司法部

香港、澳門特別行政區(qū)律師事務所駐內(nèi)地代表機構管理辦法

（2002年3月13日司法部令第70號發(fā)布。

根據(jù)2003年11月30日司法部令第84號、2006年12月22日司法部令第104號和2015年4月27日司法部令第131號修正）

第一章　總 則

第一條　為規(guī)范香港、澳門特別行政區(qū)律師事務所（以下簡稱港澳律師事務所）駐內(nèi)地代表機構（以下簡稱代表處）的設立及其法律服務活動，根據(jù)《外國律師事務所駐華代表機構管理條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　港澳律師事務所設立代表處，從事法律服務活動，適用本辦法。

第三條　代表處及其代表依照本辦法規(guī)定從事法律服務活動，受國家法律保護。

第四條　代表處及其代表從事法律服務活動，應當遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不得損害國家安全和社會公共利益。

第五條　港澳律師事務所對其代表處及其代表在內(nèi)地從事的法律服務活動承擔民事責任。

第二章　代表處的設立、變更和注銷

第六條　港澳律師事務所在內(nèi)地設立代表處、派駐代表，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）許可。

港澳律師事務所、其他組織或者個人不得以咨詢公司或者其他名義在內(nèi)地從事法律服務活動。

第七條　港澳律師事務所申請在內(nèi)地設立代表處、派駐代表，應當具備下列條件：

（一）該律師事務所已在港、澳特別行政區(qū)合法執(zhí)業(yè)，并且沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律受到處罰；

（二）代表處的代表應當是執(zhí)業(yè)律師和港、澳特別行政區(qū)律師協(xié)會會員，并且已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于2年，沒有受過刑事處罰或者沒有因違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律受過處罰；其中，首席代表已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于3年，并且是該律師事務所的合伙人或者是相同職位的人員；

（三）有在內(nèi)地設立代表處開展法律服務業(yè)務的實際需要。

第八條　港澳律師事務所申請在內(nèi)地設立代表處，應當向擬設立的代表處住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）提交下列文件材料：

（一）該律師事務所主要負責人簽署的設立代表處、派駐代表的申請書。擬設立的代表處的名稱應當為“××律師事務所（該律師事務所的中文名稱）駐××（內(nèi)地城市名）代表處”；

（二）該律師事務所在其本特別行政區(qū)已經(jīng)合法設立的證明文件；

（三）該律師事務所的合伙協(xié)議或者成立章程以及負責人、合伙人名單；

（四）該律師事務所給代表處各擬任代表的授權書，以及擬任首席代表系該律師事務所合伙人或者相同職位人員的確認書；

（五）代表處各擬任代表的律師執(zhí)業(yè)資格以及擬任首席代表已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于3年、其他擬任代表已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于2年的證明文件；

（六）該律師事務所所在特別行政區(qū)的律師協(xié)會出具的該代表處各擬任代表為本地區(qū)律師協(xié)會會員的證明文件；

（七）該律師事務所所在特別行政區(qū)的律師管理機構出具的該律師事務所以及各擬任代表沒有受過刑事處罰和沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律受過處罰的證明文件。

前款所列文件材料，應當有香港委托公證人或澳門公證機構的公證證明。

該律師事務所提交的文件材料應當一式三份，分別裝訂成冊，文件材料如用外文書寫的，應當附中文譯文。

第九條　省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應當自收到申請文件材料之日起6個月內(nèi)審查完畢并作出決定，對許可設立的代表處發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照，并對其代表發(fā)給執(zhí)業(yè)證書，同時辦理注冊手續(xù)；對不予許可的，應當書面告知其理由。

第十條　代表處及其代表每年應當注冊一次。

省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應當自接到注冊申請之日起2日內(nèi)辦理注冊手續(xù)。

第十一條 代表處應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關的稅務、銀行、外匯等手續(xù)。

第十二條 港澳律師事務所需要變更代表處名稱、減少代表的，應當事先向代表處住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）提交其主要負責人簽署的申請書和有關的文件材料，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）核準，并收回不再擔任代表的人員的執(zhí)業(yè)證書。

代表處合并、分立或者增加新任代表的，應當依照本辦法有關代表處設立程序的規(guī)定辦理許可手續(xù)。

第十三條　代表處的代表有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）撤回其執(zhí)業(yè)許可、收回其執(zhí)業(yè)證書，并注銷其執(zhí)業(yè)注冊：

（一）按照本辦法第八條第五項規(guī)定提供的律師執(zhí)業(yè)資格失效的；

（二）被所屬的港澳律師事務所取消代表資格的；

（三）執(zhí)業(yè)證書或者所在的代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷的。

第十四條　代表處有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）撤回其執(zhí)業(yè)許可、收回其執(zhí)業(yè)執(zhí)照，并注銷其執(zhí)業(yè)注冊：

（一）所屬的港澳律師事務所已經(jīng)解散或者被注銷的；

（二）所屬的港澳律師事務所申請將其注銷的；

（三）已經(jīng)喪失本辦法第七條規(guī)定條件的；

（四）執(zhí)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷的。

依照前款規(guī)定注銷的代表處，應當依法進行清算；債務清償完畢前，其財產(chǎn)不得轉移至內(nèi)地以外。

第三章　業(yè)務范圍和規(guī)則

第十五條　代表處及其代表，只能從事不包括內(nèi)地法律事務的下列活動：

（一）向當事人提供該律師事務所律師已獲準從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及中國以外的其他國家的法律咨詢，有關國際條約、國際慣例的咨詢；

（二）接受當事人或者內(nèi)地律師事務所的委托，辦理在該律師事務所律師已獲準從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務的地區(qū)的法律事務；

（三）代表港、澳特別行政區(qū)當事人，委托內(nèi)地律師事務所辦理內(nèi)地法律事務；

（四）通過訂立合同與內(nèi)地律師事務所保持長期的委托關系辦理法律事務；

（五）提供有關內(nèi)地法律環(huán)境影響的信息。

代表處按照與內(nèi)地律師事務所達成的協(xié)議約定，可以直接向受委托的內(nèi)地律師事務所的律師提出要求。

代表處及其代表按照所屬港澳律師事務所與內(nèi)地律師事務所達成的聯(lián)營協(xié)議，可以與聯(lián)營的內(nèi)地律師事務所的律師合作，辦理有關聯(lián)營業(yè)務。

代表處及其代表不得從事本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的其他法律服務活動或者其他營利活動。

第十六條　代表處不得聘用內(nèi)地執(zhí)業(yè)律師；聘用的輔助人員不得為當事人提供法律服務。

第十七條　代表處及其代表在執(zhí)業(yè)活動中，不得有下列行為：

（一）提供虛假證據(jù)、隱瞞事實或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞事實以及妨礙對方當事人合法取得證據(jù)；

（二）利用法律服務的便利，收受當事人的財物或者其他好處；

（三）泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私。

第十八條　代表處的代表不得同時在兩個以上代表處擔任或者兼任代表。

第十九條　代表處的代表可以自行決定在內(nèi)地居留的時間。

第二十條　代表處從事本辦法規(guī)定的法律服務，可以向當事人收取費用。收取的費用必須在內(nèi)地結算。

第四章　監(jiān)督管理

第二十一條　司法部負責對代表處及其代表的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應當對設在本行政區(qū)域內(nèi)的代表處及其代表是否依法開展法律服務活動進行監(jiān)督管理。

第二十二條　代表處應當于每年3月31日前向住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）提交執(zhí)業(yè)執(zhí)照和代表執(zhí)業(yè)證書的副本以及下列上一年度檢驗材料，接受年度檢驗：

（一）開展法律服務活動的情況，包括委托內(nèi)地律師事務所辦理法律事務的情況；

（二）經(jīng)會計師事務所或審計事務所審計的代表處年度財務報表，以及在內(nèi)地結算和依法納稅憑證；

（三）代表處的代表變動情況和雇用內(nèi)地輔助人員情況；

（四）代表處的代表在內(nèi)地的居留情況；

（五）代表處及其代表的注冊情況；

（六）履行本辦法規(guī)定義務的其他情況。

省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對設在本行政區(qū)域內(nèi)的代表處進行年度檢驗后，應當將年度檢驗情況報司法部。

第二十三條　省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）依法實施罰款的行政處罰，應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款以及依法沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。

第五章　法律責任

第二十四條　代表處或者代表危害國家安全、公共安全或者社會管理秩序的，依照刑法有關規(guī)定，追究刑事責任，并由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）吊銷該代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰，并由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）吊銷該代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書。

第二十五條　代表處或者代表違反本辦法第十五條的規(guī)定，非法從事法律服務活動或者其他營利活動的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對代表處給予停業(yè)整頓六個月以下的處罰或者對代表給予停止執(zhí)業(yè)一年以下的處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷該代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書。

有前款所列違法行為的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）沒收違法所得，對首席代表和其他負有直接責任的代表各處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第二十六條　代表處有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）給予警告，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對代表處給予停業(yè)整頓六個月以下的處罰；逾期仍不改正的，吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照：

（一）聘用內(nèi)地執(zhí)業(yè)律師，或者聘用的輔助人員從事法律服務的；

（二）開展法律服務收取費用未在內(nèi)地結算的；

（三）未按時報送年度檢驗材料接受年度檢驗，或者未通過年度檢驗的。

有前款第（二）項所列違法行為的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對其處以應當在內(nèi)地結算的金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十七條　代表處或者代表有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，對代表處給予停業(yè)整頓六個月以下的處罰或者對代表給予停止執(zhí)業(yè)一年以下的處罰，并處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）同時在兩個以上代表處擔任或者兼任代表的；

（二）泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的；

（三）利用法律服務的便利，收受當事人財物或者其他好處的。

第二十八條　代表處注銷，在債務清償完畢前將財產(chǎn)轉移至內(nèi)地以外的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）責令退回已轉移的財產(chǎn)，用于清償債務；嚴重損害他人利益，構成犯罪的，對其首席代表和其他直接責任人員依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對代表處處5萬元以上30萬元以下的罰款，對首席代表和其他直接責任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十九條　代表處的代表提供虛假證據(jù)、隱瞞事實或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞事實的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任，并由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

第三十條　港澳律師事務所、律師或者其他組織、個人擅自在內(nèi)地從事法律服務活動，或者已被撤銷執(zhí)業(yè)許可的代表處或者代表繼續(xù)在內(nèi)地從事法律服務活動的，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）予以取締，沒收違法所得，并處5萬元以上30萬元以下的罰款。

第三十一條　代表處被依法吊銷執(zhí)業(yè)執(zhí)照的，該代表處所屬的港澳律師事務所5年內(nèi)不得申請在內(nèi)地設立代表處；代表處的代表被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的，該代表5年內(nèi)不得在內(nèi)地擔任代表處的代表。

代表處的代表因危害國家安全、公共安全或者社會管理秩序，被依法判處刑罰的，該代表所在的代表處所屬的律師事務所不得再申請在內(nèi)地設立代表處，該代表終身不得在內(nèi)地擔任代表處的代表。

第三十二條　司法行政部門工作人員有下列違法行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予記過、記大過或者降級的行政處分：

（一）不按照本辦法規(guī)定的條件對擬設代表處、擬任代表的證明文件、材料進行審查、審核的；

（二）不按照本辦法的規(guī)定對代表處進行注冊或者年度檢驗的。

第三十三條 司法行政部門工作人員有下列違法行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分：

（一）對不符合本辦法規(guī)定條件的擬設代表處或者擬任代表決定發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書的；

（二）利用職務上的便利收受財物、謀取私利的；

（三）違反本辦法的規(guī)定，對應當撤銷代表處或者代表執(zhí)業(yè)許可，收回執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書的不予撤銷、收回，或者對應當注銷的執(zhí)業(yè)注冊不予注銷的；

（四）依法收繳罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額的；

（五）不執(zhí)行罰款收繳分離制度或者不按照規(guī)定將依法收取的費用、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國庫的；

（六）對代表處及其代表違反本辦法規(guī)定的行為不及時查處的；

（七）有不嚴格執(zhí)法或者濫用職權的其他行為，造成嚴重后果的。

有前款所列違法行為之一，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受嚴重損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附 則

第三十四條 本辦法自2002年4月1日起施行。本辦法施行前經(jīng)司法部許可已經(jīng)試開業(yè)的代表處及其代表，應當自本辦法施行之日起90日內(nèi)按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理審批手續(xù)。