公安部 外交部 海關(guān)總署等

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外國人駕乘自備交通工具來華旅游有關(guān)監(jiān)管工作的通知

公治〔2015〕677號



各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、外辦、旅游局，各軍區(qū)、軍兵種、省軍區(qū)司令部，各直屬海關(guān)，各駐外使領(lǐng)館、處、駐香港、澳門公署，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、旅游局：

為進(jìn)一步規(guī)范外國人駕乘自備交通工具來華旅游活動的安全監(jiān)管工作，確保外國人在華期間自駕車旅游活動依法有序進(jìn)行，促進(jìn)該項(xiàng)旅游活動的健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2013〕19號）和國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于貫徹對外開放政策做好軍事設(shè)施安全保密工作的指示》（國發(fā)〔1985〕78號）精神，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、公安部、國家旅游局以及各省級公安機(jī)關(guān)、旅游主管部門不再對外國人駕乘自備交通工具來華旅游活動出具有關(guān)文件，各有關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)時不得要求旅行社提供公安機(jī)關(guān)、旅游主管部門出具的證明文件。

二、外國人駕乘自備交通工具來華旅游要由在我國已取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社負(fù)責(zé)接待。旅行社需持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及擬接待的外國人自駕車旅游團(tuán)相關(guān)人員、車輛信息和接待計(jì)劃、安全承諾書等材料辦理人員、車輛進(jìn)出境等相關(guān)手續(xù)。

三、旅游主管部門要督促旅行社做好以下工作：

（一）制定安全工作計(jì)劃，安排有相應(yīng)語言能力的本旅行社全職導(dǎo)游全程陪同；加強(qiáng)對外方人員管理，確保外方人員不脫團(tuán)單獨(dú)自駕旅行；教育游客自覺遵守我國法律，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣。

（二）依法辦理人員、車輛物品的進(jìn)出境手續(xù)，嚴(yán)格按照接待計(jì)劃依法申請辦理臨時入境機(jī)動車號牌、行駛證和臨時機(jī)動車駕駛許可。禁止采用欺騙等不當(dāng)手段取得相應(yīng)牌照。

（三）旅行期間遇有重要情況，應(yīng)當(dāng)依法及時報(bào)告當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)并向旅行社所屬省級旅游主管部門報(bào)告。

四、國家旅游局主管司局要加快“旅行社網(wǎng)上服務(wù)與管理系統(tǒng)”建設(shè)，以方便各部門對旅行社合法信息的查詢、核對。在該系統(tǒng)正式投入運(yùn)行之前，由國家旅游局主管司局將目前經(jīng)常從事自駕車旅游業(yè)務(wù)的旅行社目錄提供給海關(guān)總署主管司局掌握備查并定期進(jìn)行更新。

五、各海關(guān)要繼續(xù)依法做好外國自駕游車輛進(jìn)出境監(jiān)管工作。對國家旅游局“旅行社網(wǎng)上服務(wù)與管理系統(tǒng)”或國家旅游局主管司局提供的旅行社目錄中合法旅行社組織的境外自駕車旅游團(tuán)，海關(guān)驗(yàn)核旅行社根據(jù)本通知第二條要求所提供的材料，按照規(guī)定收取保證金或者依法認(rèn)可的其他擔(dān)保后，辦理有關(guān)車輛暫時進(jìn)出境手續(xù)。

六、旅行社需在旅游團(tuán)入境前60天向旅行社所在地省級人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提交接待計(jì)劃，由出入境管理部門審核旅游線路是否途經(jīng)限制外國人進(jìn)入?yún)^(qū)域，并在3個工作日內(nèi)向旅行社告知審核結(jié)果。旅游路線不途經(jīng)限制外國人進(jìn)入?yún)^(qū)域的，無需辦理批準(zhǔn)手續(xù)；旅游路線途經(jīng)限制外國人進(jìn)入?yún)^(qū)域的，要依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

對旅游路線途經(jīng)限制外國人進(jìn)入?yún)^(qū)域的，旅行社所在地省級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門要征求限制區(qū)域所在地省級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門意見后，予以辦理相關(guān)手續(xù)。其中，旅游路線途經(jīng)因軍事原因限制外國人進(jìn)入?yún)^(qū)域的，限制區(qū)域所在地省級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門要征求本省（區(qū)）省軍區(qū)司令部意見后，再向旅行社所在地省級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門回復(fù)意見。

公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理外國人旅行證申請后，要在15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

七、公安出入境邊防檢查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，辦理人員、車輛的入境、出境邊防檢查等手續(xù)。

八、對旅行社組織外國人駕乘自備交通工具來華旅游的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門審查境外主管部門核發(fā)的機(jī)動車登記證明、海關(guān)準(zhǔn)許機(jī)動車暫時進(jìn)境憑證、旅行社接待計(jì)劃、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明、中國機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證，按規(guī)定查驗(yàn)車輛后，核發(fā)臨時入境機(jī)動車號牌、行駛證；審查臨時入境駕駛?cè)说娜氤鼍成矸葑C件、境外機(jī)動車駕駛證、符合中國駕駛許可條件的證明文件以及駕駛?cè)苏掌�，按�?guī)定組織學(xué)習(xí)后，核發(fā)臨時機(jī)動車駕駛許可。境外機(jī)動車登記證明和境外機(jī)動車駕駛證屬于非中文表述的，申請人應(yīng)當(dāng)提交中文翻譯文本。公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章，對入境機(jī)動車和駕駛?cè)藢?shí)施管理，查處交通違法行為、處理交通事故。

九、軍隊(duì)有關(guān)單位要加強(qiáng)對重要軍事設(shè)施的安全管控，依法劃定軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，完善安全防范措施；發(fā)現(xiàn)外國人自駕車接近軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的要迅速勸離，對不聽勸阻的應(yīng)立即通報(bào)當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審查處理；發(fā)現(xiàn)外國人自駕車非法進(jìn)入軍事禁區(qū)、軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍和軍事管理區(qū)，或者對軍事設(shè)施進(jìn)行攝影、攝像、測量等信息采集，不聽制止的，要依法強(qiáng)制帶離，對違法情節(jié)嚴(yán)重的人員予以扣留，注意收集和固定證據(jù)，對用于實(shí)施違法行為的器材、工具，或者其他物品依法予以扣押，并移交當(dāng)?shù)貒�家安全機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)。

十、除另有規(guī)定外，駐外簽證機(jī)關(guān)憑國內(nèi)接待旅行社出具的邀請函或接待計(jì)劃為使用自備車輛來華旅游的外國人核發(fā)簽證，并做好宣傳解釋工作，提醒外方人員按照中國有關(guān)法律、法規(guī)由合法旅行社辦理人員、車輛進(jìn)出境等手續(xù)。

十一、香港、澳門、臺灣自駕車團(tuán)來內(nèi)地旅游活動參照以上規(guī)定辦理。如簽訂有雙邊或多邊運(yùn)輸協(xié)定的，按照協(xié)定辦理。

本通知自10月1日起執(zhí)行，1986年9月16日公安部、總參謀部、外交部、海關(guān)總署、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對外國人乘自備交通工具旅行管理工作的通知》（[86]公發(fā)27號）同時廢止。

公安部 外交部 海關(guān)總署 國家旅游局 總參謀部

2015年8月18日