國家版權(quán)局 國家新聞出版廣電總局

關(guān)于印發(fā)《新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評查辦法》和《新聞出版廣電(版權(quán))行政處罰案卷評查標準》的通知

新廣出發(fā)[2015]4號



各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電（版權(quán)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版廣電局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，各省級文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，機關(guān)各部門：

為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，規(guī)范新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評查工作，促進行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政和法治政府建設(shè)，我局制定了《新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評查辦法》和《新聞出版廣電(版權(quán))行政處罰案卷評查標準》。現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合工作實際認真貫徹落實。




國家新聞出版廣電總局 國家版權(quán)局

2015年1月26日　　　







新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷

評查辦法

　　


　　第一條　為規(guī)范新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評查工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《出版管理行政處罰實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第二條　各級新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門開展行政處罰案卷評查工作，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評查，是指各級新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門依照統(tǒng)一的評查內(nèi)容和標準，對本區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法部門或本部門行政執(zhí)法機構(gòu)的行政處罰案卷進行檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改的活動。

　　本辦法所稱新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷，是指各級新聞出版廣電（版權(quán)）行政執(zhí)法部門按照法定程序，在行政處罰過程中形成的文書和材料。

　　第四條　各級新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立案卷評查制度，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評查的組織、實施、監(jiān)督和指導(dǎo)。各級新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門的法制機構(gòu)具體承辦案卷評查工作。

　　第五條　全國新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評查工作原則上每兩年開展一次。

　　省級以下新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評查工作原則上每年開展一次。

　　第六條　新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評查采取全面檢查和重點抽查相結(jié)合的方式。

　　評查案卷應(yīng)當(dāng)兼顧案件種類，每個執(zhí)法部門參與評查的案卷數(shù)量不少于5卷，辦案數(shù)量少于5件的全部參與評查。評查結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。

　　第七條　新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評查內(nèi)容主要包括:

　�。ㄒ唬┨幜P主體是否合法，執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；

　　（二）當(dāng)事人是否適格、明確；

　�。ㄈ�）認定事實是否清楚，證據(jù)是否充分、確鑿；

　�。ㄋ模┻m用法律是否準確、適當(dāng)；

　　（五）程序是否合法；

　　（六）文書使用是否符合法定要求，記錄內(nèi)容是否清楚，格式是否規(guī)范；

　�。ㄆ撸┪臅�送達是否符合法定形式與要求;

　�。ò耍┬姓�處罰決定和執(zhí)行是否符合法定形式與要求;

　�。ň牛┪臅�和材料的立卷歸檔是否規(guī)范。

　　第八條　組織案卷評查的部門應(yīng)成立評查小組，每個小組人員不得少于3名。評查人員應(yīng)當(dāng)熟悉新聞出版廣電（版權(quán)）法律法規(guī)和執(zhí)法程序，具有法制監(jiān)督工作經(jīng)驗或行政執(zhí)法工作經(jīng)驗。必要時可以邀請政府法制部門人員或相關(guān)專家指導(dǎo)并參與評查。

　　第九條　案卷評查實行一案一查一評，評查小組應(yīng)當(dāng)按照新聞出版廣電(版權(quán))行政處罰案卷評查標準規(guī)定的項目和內(nèi)容，認真審查，逐項評分，填寫行政處罰案卷評查表，并詳細說明每份案卷的扣分情況和理由。

　　第十條　案卷評查小組開展評查工作，可以向案件承辦人、審核人員、相關(guān)部門負責(zé)人了解情況，相關(guān)人員應(yīng)向評查小組如實反映情況，提供有關(guān)資料。

　　第十一條　評查部門應(yīng)及時將評查結(jié)果通知被評查部門，聽取被評查部門的反饋意見。被評查部門如有異議，可在7個工作日內(nèi)向評查部門提出書面意見，逾期視為認同評查結(jié)果。

　　評查部門應(yīng)當(dāng)在收到被評查部門提出書面意見的5個工作日內(nèi)進行復(fù)評，并將復(fù)評意見反饋被評查部門。

　　第十二條　對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷進行評查時，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第十三條　評查部門應(yīng)根據(jù)評查結(jié)果向被評查部門提出整改意見，被評查部門應(yīng)當(dāng)及時進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)向評查部門提交整改報告。

　　第十四條　評查部門將評查結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问接枰酝▓蠡蚬�布�?br>
　　評查部門可以對優(yōu)秀案卷的制作單位和個人予以表彰，做好經(jīng)驗推廣工作。

　　第十五條　新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門依法行政考評的重要參考依據(jù)。

　　第十六條　省級新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定本辦法的實施細則。

　　文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)開展新聞出版廣電（版權(quán)）類案卷評查可參照適用本辦法。

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　


　　附件：新聞出版廣電(版權(quán))行政處罰案卷評查標準

http://www.gapp.gov.cn/upload/files/2015/2/11104723588.doc