山東省東營市人民政府

東營市城市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
市政府令第181號
《東營市城市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已于2014年2月20日經(jīng)市七屆人民政府第42次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布。
東營市人民政府市長
2014年2月24日


東營市城市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市園林綠化工程（以下簡稱園林綠化工程）質(zhì)量監(jiān)督管理，保證園林綠化工程質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《山東省城市綠化管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事園林綠化工程項目建設(shè)，包括新建、改建、擴(kuò)建公園綠地、附屬綠地以及其他綠地工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱園林綠化工程，具體包括：
（一）地形整理、隔離層鋪設(shè)、客土整形及樹木、花卉、草坪、地被等園林植物種植工程；
（二）園林小品、園林建筑、假山疊石、園林景觀橋、雕塑等園林建筑物、構(gòu)筑物；
（三）綠地供水、排堿、園路與鋪裝、綠地護(hù)欄、花壇、景觀照明、裝飾裝修等綠化工程附屬設(shè)施。
第四條市園林行政主管部門負(fù)責(zé)全市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理。各縣、河口區(qū)園林行政主管部門、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，東營區(qū)、東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除市園林行政主管部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理以外的園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、國土資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門單位，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第五條建立健全園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)管體系。園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由園林行政主管部門委托所屬的園林工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）實(shí)施。
第六條市園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，主要履行下列職責(zé)：
（一）擬定園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則，并組織實(shí)施；
（二）監(jiān)督工程參建各方質(zhì)量強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，核查其建立健全工程質(zhì)量保證體系、檢驗制度及從業(yè)人員資格和質(zhì)量行為；
（三）對不符合標(biāo)準(zhǔn)的園林綠化工程進(jìn)行復(fù)核鑒定，督促有關(guān)單位進(jìn)行處理，參與園林綠化工程重大質(zhì)量事故的處理；
（四）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第七條園林行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)園林綠化工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響園林綠化工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。
第八條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位依法對園林綠化工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第九條園林綠化工程中超出園林行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理以外的大型單體建筑物、構(gòu)筑物及橋梁、泵站等市政設(shè)施，需向建設(shè)、水利、消防等相關(guān)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
第二章質(zhì)量監(jiān)督
第十條園林綠化工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)綀@林行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，同時提交下列資料：
（一）園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督申報表；
（二）項目立項批準(zhǔn)文件；
（三）施工圖紙“綠色圖章”審查意見；
（四）施工、監(jiān)理單位的中標(biāo)通知書；
（五）施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計合同；
（六）其他相關(guān)材料。
經(jīng)審核符合要求的，園林行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后5個工作日內(nèi)辦理園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十一條園林行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后5個工作日內(nèi)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織編制質(zhì)量監(jiān)督方案，確定專門質(zhì)量監(jiān)督人員，并及時向建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位進(jìn)行監(jiān)督交底。
第十二條園林綠化工程開工前，園林行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)到工程現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對工程參建各方的質(zhì)量保證體系，包括組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)人員的崗位責(zé)任制、工程質(zhì)量控制程序和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)等進(jìn)行審查。
第十三條園林綠化工程施工中，園林行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對參建各方的質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量保證資料及工程質(zhì)量事故處理情況等進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督。
第十四條質(zhì)量監(jiān)督方案中確定為監(jiān)督重點(diǎn)的分部、分項工程，建設(shè)或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將其驗收時間提前3個工作日通知質(zhì)量監(jiān)督人員，質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督方案和計劃安排現(xiàn)場監(jiān)督。
第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)在隱蔽工程隱蔽前2個工作日通知質(zhì)量監(jiān)督人員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條園林綠化工程的關(guān)鍵部位或者環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施及時解決，達(dá)到質(zhì)量要求后，方可繼續(xù)施工。園林行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對違反園林綠化工程施工規(guī)程的施工行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
第十七條園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督過程，記入園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表，并作為評價工程質(zhì)量的重要依據(jù)。
第十八條園林綠化工程達(dá)到竣工驗收條件的，由建設(shè)單位填寫園林綠化工程竣工驗收申請書，報園林行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)審查，審查通過后，由建設(shè)單位組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。
建設(shè)項目的附屬園林綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工。
第十九條建設(shè)單位組織園林綠化工程參建各方對合同履行、質(zhì)量保證體系運(yùn)行、技術(shù)資料等進(jìn)行檢查，對工程進(jìn)行外觀評估和實(shí)測實(shí)量，初驗合格后，向園林綠化行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交工程竣工驗收報告。
第二十條園林行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對園林綠化工程竣工驗收的組織形式、驗收程序和執(zhí)行驗收規(guī)范等情況實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情形或者工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令建設(shè)單位組織整改，重新組織竣工驗收�？⒐を炇蘸细�，開始計算工程養(yǎng)護(hù)管理期。
第二十一條園林行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于園林綠化工程竣工驗收之日起5個工作日內(nèi)，對竣工驗收合格的出具園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于園林綠化工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，到園林行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理竣工驗收備案手續(xù)，并提供下列資料：
（一）園林綠化工程竣工驗收備案表；
（二）園林綠化工程竣工驗收報告；
（三）建設(shè)工程綠化規(guī)劃驗收合格證；
（四）清欠管理機(jī)構(gòu)出具的無拖欠行為證明；
（五）施工單位出具的工程質(zhì)量保修書；
（六）其他相關(guān)材料。
第二十三條對于符合備案條件的園林綠化工程，園林行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到備案材料之日起15個工作日內(nèi)出具竣工驗收備案證明；對于不符合備案條件的園林綠化工程，責(zé)令建設(shè)單位停止使用，重新組織備案。
第二十四條未辦理竣工驗收備案手續(xù)的園林綠化工程,不得進(jìn)行工程最終結(jié)算，不得交付使用，不得參加優(yōu)秀園林綠化工程和花園式單位的評選；承建的施工單位不得參加優(yōu)秀園林企業(yè)的評選。
建設(shè)項目的附屬園林綠化工程未辦理竣工驗收備案手續(xù)的，不得進(jìn)行建設(shè)項目綜合驗收。
第二十五條園林行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、真實(shí)、完整地建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。
第三章質(zhì)量責(zé)任
第二十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，遵守合同約定，對園林綠化工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé):
（一）設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢企業(yè)，加強(qiáng)設(shè)計、施工質(zhì)量監(jiān)督和驗收管理；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行各項專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)單位對土方、苗木、供水、排水、排堿及園林景觀建筑、小品科學(xué)設(shè)計、合理施工;
（三）對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉竟芾恚瑢ι婕敖Y(jié)構(gòu)安全的工序及項目材料進(jìn)行見證取樣、送檢;
（四）對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位研究處理，并將處理情況報園林行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)；
（五）督促施工單位加強(qiáng)工程養(yǎng)護(hù)管理，確保養(yǎng)護(hù)管理期間的景觀效果和苗木成活率。
第二十七條建設(shè)單位不得實(shí)施下列行為:
（一）違規(guī)組織施工，隨意壓縮合理工期;
（二）簽訂虛假合同或者對其他參建單位壓級、壓價;
（三）要求設(shè)計、施工單位違反工程標(biāo)準(zhǔn)降低工程質(zhì)量，或者違反工程建設(shè)程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
（四）向施工單位提供或者要求施工單位使用假冒偽劣、不合格、無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證的工程材料、構(gòu)配件及設(shè)備等;
（五）使用未經(jīng)“綠色圖章”審查或者審查不合格的設(shè)計文件，擅自修改勘察、設(shè)計文件;
（六）將未竣工驗收、驗收不合格、未竣工驗收備案的工程擅自交付使用;
（七）法規(guī)規(guī)章禁止實(shí)施的其他行為。
第二十八條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行園林綠化工程勘察、設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計質(zhì)量問題。
第二十九條勘察、設(shè)計單位不得實(shí)施下列行為:
（一）超越資質(zhì)等級承接勘察、設(shè)計業(yè)務(wù);
（二）在勘察現(xiàn)場作業(yè)中弄虛作假，出具虛假報告;
（三）違反規(guī)定的深度要求進(jìn)行勘察設(shè)計;
（四）未向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，或者委派非勘察、設(shè)計人員參加技術(shù)交底;
（五）未按規(guī)定參加工程質(zhì)量驗收，委派非工程項目負(fù)責(zé)人員參加工程質(zhì)量驗收;
（六）出具違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計文件;
（七）未按規(guī)定參與園林綠化工程質(zhì)量事故分析和處理;
（八）法規(guī)規(guī)章禁止實(shí)施的其他行為。
第三十條施工單位應(yīng)當(dāng)健全施工質(zhì)量檢驗制度，編制施工方案，按照有關(guān)規(guī)定以及設(shè)計文件、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，進(jìn)行工程質(zhì)量檢查驗收。
園林綠化工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝粚⒐こ谭职�的，應(yīng)當(dāng)對分包單位的質(zhì)量行為承擔(dān)連帶責(zé)任；分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。
施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程養(yǎng)護(hù)管理期間的質(zhì)量管理，確保工程景觀效果和苗木成活率。
第三十一條施工單位不得實(shí)施下列行為:
（一）超越資質(zhì)等級范圍承攬施工業(yè)務(wù);
（二）轉(zhuǎn)包或者違法分包工程；
（三）未按規(guī)定配備相應(yīng)資格、數(shù)量的質(zhì)量管理人員；
（四）違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計文件組織施工，偷工減料、壓縮工序;
（五）使用假冒偽劣、不合格、無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證的園林綠化工程材料及設(shè)備等;
（六）未按規(guī)定進(jìn)行工程有關(guān)工序的檢測和試驗;
（七）不及時整改施工質(zhì)量問題，不按照規(guī)定程序報告、處理施工中發(fā)生的質(zhì)量事故;
（八）使用未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的技術(shù)人員;
（九）未對有關(guān)材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗，未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行質(zhì)量取樣檢查；
（十）法規(guī)規(guī)章禁止實(shí)施的其他行為。
第三十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法規(guī)政策和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、園林綠化工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行監(jiān)理交底，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。監(jiān)理資料收集整理應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、完整。
第三十三條監(jiān)理單位不得實(shí)施下列行為:
（一）超越資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù);
（二）未按規(guī)定配備具備相應(yīng)資格、數(shù)量的項目總監(jiān)和監(jiān)理人員;
（三）對施工單位機(jī)構(gòu)、人員、質(zhì)量保證體系建立落實(shí)情況核查不到位;
（四）違規(guī)實(shí)施園林綠化工程旁站、巡視、平行檢驗,違規(guī)對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行檢查驗收、見證取樣、送檢等過程控制工作;
（五）對不合格原材料復(fù)檢、退場不及時;
（六）違規(guī)進(jìn)行工程質(zhì)量驗收;
（七）遲報、瞞報工程質(zhì)量事故和其他參建單位違法、違規(guī)行為;
（八）法規(guī)規(guī)章禁止實(shí)施的其他行為。
第四章法律責(zé)任
第三十四條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由園林行政主管部門依法予以處罰。
第三十五條有關(guān)行政管理人員在園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十六條本辦法自2014年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。