國家能源局

國家能源局關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全定期檢查監(jiān)督管理辦法》的通知



各派出機(jī)構(gòu)，大壩中心，各有關(guān)電力企業(yè)：

　　為了規(guī)范水電站大壩安全定期檢查工作，提高大壩安全監(jiān)督管理水平，確保大壩運(yùn)行安全，我局制定了《水電站大壩安全定期檢查監(jiān)督管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。

　國家能源局

2015年5月6日

水電站大壩安全定期檢查監(jiān)督管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩（以下簡稱大壩）運(yùn)行安全監(jiān)督管理，規(guī)范大壩安全定期檢查（以下簡稱大壩定檢）工作，根據(jù)《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條 大壩定檢是指定期對已運(yùn)行大壩的結(jié)構(gòu)安全性和運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行的全面檢查和安全評價。

　　大壩定檢范圍：擋水建筑物、泄水及消能建筑物、輸水及通航建筑物的擋水結(jié)構(gòu)、近壩庫岸及工程邊坡、上述建筑物與結(jié)構(gòu)的閘門及啟閉機(jī)、安全監(jiān)測設(shè)施等。

　　大壩定檢應(yīng)當(dāng)按照“系統(tǒng)排查、突出重點(diǎn)、全面評價”的原則，客觀、公正、科學(xué)地評價大壩安全狀況。

　　第三條 本辦法適用于以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量五萬千瓦及以上的大、中型水電站大壩定檢及其監(jiān)督管理工作。

　　國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 大壩定檢一般每五年進(jìn)行一次。首次定檢后，定檢間隔可以根據(jù)大壩安全風(fēng)險情況動態(tài)調(diào)整，但不得少于三年或者超過十年。

　　大壩首次定檢應(yīng)當(dāng)在工程竣工安全鑒定完成五年期滿前一年內(nèi)啟動；工程完建后五年內(nèi)不能完成竣工安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)在期滿后六個月內(nèi)啟動首次大壩定檢。

　　第五條 國家能源局大壩安全監(jiān)察中心（以下簡稱大壩中心）負(fù)責(zé)定期檢查大壩安全狀況，評定大壩安全等級。

　　電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求做好大壩定檢相關(guān)工作，落實(shí)大壩定檢經(jīng)費(fèi)。

　　第六條 國家能源局負(fù)責(zé)大壩定檢的綜合監(jiān)督管理。

　　國家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱派出機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大壩定檢的監(jiān)督管理。

　　第二章 定檢程序及要求

　　第七條 大壩中心應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施大壩定檢規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　第八條 大壩中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)大壩實(shí)際情況，組織大壩定檢專家組（以下簡稱專家組）進(jìn)行大壩定檢。

　　專家組一般由六至九名技術(shù)水平較高、工程經(jīng)驗(yàn)豐富并且具有高級工程師以上職稱的專家組成，技術(shù)問題特別復(fù)雜的大壩可適當(dāng)增加專家數(shù)量。專家組應(yīng)當(dāng)至少有一名參加過擬定檢大壩上一次定檢工作或熟悉該大壩的專家，但直接參與大壩建設(shè)或管理的專家和電力企業(yè)推薦的專家總?cè)藬?shù)不應(yīng)當(dāng)超過專家組總?cè)藬?shù)的三分之一。

　　第九條 專家組應(yīng)當(dāng)分析大壩以往運(yùn)行狀況與工作性態(tài)，提出定檢工作重點(diǎn)，確定定檢工作大綱。

　　第十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專家組意見總結(jié)上次大壩定檢或工程竣工安全鑒定以來大壩運(yùn)行狀況和維護(hù)情況，提出運(yùn)行總結(jié)報(bào)告。

　　第十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專家組意見對大壩進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并且提出現(xiàn)場檢查報(bào)告。

　　專家組應(yīng)當(dāng)對大壩安全重點(diǎn)部位和重要事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。

　　第十二條 專家組應(yīng)當(dāng)針對大壩具體情況，從以下方面選擇確定必要的專項(xiàng)檢查項(xiàng)目，提出檢查內(nèi)容和技術(shù)要求：

　�。ㄒ唬┑刭|(zhì)復(fù)查；

　　（二）大壩的防洪能力復(fù)核；

　�。ㄈ�）結(jié)構(gòu)復(fù)核或者試驗(yàn)研究；

　�。ㄋ模┧�力學(xué)問題復(fù)核或試驗(yàn)研究；

　�。ㄎ澹�滲流復(fù)核；

　�。�六）施工質(zhì)量復(fù)查；

　　（七）泄洪閘門和啟閉設(shè)備檢測和復(fù)核；

　　（八）大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)鑒定和評價；

　　（九）大壩安全監(jiān)測資料分析；

　　（十）結(jié)構(gòu)老化檢測和評價；

　�。ㄊ�一）需要專項(xiàng)檢查和研究的其他問題。

　　對經(jīng)過多次定期檢查的大壩，上述（一）至（七）項(xiàng)在上次定期檢查時已查清，且上次定期檢查以來主要影響因素?zé)o不利變化，可以不再進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　第十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專家組意見，組織開展專項(xiàng)檢查，提出專項(xiàng)檢查報(bào)告并且經(jīng)過專家組審查。

　　國家及相關(guān)部門對專項(xiàng)檢查有資質(zhì)要求的，專項(xiàng)檢查承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照專家組的要求開展工作，提交滿足大壩安全評價技術(shù)要求的技術(shù)成果。

　　第十四條 專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)大壩實(shí)際運(yùn)行情況，對大壩的結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況進(jìn)行綜合分析，全面評價大壩安全狀況，提出大壩定檢報(bào)告。

　　大壩定檢報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）工程概況；

　　（二）歷次大壩定檢（或竣工安全鑒定、樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收）意見落實(shí)情況；

　�。ㄈ�）本次大壩定檢工作情況；

　�。ㄋ模┐髩卧O(shè)計(jì)、施工質(zhì)量評價（僅對首次大壩定檢）；

　�。ㄎ澹┐髩芜\(yùn)行和檢查情況；

　　（六）專項(xiàng)檢查（研究）成果；

　�。ㄆ撸┐髩伟踩�評價及大壩安全等級評定意見；

　　（八）存在問題和處理意見；

　�。ň牛┻\(yùn)行中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的部位和問題。

　　第十五條 大壩定檢報(bào)告應(yīng)當(dāng)評定大壩安全等級，對工程缺陷與隱患提出處理要求。

　　重要函件公文、收集的現(xiàn)場資料與試驗(yàn)數(shù)據(jù)、專題論證以及咨詢報(bào)告等均應(yīng)當(dāng)作為大壩定檢報(bào)告的附件。

　　專家組成員對存在問題和評價結(jié)論的意見不一致時，應(yīng)當(dāng)寫入大壩定檢報(bào)告。

　　第十六條 大壩中心應(yīng)當(dāng)對專家組提出的大壩定檢報(bào)告在三個月內(nèi)進(jìn)行審查，在六個月內(nèi)形成大壩定檢審查意見（以下簡稱審查意見）。審查意見應(yīng)當(dāng)包括大壩基本情況、定檢工作情況、大壩安全評價及大壩安全等級評定結(jié)果、存在的問題及處理意見、運(yùn)行中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的部位和問題。

　　大壩中心應(yīng)當(dāng)將審查意見通知電力企業(yè)，并且抄送有關(guān)派出機(jī)構(gòu)。對于首次定檢或安全等級發(fā)生變化的大壩，大壩中心應(yīng)當(dāng)將審查意見報(bào)送國家能源局。

　　第十七條 大壩定檢時間一般不超過一年半。對于工程相對復(fù)雜、安全問題突出、風(fēng)險較大的大壩，大壩定檢時間可以適當(dāng)延長，但不得超過兩年半。

　　大壩定檢時間以專家組首次會議為起始時間，以印發(fā)大壩定檢審查意見為結(jié)束時間。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對定檢發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)大壩除險加固有關(guān)規(guī)定，按照大壩定檢審查意見提出的處理意見和要求，制定整改計(jì)劃，限期完成補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造等整改工作，并且將整改計(jì)劃及整改結(jié)果及時報(bào)送大壩中心，抄送有關(guān)派出機(jī)構(gòu)。

　　對存在重大缺陷與隱患的大壩，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大壩險情評估，并且完善大壩險情預(yù)測和應(yīng)急預(yù)案。

　　第十九條 大壩中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)定檢組織，嚴(yán)格專家組管理，督促和指導(dǎo)電力企業(yè)按照要求開展大壩定檢相關(guān)工作、落實(shí)大壩定檢審查意見、及時完成整改工作。

　　第二十條 派出機(jī)構(gòu)對不按照要求開展大壩定檢相關(guān)工作，以及不按照規(guī)定及時開展病壩治理、險壩除險加固等重大安全隱患治理和風(fēng)險管控工作的電力企業(yè)，依法處理。

　　第二十一條 國家能源局應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)大壩定檢情況。

　　第四章 附 則

　　第二十二條 水電站的引水發(fā)電建筑物、通航建筑物及其附屬設(shè)施，可以參照本辦法相關(guān)要求進(jìn)行安全定期檢查。

　　第二十三條 大壩安全特種檢查和以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量小于五萬千瓦小型水電站的大壩定檢，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 大壩安全等級按照《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條分為正常壩、病壩和險壩三級。

　　第二十五條 大壩定檢和特種檢查的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照公示基準(zhǔn)價格確定。

　　第二十六條 大壩中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定相關(guān)配套文件。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會《水電站大壩安全定期檢查辦法》（電監(jiān)安全〔2005〕24號）同時廢止。