工作進行考核，對在水利統(tǒng)計工作中取得突出成績的單位和個人，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第二十七條 對在水利統(tǒng)計工作中違反規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者行政處罰；情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)處理。

　　第二十八條 有下列行為之一的，由上級水行政主管部門對責(zé)任機關(guān)和直接責(zé)任人給予通報批評：

　　（一）干預(yù)或阻撓統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)的。

　　（二）統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實的。

　　（三）一年內(nèi)遲報統(tǒng)計報表累計5次以上的。

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準(zhǔn)或備案，自行制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的。

　　（五）未經(jīng)核定和批準(zhǔn)，違反保密規(guī)定，自行對外提供或公布統(tǒng)計資料的。

　　第二十九條 任何單位和個人有義務(wù)揭發(fā)檢舉在水利統(tǒng)計工作中的弄虛作假等違法行為，對揭發(fā)、檢舉有功的單位和個人可給予適當(dāng)獎勵。

　　第三十條 各流域管理機構(gòu)、各省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法，制定水利統(tǒng)計管理辦法實施細則。

　　第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1999年12月16日水利部發(fā)布的《水利統(tǒng)計管理辦法》（水規(guī)計〔1999〕734號）同時廢止。