泰安市政府投資評審管理辦法
泰安市政府投資評審管理辦法
山東省泰安市人民政府
泰安市政府投資評審管理辦法
政府令【第170號】泰安市政府投資評審管理辦法
《泰安市政府投資評審管理辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予公布，自2015年3月15日起施行。
市 長
2015年2月6日
泰安市政府投資評審管理辦法
第一條 為加強政府投資項目預算管理，規(guī)范和強化預算執(zhí)行約束力，提高政府性資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、財政部《財政投資評審管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 政府投資評審是指財政部門運用專業(yè)技術(shù)手段，對政府性資金投資項目預算和招標（采購）預算控制價進行評價與審查，科學合理地核定投資預算的財政管理行為。
第三條 政府投資評審遵循合法性、公正性、客觀性、效益性的原則。
政府投資評審是項目管理、預算安排、投資控制的重要措施，既應(yīng)當壓減支出、節(jié)約資金，確保項目投資按預算執(zhí)行，也應(yīng)當有效保障項目需要，提高投資的綜合效益。
第四條 市、縣（市、區(qū)）財政部門是政府投資評審的主管部門，其所屬財政評審工作機構(gòu)(以下簡稱財政評審機構(gòu))負責具體的投資評審和管理工作。
項目法人或項目建設(shè)單位、有關(guān)主管部門應(yīng)配合財政部門做好投資評審工作。
第五條 凡使用政府性資金的新建、改建、擴建的建設(shè)項目和其他投資項目，應(yīng)當按規(guī)定進行評審。政府性資金主要包括：
�。ㄒ唬┴斦A算安排的建設(shè)資金；
�。ǘ┱谫Y資金；
�。ㄈ┩鈬�、國際金融組織和社會捐（援）助或贈送款用于公共、公益性項目建設(shè)的資金；
（四）其他政府性資金。
本辦法所稱建設(shè)項目是指房屋建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、裝飾裝修、信息化建設(shè)等工程項目。本辦法所稱其他投資項目是指大型機械設(shè)備購置、大宗器材采購、大型修繕(包括市政維護、城市園林更新綠化等項目)，以及土地開發(fā)整理、土地儲備、土地征收、國有土地上房屋征收等投資項目。
第六條 政府投資項目按照財政隸屬關(guān)系確定評審機構(gòu)：
(一)市級政府性資金安排的項目，由市財政評審機構(gòu)負責評審；
(二)縣級及以下政府性資金安排的項目，由縣(市、區(qū))財政評審機構(gòu)負責評審；
(三)市級政府性資金與縣級及以下地方財政共同投資項目，市級投資50%（含50%）以上的，由市財政評審機構(gòu)負責評審或委托縣(市、區(qū))財政評審機構(gòu)評審；市級投資達不到50%的，由縣(市、區(qū))財政評審機構(gòu)負責評審，評審結(jié)果報市財政部門備案；
(四)國家、省投資項目的評審按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 政府投資項目由財政評審機構(gòu)具體組織實施評審。財政評審機構(gòu)根據(jù)工作需要可以委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，所需業(yè)務(wù)經(jīng)費列入被評審項目建設(shè)成本或財政預算。
社會中介機構(gòu)的選擇，按照政府采購或政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 項目法人或項目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定做好項目前期立項批復、地質(zhì)勘查、規(guī)劃設(shè)計等準備工作，認真編制項目投資預算方案，為投資評審工作提供準確詳實的依據(jù)。
土地征收、國有土地上房屋征收應(yīng)當事前做好調(diào)查摸底和測算工作，可以與相應(yīng)建設(shè)項目一并編制預算方案，也可以單獨編制補償預算方案，報財政評審機構(gòu)進行評審。
第九條 財政評審機構(gòu)提出初步評審意見后，應(yīng)當征求項目法人或項目建設(shè)單位的意見，有異議的雙方進行協(xié)商，協(xié)商不成的，由財政部門會同有關(guān)主管部門研究協(xié)調(diào)處理，重大問題報政府研究決定。
第十條 政府投資項目實行預算控制與管理，評審意見是財政安排項目投資預算的依據(jù)之一。
政府投資項目實施政府采購，財政評審機構(gòu)對招標（采購）預算控制價進行評審，評審意見作為實施政府采購的依據(jù)之一。
第十一條 土地儲備機構(gòu)收購儲備土地時，按照國土資源、財政等部門的有關(guān)規(guī)定審核提報收儲成本，經(jīng)評審后作為財政部門撥付收儲成本的依據(jù)之一。
第十二條 項目法人或項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照批準的要求組織實施，依法依規(guī)控制好項目進度、資金支出、工程質(zhì)量等工作，嚴禁擅自變更項目規(guī)模、標準、施工方式以及其它實質(zhì)性工程內(nèi)容，重大變更按規(guī)定程序報經(jīng)批準后組織實施。
第十三條 財政評審機構(gòu)應(yīng)認真執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格按照有關(guān)規(guī)定組織開展評審工作，建立健全內(nèi)部控制制度，及時完成評審任務(wù)，確保評審工作質(zhì)量，并對評審意見的真實性、準確性負責。
第十四條 有關(guān)主管部門、項目法人或項目建設(shè)單位應(yīng)當積極配合評審，并遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┘皶r提供財政評審所需要的相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；
�。ǘ⿲υu審過程中需要核實的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿；
�。ㄈ⿲υu審提出的問題和意見及時進行整改。
第十五條 財政評審機構(gòu)及其工作人員在投資評審工作中，違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十六條 本辦法自2015年3月15日起施行，有效期至2020年3月14日。
2010年12月16日泰安市人民政府制定發(fā)布的《泰安市財政投資評審管理辦法》（市政府令第153號）同時廢止。
