甘肅省臨夏回族自治州人民政府

臨夏回族自治州人民政府令（第54號(hào)）




《臨夏回族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起30日后實(shí)施。




州長 馬學(xué)禮

2014年10月8日



臨夏回族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，確保農(nóng)村公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《甘肅省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我州行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。
本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。
本辦法所稱路政管理是指為保障公路完好、安全和暢通，依法保護(hù)公路、公路用地及公路設(shè)施，管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的行政行為。
第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、注重實(shí)效、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的原則，逐步形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、投入穩(wěn)定、制度落實(shí)、有路必養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)達(dá)標(biāo)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中要大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，降低養(yǎng)護(hù)成本，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。

第二章 管理職責(zé)

第五條 臨夏州交通運(yùn)輸局是全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)制定全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃；編制審核養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃；督促籌集和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。臨夏州公路管理處具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，重點(diǎn)督促執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度、技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；檢查、指導(dǎo)、考核縣（市）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
第六條 縣（市）級(jí)政府是本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理組織體系；籌集、管理和落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理工作，定期檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；配備滿足養(yǎng)護(hù)工作需要的專、兼職養(yǎng)路工。
第七條 縣（市）交通主管部門負(fù)責(zé)縣道的日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程；編制養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃；監(jiān)督、檢查和考核轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金�？h（市）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站具體承擔(dān)縣道的日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程，管理縣道、鄉(xiāng)道專、兼職養(yǎng)路工，并指導(dǎo)鄉(xiāng)、村的養(yǎng)護(hù)管理工作。
第八條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理養(yǎng)護(hù)所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)工作，同時(shí)協(xié)助、配合縣（市）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站做好縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作。
第九條 村委會(huì)及村公路養(yǎng)護(hù)組按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一安排，搞好本村村道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。
第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場(chǎng)及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 因自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞無法通行時(shí)，各縣（市）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）立即組織修復(fù)，盡快恢復(fù)交通。
第十二條 各縣（市）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照綠化規(guī)劃和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，因地制宜做好農(nóng)村公路綠化工作。
第十三條 各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)工作。

第三章 公路養(yǎng)護(hù)

第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通的原則，提高農(nóng)村公路的使用質(zhì)量和抗御自然災(zāi)害的能力，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)主要指小修保養(yǎng)；養(yǎng)護(hù)工程主要指中修、大修和改建。
第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：
（一）縣道、鄉(xiāng)道全面養(yǎng)護(hù)，做到各種病害及時(shí)修復(fù)、路面平整、行車舒適安全；路肩整齊整潔、邊坡穩(wěn)定；邊溝、橋涵等構(gòu)造物完好無損壞、無淤塞、排水暢通；橋頭、涵洞無跳車；公路沿線標(biāo)志及安全設(shè)施完善。
（二）村道養(yǎng)護(hù)以路面為主，裂縫、坑槽、斷板等各種病害及時(shí)修補(bǔ)修復(fù)、路面平整、行車安全；構(gòu)造物完好、排水暢通。
第十七條 公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)巡查，并做好巡查記錄。發(fā)現(xiàn)公路損壞和危險(xiǎn)情況時(shí)，及時(shí)組織人員修復(fù)排除。難以及時(shí)修復(fù)排除的，在危險(xiǎn)路段按照規(guī)定設(shè)置警示或限行限載標(biāo)志，并采取必要措施保障公路通行安全。
第十八條 縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通或繞道通行的，須經(jīng)縣（市）交通主管部門和公安交通安全管理部門批準(zhǔn)，采取保障車輛安全通行的措施，并發(fā)布通告。
第十九條 為保障公路養(yǎng)護(hù)人員的人身安全，公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服；利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在公路作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。

第四章 路政管理

第二十條 路政管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合治理的原則。
第二十一條 農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）以外各不少于1米寬的土地以及用于養(yǎng)護(hù)公路和公路附屬設(shè)施的其他土地為公路用地�？h道兩側(cè)各不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于2米為公路建筑控制區(qū)。
第二十二條 在農(nóng)村公路和農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）設(shè)置棚屋、維修、洗車、加水、加油場(chǎng)點(diǎn)和電桿、變壓器及其他非公路設(shè)施；
（二）打場(chǎng)曬糧、擺攤設(shè)點(diǎn)、違規(guī)設(shè)置廣告牌；
（三）進(jìn)行集市貿(mào)易，舉辦物資交流會(huì)等商業(yè)性活動(dòng)；
（四）采礦、采石、取土、挖砂；
（五）填埋、堵塞、損壞公路排水系統(tǒng)或者利用公路橋涵、排水溝等設(shè)施引水灌溉、排放污水、筑壩蓄水、設(shè)置閘門；
（六）傾倒、堆積、拋撒、焚燒垃圾等；
（七）盜竊、移動(dòng)、損壞、涂改公路標(biāo)志、標(biāo)線及界樁、護(hù)欄、花草樹木等公路附屬設(shè)施；
（八）鋪設(shè)妨礙公路安全暢通的空中或者地下管線；
（九）其他侵占、破壞、損壞、盜竊、遷移、污染公路路產(chǎn)的行為。
第二十三條 禁止超限運(yùn)輸車輛通行農(nóng)村公路。因工程建設(shè)重載車輛確需反復(fù)通過特定農(nóng)村公路路段的，建設(shè)單位與交通運(yùn)輸主管部門簽訂公路修復(fù)協(xié)議，并交納相應(yīng)數(shù)額的公路修復(fù)保證金，按不低于原有公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十四條 運(yùn)輸散裝貨物車輛規(guī)范裝載，采取防范措施，裝載貨物不得觸地拖行、拋撒或滴漏。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路。確需使用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地，必須征得交通運(yùn)輸主管部門同意；影響交通安全的，征得公安交通安全管理部門的同意。并由責(zé)任方補(bǔ)償相應(yīng)的修復(fù)所需費(fèi)用。
第二十六條 在大、中公路橋梁和渡口的周圍200米、小型橋梁的周圍50米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）采挖砂石、開礦、修筑堤壩，壓縮或拓寬河床、刷坡、爆破、取土、伐木及其他類似行為；
（二）傾倒垃圾、污物，堆放物品、停放裝載危險(xiǎn)品的車輛以及其他類似活動(dòng)；
（三）鋪設(shè)輸送易燃、易爆、易漏和有毒物品的管道及其其他妨礙公路橋梁、渡口、隧道安全暢通的行為。

第五章 資金籌措與管理

第二十七條 州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立政府投資為主、多渠道籌資為輔、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措機(jī)制。
第二十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的來源：
(一) 國家和省人民政府補(bǔ)助的專項(xiàng)資金（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金）；
(二) 州、縣人民政府安排的財(cái)政性資金；
(三) 村民委員會(huì)通過“一事一議”等方式籌集的資金；
(四) 企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助資金；
(五) 通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等方式籌集的資金；
(六) 通過其他方式籌集的資金。
第二十九條 各縣（市）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理，建立健全資金管理制度，提高資金使用效益。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金按養(yǎng)護(hù)進(jìn)度及時(shí)撥付到位，并實(shí)行專項(xiàng)核算、專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。審計(jì)、財(cái)政部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的審計(jì)、監(jiān)督和檢查工作。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一) 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金不按時(shí)到位;
(二) 截留、擠占和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的;
(三) 其他造成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量安全事故的行為。
第三十二條 造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以依法采取扣留車輛、工具等行政強(qiáng)制措施。
第三十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十四條 各縣（市）根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十五條 本辦法由州人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法有效期兩年。
第三十七條 本辦法自公布之日起30日后施行。