最高人民法院 國家工商行政管理總局

關于加強信息合作規(guī)范執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行的通知


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院；各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

　　按照中央改革工商登記制度的決策部署，根據(jù)全國人大常委會、國務院對注冊資本登記制度改革涉及的法律、行政法規(guī)的修改決定，以及國務院印發(fā)的《注冊資本登記制度改革方案》《企業(yè)信息公示暫行條例》，最高人民法院、國家工商行政管理總局就加強信息合作、規(guī)范人民法院執(zhí)行與工商行政管理機關協(xié)助執(zhí)行等事項通知如下：

　　一、進一步加強信息合作

　　1.各級人民法院與工商行政管理機關通過網(wǎng)絡專線、電子政務平臺等媒介，將雙方業(yè)務信息系統(tǒng)對接，建立網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡化執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行。

　　2.人民法院與工商行政管理機關要積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)人民法院通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自行公示相關信息。

　　3.已建立網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)的地區(qū)，可以通過該系統(tǒng)辦理協(xié)助事項。

　　有關網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)要求、電子文書要求、法律效力等規(guī)定，按照《最高人民法院關于網(wǎng)絡查詢、凍結被執(zhí)行人存款的規(guī)定》（法釋〔2013〕20號）執(zhí)行。通過網(wǎng)絡凍結、強制轉(zhuǎn)讓股權、其他投資權益（原按照法釋〔2013〕20號第九、十條等規(guī)定執(zhí)行）的程序，按照本通知要求執(zhí)行，但協(xié)助請求、結果反饋的方式由現(xiàn)場轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^網(wǎng)絡操作。

　　4.未建成網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)的地區(qū)，工商行政管理機關有條件的，可以設立專門的司法協(xié)助窗口或者指定專門的機構或者人員辦理協(xié)助執(zhí)行事務。

　　5.各級人民法院與工商行政管理機關通過網(wǎng)絡專線、電子政務平臺等媒介，建立被執(zhí)行人、失信被執(zhí)行人名單、刑事犯罪人員等信息交換機制。工商行政管理機關將其作為加強市場信用監(jiān)管的信息來源。

　　二、進一步規(guī)范人民法院執(zhí)行與工商行政管理機關協(xié)助執(zhí)行

　　6.人民法院辦理案件需要工商行政管理機關協(xié)助執(zhí)行的，工商行政管理機關應當按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

　　人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的事項，應當屬于工商行政管理機關的法定職權范圍。

　　7.工商行政管理機關協(xié)助人民法院辦理以下事項：

　�。�1）查詢有關主體的設立、變更、注銷登記，對外投資，以及受處罰等情況及原始資料（企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經(jīng)公示的信息除外）；

　�。�2）對凍結、解除凍結被執(zhí)行人股權、其他投資權益進行公示；

　�。�3）因人民法院強制轉(zhuǎn)讓被執(zhí)行人股權，辦理有限責任公司股東變更登記；

　�。�4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　8.工商行政管理機關在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中設置“司法協(xié)助”欄目，公開登載人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的事項。

　　人民法院要求工商行政管理機關協(xié)助公示時，應當制作協(xié)助公示執(zhí)行信息需求書，隨協(xié)助執(zhí)行通知書等法律文書一并送達工商行政管理機關。工商行政管理機關按照協(xié)助公示執(zhí)行信息需求書，發(fā)布公示信息。

　　公示信息應當記載執(zhí)行法院，執(zhí)行裁定書及執(zhí)行通知書文號，被執(zhí)行人姓名（名稱），被凍結或轉(zhuǎn)讓的股權、其他投資權益所在市場主體的姓名（名稱），股權、其他投資權益數(shù)額，受讓人，協(xié)助執(zhí)行的時間等內(nèi)容。

　　9.人民法院對股權、其他投資權益進行凍結或者實體處分前，應當查詢權屬。

　　人民法院應先通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢有關信息。需要進一步獲取有關信息的，可以要求工商行政管理機關予以協(xié)助。

　　執(zhí)行人員到工商行政管理機關查詢時，應當出示工作證或者執(zhí)行公務證，并出具協(xié)助查詢通知書。協(xié)助查詢通知書應當載明被查詢主體的姓名（名稱）、查詢內(nèi)容，并記載執(zhí)行依據(jù)、人民法院經(jīng)辦人員的姓名和電話等內(nèi)容。

　　10.人民法院對從工商行政管理機關業(yè)務系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及公司章程中查明屬于被執(zhí)行人名下的股權、其他投資權益，可以凍結。

　　11.人民法院凍結股權、其他投資權益時，應當向被執(zhí)行人及其股權、其他投資權益所在市場主體送達凍結裁定，并要求工商行政管理機關協(xié)助公示。

　　人民法院要求協(xié)助公示凍結股權、其他投資權益時，執(zhí)行人員應當出示工作證或者執(zhí)行公務證，向被凍結股權、其他投資權益所在市場主體登記的工商行政管理機關送達執(zhí)行裁定書、協(xié)助公示通知書和協(xié)助公示執(zhí)行信息需求書。

　　協(xié)助公示通知書應當載明被執(zhí)行人姓名（名稱），執(zhí)行依據(jù)，被凍結的股權、其他投資權益所在市場主體的姓名（名稱），股權、其他投資權益數(shù)額，凍結期限，人民法院經(jīng)辦人員的姓名和電話等內(nèi)容。

　　工商行政管理機關應當在收到通知后三個工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

　　12.股權、其他投資權益被凍結的，未經(jīng)人民法院許可，不得轉(zhuǎn)讓，不得設定質(zhì)押或者其他權利負擔。

　　有限責任公司股東的股權被凍結期間，工商行政管理機關不予辦理該股東的變更登記、該股東向公司其他股東轉(zhuǎn)讓股權被凍結部分的公司章程備案，以及被凍結部分股權的出質(zhì)登記。

　　13.工商行政管理機關在多家法院要求凍結同一股權、其他投資權益的情況下，應當將所有凍結要求全部公示。

　　首先送達協(xié)助公示通知書的執(zhí)行法院的凍結為生效凍結。送達在后的凍結為輪候凍結。有效的凍結解除的，輪候的凍結中，送達在先的自動生效。

　　14.凍結股權、其他投資權益的期限不得超過兩年。申請人申請續(xù)行凍結的，人民法院應當在本次凍結期限屆滿三日前按照本通知第11條辦理。續(xù)凍期限不得超過一年。續(xù)行凍結沒有次數(shù)限制。

　　有效的凍結期滿，人民法院未辦理續(xù)行凍結的，凍結的效力消滅。按照前款辦理了續(xù)行凍結的，凍結效力延續(xù)，優(yōu)先于輪候凍結。

　　15.人民法院對被執(zhí)行人股權、其他投資權益等解除凍結的，應當通知當事人，同時通知工商行政管理機關公示。

　　人民法院通知和工商行政管理機關公示的程序，按照本通知第11條辦理。

　　16.人民法院強制轉(zhuǎn)讓被執(zhí)行人的股權、其他投資權益，完成變價等程序后，應當向受讓人、被執(zhí)行人或者其股權、其他投資權益所在市場主體送達轉(zhuǎn)讓裁定，要求工商行政管理機關協(xié)助公示并辦理有限責任公司股東變更登記。

　　人民法院要求辦理有限責任公司股東變更登記的，執(zhí)行人員應當出示工作證或者執(zhí)行公務證，送達生效法律文書副本或者執(zhí)行裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書、協(xié)助公示執(zhí)行信息需求書、合法受讓人的身份或資格證明，到被執(zhí)行人股權所在有限責任公司登記的工商行政管理機關辦理。

　　法律、行政法規(guī)對股東資格、持股比例等有特殊規(guī)定的，人民法院要求工商行政管理機關辦理有限責任公司股東變更登記前，應當進行審查，并確認該公司股東變更符合公司法第二十四條、第五十八條的規(guī)定。

　　工商行政管理機關收到人民法院上述文書后，應當在三個工作日內(nèi)直接在業(yè)務系統(tǒng)中辦理，不需要該有限責任公司另行申請，并及時公示股東變更登記信息。公示后，該股東權利以公示信息確定。

　　17.人民法院可以對有關材料查詢、摘抄、復制，但不得帶走原件。

　　工商行政管理機關對人民法院復制的書面材料應當核對并加蓋印章。人民法院要求提供電子版，工商行政管理機關有條件的，應當提供。

　　對于工商行政管理機關無法協(xié)助的事項，人民法院要求出具書面說明的，工商行政管理機關應當出具。

　　18.工商行政管理機關對按人民法院要求協(xié)助執(zhí)行產(chǎn)生的后果，不承擔責任。

　　當事人、案外人對工商行政管理機關協(xié)助執(zhí)行的行為不服，提出異議或者行政復議的，工商行政管理機關不予受理；向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

　　當事人、案外人認為人民法院協(xié)助執(zhí)行要求存在錯誤的，應當按照民事訴訟法第二百二十五條之規(guī)定，向人民法院提出執(zhí)行異議，人民法院應當受理。

　　當事人認為工商行政管理機關在協(xié)助執(zhí)行時擴大了范圍或者違法采取措施造成其損害，提起行政訴訟的，人民法院應當受理。

　　19.人民法院凍結股權、其他投資權益的通知在2014年2月28日之前送達工商行政管理機關、凍結到期日在2014年3月1日以后的，工商行政管理機關應當在2014年11月30日前將凍結信息公示。公示后續(xù)行凍結的，按照本通知第11條辦理。

　　凍結到期日在2014年3月1日以后、2014年11月30日前，人民法院送達了續(xù)行凍結通知書的，續(xù)行凍結有效。工商行政管理機關還應當在2014年11月30日前公示續(xù)行凍結信息。

　　人民法院對股權、其他投資權益的凍結未設定期限的，工商行政管理機關應當在2014年11月30日前將凍結信息公示。從公示之日起滿兩年，人民法院未續(xù)行凍結的，凍結的效力消滅。

　　各高級人民法院與各省級工商行政管理局可以根據(jù)本通知，結合本地實際，制定貫徹實施辦法。對執(zhí)行本通知的情況和工作中遇到的問題，要及時報告最高人民法院、國家工商行政管理總局。

　　最高人民法院

　　國家工商行政管理總局

　　2014年10月10日