全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于處理澳門原有法律的決定

（１９９９年１０月３１日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）


《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》（以下簡(jiǎn)
稱《基本法》）第一百四十五條規(guī)定：“澳門特別行政區(qū)
成立時(shí)，澳門原有法律除由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
宣布為同本法抵觸者外，采用為澳門特別行政區(qū)法律，如
以后發(fā)現(xiàn)有的法律與本法抵觸，可依照本法規(guī)定和法定程
序修改或停止生效�！钡诎藯l規(guī)定：“澳門原有的法律、
法令、行政法規(guī)和其他規(guī)范性文件，除同本法相抵觸或經(jīng)
澳門特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)依照法定程序
作出修改者外，予以保留�！钡诰艑萌珖�(guó)人民代表大會(huì)常
務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議根據(jù)上述規(guī)定，審議了全國(guó)人民代
表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)關(guān)于處理澳門原有法律
問(wèn)題的建議，決定如下：
一、澳門原有的法律、法令、行政法規(guī)和其他規(guī)范性
文件，除同《基本法》抵觸者外，采用為澳門特別行政區(qū)
法律。
二、列于本決定附件一的澳門原有法律抵觸《基本法
》，不采用為澳門特別行政區(qū)法律。
三、列于本決定附件二的澳門原有法律抵觸《基本法
》，不采用為澳門特別行政區(qū)法律，但澳門特別行政區(qū)在
制定新的法律前，可按《基本法》規(guī)定的原則和參照原有
做法處理有關(guān)事務(wù)。
四、列于本決定附件三的澳門原有法律中抵觸《基本
法》的部分條款，不采用為澳門特別行政區(qū)法律。
五、采用為澳門特別行政區(qū)法律的澳門原有法律，自
１９９９年１２月２０日起，在適用時(shí)，應(yīng)作出必要的變
更、適應(yīng)、限制或例外，以符合中華人民共和國(guó)對(duì)澳門恢
復(fù)行使主權(quán)后澳門的地位和《基本法》的有關(guān)規(guī)定。
除符合上述原則外，澳門原有法律中：
（一）序言和簽署部分不予保留，不作為澳門特別行
政區(qū)法律的組成部分。
（二）規(guī)定與澳門特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)的原有
法律，如與在澳門特別行政區(qū)實(shí)施的全國(guó)性法律不一致，
應(yīng)以全國(guó)性法律為準(zhǔn)，并符合中央人民政府享有的國(guó)際權(quán)
利和承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。
（三）任何給予葡萄牙特權(quán)待遇的規(guī)定不予保留，但
有關(guān)澳門與葡萄牙之間互惠性規(guī)定不在此限。
（四）有關(guān)土地所有權(quán)的規(guī)定，依照《基本法》第七
條的規(guī)定解釋。
（五）有關(guān)葡文的法律效力高于中文的規(guī)定，應(yīng)解釋
為中文和葡文都是正式語(yǔ)文；有關(guān)要求必須使用葡文或同
時(shí)使用葡文和中文的規(guī)定，依照《基本法》第九條的規(guī)定
辦理。
（六）凡體現(xiàn)因葡萄牙對(duì)澳門的管治而引致不公平的
原有有關(guān)專業(yè)、執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定，在澳門特別行政區(qū)對(duì)其
作出修改前，可作為過(guò)渡安排，依照《基本法》第一百二
十九條的規(guī)定參照適用。
（七）有關(guān)從澳門以外聘請(qǐng)的葡籍和其他外籍公務(wù)人
員的身份和職務(wù)的規(guī)定，均依照《基本法》第九十九條的
規(guī)定解釋。
（八）在條款中引用葡萄牙法律的規(guī)定，如不損害中
華人民共和國(guó)的主權(quán)和不抵觸《基本法》的規(guī)定，在澳門
特別行政區(qū)對(duì)其作出修改前，可作為過(guò)渡安排，繼續(xù)參照
適用。
六、在符合第五條規(guī)定的條件下，采用為澳門特別行
政區(qū)法律的澳門原有法律，除非文意另有所指，對(duì)其中的
名稱或詞句的解釋或適用，須遵循本決定附件四所規(guī)定的
替換原則。
七、采用為澳門特別行政區(qū)法律的澳門原有法律，如
以后發(fā)現(xiàn)與《基本法》相抵觸者，可依照《基本法》的規(guī)
定和法定程序修改或停止生效。
原適用于澳門的葡萄牙法律，包括葡萄牙主權(quán)機(jī)構(gòu)專
為澳門制定的法律，自１９９９年１２月２０日起，在澳
門特別行政區(qū)停止生效。

附件一

澳門原有法律中的下列法律、法令及其他規(guī)范性文件
抵觸《基本法》，不采用為澳門特別行政區(qū)法律：
１、關(guān)于訂定進(jìn)入公職及晉升的語(yǔ)文知識(shí)水平的第５
／９０／Ｍ號(hào)法律；
２、《澳門立法會(huì)選舉制度》－－第４／９１／Ｍ號(hào)
法律；
３、《議員章程》及其修訂（第７／９３／Ｍ號(hào)法律
、第１０／９３／Ｍ號(hào)法律、第１／９５／Ｍ號(hào)法律）；
４、關(guān)于設(shè)立多種勛章以嘉獎(jiǎng)為本地區(qū)作出重要行為
的第４２／８２／Ｍ號(hào)法令和第３６／８９／Ｍ號(hào)法令；
５、關(guān)于確定與外國(guó)公共實(shí)體談判涉及本地區(qū)公共行
政之合同或協(xié)議之主管實(shí)體的第５８／８４／Ｍ號(hào)法令；
６、關(guān)于葡萄牙遠(yuǎn)東傳教士退休制度的第８１／８８
／Ｍ號(hào)法令和第１０／９２／Ｍ號(hào)法令；
７、《咨詢委員會(huì)之通則及選舉制度》－－第５１／
９１／Ｍ號(hào)法令；
８、關(guān)于核準(zhǔn)在澳門批給及發(fā)出護(hù)照之規(guī)章的第１１
／９２／Ｍ號(hào)法令；
９、關(guān)于規(guī)范澳門司法體制的第１７／９２／Ｍ號(hào)法
令、第１８／９２／Ｍ號(hào)法令、第５５／９２／Ｍ號(hào)法令
、第４５／９６／Ｍ號(hào)法令、第２８／９７／Ｍ號(hào)法令、
第８／９８／Ｍ號(hào)法令和第１０／９９／Ｍ號(hào)法令；
１０、關(guān)于澄清《澳門公共行政人員通則》第１３條
第１款規(guī)定之適用范圍的第５／９３／Ｍ號(hào)法令；
１１、關(guān)于對(duì)葡萄牙總統(tǒng)授予澳門法院終審權(quán)及專屬
審判權(quán)之聲明之相關(guān)問(wèn)題作出解釋的第２０／９９／Ｍ號(hào)
法令；
１２、《立法會(huì)章程》－－第１／９３／Ｍ號(hào)立法會(huì)
決議。

附件二

澳門原有法律中的下列法律、法令抵觸《基本法》，
不采用為澳門特別行政區(qū)法律，但澳門特別行政區(qū)在制定
新的法律前，可按《基本法》規(guī)定的原則和參照原有做法
處理有關(guān)事務(wù)：
１、關(guān)于規(guī)范澳門水域公產(chǎn)制度的第６／８６／Ｍ號(hào)
法律；
２、關(guān)于確定向葡萄牙共和國(guó)招聘前來(lái)澳門執(zhí)行職務(wù)
人員章程的第６０／９２／Ｍ號(hào)法令和第３７／９５／Ｍ
號(hào)法令；
３、關(guān)于核準(zhǔn)發(fā)出澳門居民身份證之新制度的第１９
／９９／Ｍ號(hào)法令。

附件三

澳門原有法律中下列法律、法令的部分條款抵觸《基
本法》，不采用為澳門特別行政區(qū)法律：
１、《核準(zhǔn)土地法》（第６／８０／Ｍ號(hào)法律）中有
關(guān)出售土地以及對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)享有權(quán)利能力的葡萄牙公
法人有權(quán)取得對(duì)土地占有或使用的特別準(zhǔn)照的條款；
２、《選民登記》（第１０／８８／Ｍ號(hào)法律）第１
８條第５款；
３、《市政區(qū)法律制度》（第２４／８８／Ｍ號(hào)法律
）中體現(xiàn)市政機(jī)構(gòu)具有政權(quán)性質(zhì)的條款；
４、關(guān)于視聽廣播法律制度的第８／８９／Ｍ號(hào)法律
第５９條第１款和第６０條第１款；
５、《反貪污暨反行政違法性高級(jí)專員公署》（第１
１／９０／Ｍ號(hào)法律）第２條、第１７條和第４１條；
６、第１／９６／Ｍ號(hào)法律對(duì)《澳門立法會(huì)選舉制度
》的修改；
７、關(guān)于訂定本地區(qū)總預(yù)算及公共會(huì)計(jì)表的編制與執(zhí)
行、管理及業(yè)務(wù)帳目的編制以及澳門公共行政領(lǐng)域財(cái)務(wù)活
動(dòng)的稽查規(guī)則的第４１／８３／Ｍ號(hào)法令第１０條第１款
、第２１條第２款；
８、關(guān)于為兒童、青年、老人、殘疾人士或一般居民
開展社會(huì)援助活動(dòng)的社會(huì)設(shè)施應(yīng)遵守的一般條件的第９０
／８８／Ｍ號(hào)法令第３０條；
９、關(guān)于將販賣及使用麻醉品視為刑事行為以及提倡
反吸毒措施的第５／９１／Ｍ號(hào)法令第３８條、第４２條
適用葡萄牙引渡法律的規(guī)定；
１０、關(guān)于修改建立保安部隊(duì)方面規(guī)定的第１９／９
２／Ｍ號(hào)法令第１條；
１１、《道路法典》（第１６／９３／Ｍ號(hào)法令）第
５０條第１款Ｄ項(xiàng)；
１２、關(guān)于重組行政暨公職司組織架構(gòu)的第２３／９
４／Ｍ號(hào)法令第１４條Ａ項(xiàng)為葡萄牙共和國(guó)選舉和選民登
記提供技術(shù)輔助的規(guī)定；
１３、關(guān)于重組水警稽查隊(duì)組織架構(gòu)的第２／９５／
Ｍ號(hào)法令第４４條“紀(jì)念日”的規(guī)定；
１４、關(guān)于重組治安警察廳組織架構(gòu)的第３／９５／
Ｍ號(hào)法令第６９條“紀(jì)念日”的規(guī)定；
１５、關(guān)于重組消防隊(duì)組織架構(gòu)的第４／９５／Ｍ號(hào)
法令第４１條“紀(jì)念日”的規(guī)定；
１６、關(guān)于核準(zhǔn)澳門港務(wù)局組織法規(guī)的第１５／９５
／Ｍ號(hào)法令第１９條第５款；
１７、關(guān)于調(diào)整《澳門公共行政工作人員通則》附表
的第１７／９５／Ｍ號(hào)法令附表五、六關(guān)于“軍職人員”
的規(guī)定；
１８、關(guān)于修改入境、逗留及在澳門定居的一般制度
的第５５／９５／Ｍ號(hào)法令第５條第２款Ｂ項(xiàng)。

附件四

采用為澳門特別行政區(qū)法律的澳門原有法律中的名稱
或詞句在解釋或適用時(shí)一般須遵循以下替換原則：
１、任何提及“葡萄牙”、“葡國(guó)”、“葡國(guó)政府”
、“共和國(guó)”、“共和國(guó)總統(tǒng)”、“共和國(guó)政府”、“政
府部長(zhǎng)”等相類似名稱或詞句的條款，如該條款內(nèi)容涉及
《基本法》所規(guī)定的中央管理的事務(wù)和中央與澳門特別行
政區(qū)的關(guān)系，則該等名稱或詞句應(yīng)相應(yīng)地解釋為中國(guó)、中
央或國(guó)家其它主管機(jī)關(guān)，其它情況下應(yīng)解釋為澳門特別行
政區(qū)政府。
２、任何“澳門”、“澳門地區(qū)”、“本地區(qū)”、“
澳門法區(qū)”等名稱應(yīng)解釋為“澳門特別行政區(qū)”。任何有
關(guān)澳門特別行政區(qū)區(qū)域的表述應(yīng)依照國(guó)務(wù)院頒布的澳門特
別行政區(qū)區(qū)域圖作出相應(yīng)解釋后適用。
３、任何“澳門法區(qū)法院”、“普通管轄法院”、“
平政院”、“高等法院”及“檢察官公署”等名稱或詞句
應(yīng)相應(yīng)地解釋為澳門特別行政區(qū)法院、初級(jí)法院、行政法
院、中級(jí)法院及檢察院。
４、任何“總督”、“澳督”名稱應(yīng)解釋為澳門特別
行政區(qū)行政長(zhǎng)官。
５、任何有關(guān)立法會(huì)、司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)及其人員
的名稱或詞句應(yīng)相應(yīng)地依照基本法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解釋和
適用。
６、任何“中華人民共和國(guó)”、“中國(guó)”、“國(guó)家”
等相類似的名稱或詞句，應(yīng)解釋為包括臺(tái)灣、香港和澳門
在內(nèi)的中華人民共和國(guó)；任何單獨(dú)或同時(shí)提及大陸、臺(tái)灣
、香港和澳門的名稱或詞句，應(yīng)相應(yīng)地將其解釋為中華人
民共和國(guó)的一個(gè)組成部分。
７、任何“外國(guó)”、“其他國(guó)家”等相類似的名稱或
詞句，應(yīng)解釋為中華人民共和國(guó)以外的任何國(guó)家或地區(qū)，
或者根據(jù)該項(xiàng)法律或條款的內(nèi)容解釋為“澳門特別行政區(qū)
以外的任何地方”；任何“外籍人士”等相類似的名稱或
詞句，應(yīng)解釋為中華人民共和國(guó)公民以外的任何人士。
８、任何“審計(jì)法院”和“反貪污暨反行政違法性高
級(jí)專員公署”等類似的名稱或詞句，應(yīng)解釋為“審計(jì)署”
和“廉政公署”。