環(huán)境保護(hù)部

關(guān)于發(fā)布《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》的公告


公告 2015年 第70號(hào)



　　為進(jìn)一步完善可用作原料的固體廢物進(jìn)口管理工作，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合第十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》作出的修訂內(nèi)容，我部制定了《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》�，F(xiàn)予以公布，自發(fā)布之日起施行。

　　《進(jìn)口廢鋼鐵環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第66號(hào)）、《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部公告2011年第23號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定


　　環(huán)境保護(hù)部

　　2015年11月17日


附件

限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

一、適用范圍
本規(guī)定適用于列入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》中固體廢物進(jìn)口的環(huán)境保護(hù)管理。
進(jìn)口特定類別固體廢物環(huán)境保護(hù)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、加工利用企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求
進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下環(huán)境保護(hù)要求:
（一）屬于依法成立的具有固體廢物加工利用經(jīng)營范圍的企業(yè)法人。
（二）具有加工利用所申請(qǐng)進(jìn)口固體廢物的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備及配套的污染防治設(shè)施和措施，并符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
（三）符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定。
（四）具有防止進(jìn)口固體廢物污染環(huán)境的相關(guān)制度和措施，包括建立了進(jìn)口固體廢物加工利用的經(jīng)營情況記錄制度、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度；設(shè)置專門部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)檢查、督促、落實(shí)本單位進(jìn)口可用作原料的固體廢物的相關(guān)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，相關(guān)工作人員和管理人員應(yīng)當(dāng)掌握國家相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；依法開展了清潔生產(chǎn)審核等。
（五）自營進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記資格；委托其他企業(yè)代理進(jìn)口的，所委托的代理進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記資格，且加工利用企業(yè)為相應(yīng)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書》中列明的“國內(nèi)利用企業(yè)”；以加工貿(mào)易方式進(jìn)口固體廢物的，應(yīng)當(dāng)位于出口加工區(qū)內(nèi)，或者已獲得商務(wù)主管部門簽發(fā)的有效的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)文件。
（六）申請(qǐng)進(jìn)口固體廢物數(shù)量與加工利用能力和污染防治能力相適應(yīng)；進(jìn)口口岸符合就近原則和國家有關(guān)口岸管理規(guī)定。
（七）加工利用企業(yè)及其法定代表人或者所委托的代理進(jìn)口企業(yè)及其法定代表人，近兩年內(nèi)沒有以下違法行為記錄：
1.進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物；
2.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)固體廢物進(jìn)口許可證；
3.以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取固體廢物進(jìn)口許可證；
4.轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證。
（八）近一年內(nèi)沒有以下違反環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的行為記錄：
1.超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制要求排放污染物；
2.所加工利用的進(jìn)口固體廢物不符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求；
3.生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢物以及進(jìn)口固體廢物中的夾雜物未進(jìn)行無害化利用或者處置；
4.環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄或者進(jìn)口固體廢物經(jīng)營情況未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，或者在報(bào)告時(shí)弄虛作假；
5.其他違反環(huán)境保護(hù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等法律、法規(guī)的行為。
（九）從事《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》內(nèi)固體廢物加工利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)劃以及“圈區(qū)管理”等要求。
三、申請(qǐng)、審批和監(jiān)督管理
（一）申請(qǐng)
1.申請(qǐng)單位（限制進(jìn)口類固體廢物加工利用企業(yè)）應(yīng)當(dāng)通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）向環(huán)境保護(hù)部提出申請(qǐng)，提交電子申請(qǐng)材料的同時(shí)需提交相同內(nèi)容的紙質(zhì)材料。申請(qǐng)材料包括：
（1）申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：擬進(jìn)口廢物的名稱、數(shù)量、來源國、進(jìn)口口岸及進(jìn)口方式，本年度已申請(qǐng)?jiān)S可證的使用情況等。
（2）申請(qǐng)表（見附1）。申請(qǐng)表通過信息系統(tǒng)在線填寫并打印，紙質(zhì)申請(qǐng)表與信息系統(tǒng)申請(qǐng)表內(nèi)容必須一致。
（3）環(huán)境保護(hù)報(bào)告（見附2）。本規(guī)定發(fā)布實(shí)施后首次申請(qǐng)限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物的加工利用企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)環(huán)境保護(hù)報(bào)告。
（4）符合環(huán)境保護(hù)要求的證明材料（見附3）,包括省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督管理情況，出具的對(duì)加工利用企業(yè)監(jiān)督管理情況及初步意見表（見附4）。
2.近3年內(nèi)領(lǐng)取過相同種類固體廢物進(jìn)口許可證的單位，加工利用場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備及配套的污染防治設(shè)施和措施，相關(guān)環(huán)境管理制度或人員未發(fā)生變化的,可免予提交相應(yīng)證明材料；按照相關(guān)法律規(guī)定，不需要重新履行環(huán)評(píng)和驗(yàn)收等手續(xù)的，免予提交有關(guān)符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定的證明材料。上述未變化事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中備注欄注明上次申請(qǐng)日期及未發(fā)生變化的事項(xiàng)。
3.固體廢物加工利用企業(yè)向環(huán)境保護(hù)部提出申請(qǐng)，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門代收。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可通過書面審查和實(shí)地核查等方式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，在10個(gè)工作日內(nèi)，將監(jiān)督管理情況及初步意見表和申請(qǐng)材料報(bào)送至環(huán)境保護(hù)部。監(jiān)督管理情況及初步意見表的紙質(zhì)材料應(yīng)加蓋公章，監(jiān)督管理情況及初步意見表的電子件應(yīng)通過信息系統(tǒng)報(bào)送。
每年11月15日起，可受理下一年度限制進(jìn)口類固體廢物進(jìn)口申請(qǐng)，原則上不再受理當(dāng)年固體廢物進(jìn)口申請(qǐng)。
（二）技術(shù)審查
環(huán)境保護(hù)部委托環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱固管中心）受理申請(qǐng)材料并進(jìn)行技術(shù)審查。
固管中心收到電子材料與紙質(zhì)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)開展受理工作。在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)受理的申請(qǐng)通過書面審查或?qū)嵉睾瞬榈确绞竭M(jìn)行技術(shù)審查，并將技術(shù)審查情況予以公示，征求公眾意見，公示期為3個(gè)工作日。對(duì)公眾意見，由環(huán)境保護(hù)部組織進(jìn)行核實(shí)。技術(shù)審查工作原則上以電子材料為準(zhǔn)。
公示期滿，固管中心將技術(shù)審查情況和公示情況報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。
（三）審批
環(huán)境保護(hù)部根據(jù)固管中心的技術(shù)審查意見，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)進(jìn)口固體廢物的申請(qǐng)進(jìn)行審定。
（四）許可證的頒發(fā)
環(huán)境保護(hù)部委托固管中心原則上將固體廢物進(jìn)口許可證統(tǒng)一郵寄至省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門代為發(fā)放。
（五）監(jiān)督管理
省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本地區(qū)進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)對(duì)限制進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)出具監(jiān)督管理情況表，作為審查申請(qǐng)單位是否有違法行為的重要依據(jù)。
（六）資料保存
進(jìn)口固體廢物申請(qǐng)材料的保存期限為三年。
四、變更、遺失和延期處理
（一）變更
固體廢物進(jìn)口許可證上載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序和要求重新申請(qǐng)領(lǐng)取固體廢物進(jìn)口許可證，并交回原證。
（二）遺失
加工利用企業(yè)遺失所申領(lǐng)的固體廢物進(jìn)口許可證，應(yīng)當(dāng)在全國性的綜合或環(huán)境類報(bào)紙上刊登作廢聲明，并向環(huán)境保護(hù)部、所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門及許可證注明的進(jìn)口口岸地海關(guān)書面報(bào)告掛失。
在有效期內(nèi)需要重新辦理固體廢物進(jìn)口許可證的，加工利用企業(yè)應(yīng)按原申請(qǐng)程序和要求重新申請(qǐng)固體廢物進(jìn)口許可證。環(huán)境保護(hù)部根據(jù)加工利用企業(yè)的遺失報(bào)告、聲明作廢的報(bào)樣等材料，扣除已使用的數(shù)量后，撤銷或者注銷原證并換發(fā)新證，并在新證備注欄注明原證證號(hào)和“遺失換證”字樣。
（三）延期
固體廢物進(jìn)口許可證因故在有效期內(nèi)未使用完的，加工利用企業(yè)可在有效期屆滿30日前，按原申請(qǐng)程序和要求提出延期申請(qǐng)，并交回原證。
環(huán)境保護(hù)部扣除已使用的數(shù)量后，重新簽發(fā)固體廢物進(jìn)口許可證，并在新證備注欄注明原證證號(hào)和“延期使用”字樣。
固體廢物進(jìn)口許可證只能延期一次，延期最長(zhǎng)不超過60日。延期批準(zhǔn)數(shù)量計(jì)入下年度固體廢物進(jìn)口許可證的批準(zhǔn)數(shù)量。
五、經(jīng)營情況和年度環(huán)境保護(hù)報(bào)告?zhèn)浒?br> 進(jìn)口限制進(jìn)口類固體廢物的加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月15日之前將上季度進(jìn)口固體廢物經(jīng)營情況，通過信息系統(tǒng)向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告并附報(bào)表（報(bào)表樣式見附6）。
進(jìn)口限制進(jìn)口類固體廢物的加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日之前將上年度企業(yè)環(huán)境保護(hù)報(bào)告（并附上年度進(jìn)口固體廢物加工利用經(jīng)營情況報(bào)表，見附6），通過信息系統(tǒng)向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況匯總后于每年3月31日前通過信息系統(tǒng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部。報(bào)告樣式見附7。

附1：限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證申請(qǐng)表
附2：限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境保護(hù)報(bào)告
附3：有關(guān)證明材料的說明
附4：關(guān)于對(duì)申請(qǐng)進(jìn)口限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物的監(jiān)督管理情況及初步意見表
附5：限制進(jìn)口類固體廢物加工利用經(jīng)營情況記錄簿參考樣式
附6：限制進(jìn)口類固體廢物加工利用經(jīng)營情況報(bào)表
附7：�。▍^(qū)、市） 年 限制進(jìn)口固體廢物經(jīng)營情況















附1

限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證申請(qǐng)表

加工利用企業(yè)（申請(qǐng)單位） （章）
進(jìn)口方式 自營進(jìn)口 □ 委托代理進(jìn)口 □
進(jìn)口企業(yè) （章）
進(jìn)口企業(yè)海關(guān)代碼
申請(qǐng)的進(jìn)口廢物名稱
進(jìn)口廢物海關(guān)商品編號(hào)
申請(qǐng)進(jìn)口數(shù)量（噸）
申請(qǐng) 年度許可證 申領(lǐng)許可證分證份數(shù)
貿(mào)易方式 一般貿(mào)易 □ 加工貿(mào)易 □
報(bào)關(guān)口岸
申請(qǐng)類型 三年內(nèi)首次申請(qǐng) □ 年度首次申請(qǐng) □
年度非首次申請(qǐng) □

加工利用企業(yè)聯(lián)系人 變更 □ 延期使用 □ 遺失換證 □
姓名 固定電話
手機(jī) 傳 真：
進(jìn)口企業(yè)聯(lián)系人 姓名 固定電話
手機(jī) 傳 真
受理機(jī)關(guān)受理人
受理日期
受理意見 受 理 □ 不 受 理 □

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部制

1.基本情況
加工利用
企業(yè) 法人名稱（中文）： （章）
法人名稱（英文）：
工商營業(yè)執(zhí)照號(hào)（或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）：
住所：
省(區(qū)、市) 市(地、州、盟) 縣(區(qū)、市、旗)
郵編：
法定代表人： 電話： 手機(jī)：
傳真： Email：
是否應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核 □是 □否
是否開展了清潔生產(chǎn)審核 □是 □否
進(jìn)口企業(yè) 法人名稱（中文）： （章）
法人名稱（英文）：
工商營業(yè)執(zhí)照號(hào)（或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）：
進(jìn)口廢物國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書號(hào)：
住所：
省(區(qū)、市) 市(地、州、盟) 縣(區(qū)、市、旗)
郵編：
法定代表人： 電話： 手機(jī)：
傳真： Email：
加工利用企業(yè)對(duì)所申請(qǐng)的進(jìn)口廢物的總加工利用能力（噸/年）：
說明：廢紙、廢塑料（廢光盤破碎料、廢PET飲料瓶磚除外）、廢五金、廢紡織原料、含釩廢料、廢糖蜜、硅廢碎料的加工利用能力可按照大類填寫，其他品種的加工利用能力按照具體品種填寫。
變更/延期使用/遺失換證申請(qǐng) 原許可證號(hào)
申請(qǐng)內(nèi)容和理由
備注：



2.生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備情況表
加工利用場(chǎng)地地址：

省(區(qū)、市) 市(地、州、盟) 縣(區(qū)、市、旗)
郵編：
總面積（平方米） 生產(chǎn)加工區(qū)面積（平方米）
備注：
1.總面積：指加工利用設(shè)施所在廠區(qū)的總面積，包括辦公、道路、生產(chǎn)加工區(qū)、倉儲(chǔ)等區(qū)域的面積。
2.生產(chǎn)加工區(qū)面積：指加工利用所申請(qǐng)的進(jìn)口廢物的直接操作區(qū)域（包括貯存區(qū)域）的面積，不包括行政辦公場(chǎng)所、道路、綠地以及其他與直接加工利用進(jìn)口廢物活動(dòng)無關(guān)區(qū)域的面積。
本加工利用場(chǎng)地設(shè)施對(duì)所申請(qǐng)的進(jìn)口廢物的加工利用能力（噸/年）：
對(duì)所申請(qǐng)的進(jìn)口廢物的主要加工利用設(shè)施、設(shè)備
名 稱 規(guī)格型號(hào) 數(shù) 量 處理的廢物名稱和類別 設(shè)計(jì)能力 備 注









備注：


注：1.本表可增加附頁；2.加工利用場(chǎng)地地址按照企業(yè)加工利用進(jìn)口廢物的設(shè)施所在的實(shí)
際地址填寫，有多個(gè)加工利用設(shè)施且地址不同的，要每個(gè)地址填寫一張表。

3.污染防治設(shè)施和措施情況表
廢水、廢氣、噪聲治理設(shè)施情況










固體廢物（包括對(duì)進(jìn)口固體廢物中夾雜物）的貯存設(shè)施情況及處理處置方案











其他污染防治措施及需要說明的問題





備注：




注：1.本頁可增加附頁；2.有多個(gè)加工利用設(shè)施且地址不同的，要對(duì)每個(gè)地址的污染防治設(shè)施和措施填寫一張表；3.委托其他單位對(duì)污水、進(jìn)口固體廢物加工利用后所產(chǎn)生的殘余廢物及其他污染物進(jìn)行利用處置的，應(yīng)當(dāng)提供委托合同和所委托單位相關(guān)資質(zhì)證明的復(fù)印件。




4.所申請(qǐng)進(jìn)口固體廢物的加工利用情況
廢 物 名 稱 典型組成成分及其比例 可能夾雜物、危害物質(zhì)及其比例



產(chǎn)生過程
加工利用流程和最終產(chǎn)品名稱（按照每類進(jìn)口廢物分別填寫，生產(chǎn)流程末端必須注明加工利用固體廢物所得的原料或者產(chǎn)品的種類或者名稱）
注：本頁可增加附頁。

5.申請(qǐng)單位聲明
我聲明，據(jù)我所知，本申請(qǐng)表及有關(guān)附帶資料是完整的、真實(shí)的和正確的。本單位保證遵守中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、固體廢物進(jìn)口管理的各項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)及要求，將進(jìn)口的固體廢物全部在本單位以環(huán)境無害化方式加工利用，對(duì)無法加工利用的固體廢物進(jìn)行無害化處理處置，并如實(shí)記錄加工利用進(jìn)口廢物的情況，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。


申請(qǐng)單位（加工利用企業(yè)）法定代表人簽名：
（單位公章）



年 月 日
本部分僅限代理進(jìn)口企業(yè)填寫：
我聲明，據(jù)我所知，本單位保證遵守中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、固體廢物進(jìn)口管理的各項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)及要求，將進(jìn)口的固體廢物全部交付所代理的加工利用企業(yè)使用，并如實(shí)記錄進(jìn)口廢物的來源、種類、重量或數(shù)量、去向等情況，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。


代理進(jìn)口企業(yè)法定代表人簽名：
（單位公章）






年 月 日


填 寫 說 明

1.申請(qǐng)單位填寫申請(qǐng)表前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。相關(guān)法律法規(guī)可參見環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的網(wǎng)站。
2.電子申請(qǐng)表應(yīng)依據(jù)《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》，通過信息系統(tǒng)在線填寫、提交。紙質(zhì)申請(qǐng)表應(yīng)通過信息系統(tǒng)打印，其內(nèi)容必須與電子申請(qǐng)表內(nèi)容完全一致；申請(qǐng)單位應(yīng)在提示處簽蓋公章，單位名稱必須與單位公章完全一致。
除編號(hào)為4707100000、4707200000、4707300000的廢紙外，一份申請(qǐng)表只能申請(qǐng)一種固體廢物,一份申請(qǐng)表同時(shí)申請(qǐng)多種或多類固體廢物的無效。
3.申請(qǐng)表及附帶的有關(guān)證明材料必須是完整的、真實(shí)的和正確的。申請(qǐng)單位對(duì)全部申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。紙質(zhì)申請(qǐng)表必須提供原件，手寫、涂改、復(fù)制件均無效。
4.申請(qǐng)表必須填寫申請(qǐng)?jiān)S可證分證份數(shù)。加工利用企業(yè)聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)為加工利用企業(yè)專門負(fù)責(zé)廢物進(jìn)口管理工作的人員；聯(lián)系電話應(yīng)為聯(lián)系人的常用固定電話及手機(jī)。
5.貿(mào)易方式分為加工貿(mào)易和一般貿(mào)易兩種，申請(qǐng)加工貿(mào)易的必須提供商務(wù)主管部門簽發(fā)的有效的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》（復(fù)印件）或者所處出口加工區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)證明。
6.進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機(jī)的申請(qǐng)單位必須是已通過所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案的定點(diǎn)加工利用企業(yè)。
7.申請(qǐng)單位在不同的設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域具有多處進(jìn)口廢物加工利用場(chǎng)地的，需就各處場(chǎng)地分別提出申請(qǐng)。
8.近3年內(nèi)領(lǐng)取過相同種類固體廢物的進(jìn)口許可證的單位，加工利用場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備及配套的污染防治設(shè)施和措施，相關(guān)環(huán)境管理制度或人員未發(fā)生變化的，可免予提交相應(yīng)證明材料；按照相關(guān)法律規(guī)定，不需要重新履行環(huán)評(píng)和驗(yàn)收等手續(xù)的，免予提交有關(guān)符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定的證明材料。上述未變化事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中備注欄注明上次申請(qǐng)日期及未發(fā)生變化的事項(xiàng)。



















附2

省/自治區(qū)/直轄市
市

限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物
加工利用企業(yè)環(huán)境保護(hù)報(bào)告






單　位： （公章）
報(bào)告人：
職　務(wù)：
電話/傳真：
報(bào)告日期：


目 錄

一、單位基本情況。
二、生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備和工藝情況。
三、上年度生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括可用作原料的固體廢物進(jìn)口、加工利用情況。
四、環(huán)境保護(hù)及污染防治情況，包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)章制度，污染物排放達(dá)標(biāo)情況，污染防治設(shè)施及其運(yùn)行情況，固體廢物利用處置情況，繳納排污費(fèi)情況，排污申報(bào)情況，環(huán)保守法情況。
五、存在問題和改進(jìn)措施。
六、其他相關(guān)情況。
















附3

有關(guān)證明材料的說明

　　所有證明材料均通過信息系統(tǒng)在線提交。信息系統(tǒng)提交的證明材料格式應(yīng)為使用Adobe編制的或者掃描的PDF（Portable Document Format）電子件，PDF電子件應(yīng)保證有足夠清晰的分辨率。在線提交電子證明材料的同時(shí)，需提交內(nèi)容相同的紙質(zhì)證明材料，并加蓋企業(yè)公章。有關(guān)證明材料說明如下：
　　一、固體廢物加工利用經(jīng)營范圍的企業(yè)法人。
　　如：加工利用企業(yè)有效的法人營業(yè)執(zhí)照副本。
　　二、具有加工利用所申請(qǐng)進(jìn)口固體廢物的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備及配套的污染防治設(shè)施和措施，并符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
　　如：申請(qǐng)表填報(bào)的場(chǎng)地（包括廠區(qū)入口及廠牌、廠區(qū)概覽、原料和成品貯存場(chǎng)地、加工利用場(chǎng)地）、設(shè)施、設(shè)備、污染防治設(shè)施設(shè)備的彩色照片及文字說明。
　　三、符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定。
　　如：加工利用企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批準(zhǔn)文件。
　　四、具有防止進(jìn)口固體廢物污染環(huán)境的相關(guān)制度和措施，包括建立了進(jìn)口固體廢物加工利用的經(jīng)營情況記錄制度、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度；設(shè)置專門部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)檢查、督促、落實(shí)本單位進(jìn)口可用作原料的固體廢物的相關(guān)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，相關(guān)工作人員和管理人員應(yīng)當(dāng)掌握國家相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；依法開展了清潔生產(chǎn)審核等。
　　如：有關(guān)經(jīng)營情況記錄簿樣本、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境管理制度文本，以及相關(guān)防止進(jìn)口不符合國家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物的管理制度和措施。
　　加工利用企業(yè)經(jīng)營情況記錄簿，應(yīng)如實(shí)記載每批進(jìn)口固體廢物所使用的許可證號(hào)、報(bào)關(guān)日期、進(jìn)口金額、進(jìn)口口岸、進(jìn)口數(shù)量，到廠日期和數(shù)量，運(yùn)輸單位的名稱和聯(lián)系方式；加工處理或者利用進(jìn)口廢物量、時(shí)間、產(chǎn)品產(chǎn)量和流向；進(jìn)口固體廢物中夾雜物（定義見《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》）以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物的名稱、數(shù)量及利用和處置情況；進(jìn)口固體廢物中夾雜物和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物的記錄應(yīng)當(dāng)分別填寫，確實(shí)難以區(qū)分的，應(yīng)當(dāng)說明理由；上述記錄應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人簽字。有關(guān)固體廢物進(jìn)口、運(yùn)輸，產(chǎn)品銷售，進(jìn)口固體廢物中的夾雜物和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物利用處置等環(huán)節(jié)的原始憑證，如合同、付款單據(jù)、發(fā)票、納稅申報(bào)表、稅收繳款書（完稅憑證）等，應(yīng)作為經(jīng)營情況記錄簿的附件保存?zhèn)洳椋�保存期�?年。經(jīng)營情況記錄簿參考樣式見附5，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況予以修改或調(diào)整，但應(yīng)滿足上述基本原則和要求。
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)方案應(yīng)確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和頻率，以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，其中特征污染物應(yīng)當(dāng)每季度至少監(jiān)測(cè)一次；實(shí)行“圈區(qū)管理”的區(qū)內(nèi)加工利用企業(yè)，特征污染物應(yīng)當(dāng)每六個(gè)月至少監(jiān)測(cè)一次。進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行監(jiān)測(cè)或委托監(jiān)測(cè)；自行監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)出具監(jiān)測(cè)資質(zhì)證明和持證上崗證，制定監(jiān)測(cè)儀器的維護(hù)和標(biāo)定方案，定期維護(hù)，標(biāo)定并記錄結(jié)果；委托監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供委托合同和委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)資質(zhì)證明文件。
　　本單位有關(guān)環(huán)境保護(hù)崗位職責(zé)與考核標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度；相關(guān)工作人員和管理人員的環(huán)保培訓(xùn)材料等。
　　依據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十八條和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)境保護(hù)總局）令第16號(hào)）第八條，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，根據(jù)清潔生產(chǎn)審核開展階段提供相應(yīng)證明文件。
　　五、自營進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記資格；委托其他企業(yè)代理進(jìn)口的，所委托的代理進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記資格，且加工利用企業(yè)為相應(yīng)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書》中列明的“國內(nèi)利用企業(yè)”；以加工貿(mào)易方式進(jìn)口固體廢物的，應(yīng)當(dāng)位于出口加工區(qū)內(nèi)，或者已獲得商務(wù)主管部門簽發(fā)的有效的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)文件。
　　如：加工利用企業(yè)自營進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)提供加工利用企業(yè)有效的進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書。
　　委托其他企業(yè)代理進(jìn)口的，提供代理進(jìn)口企業(yè)年檢有效的工商營業(yè)執(zhí)照副本、進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書以及代理進(jìn)口合同。代理進(jìn)口合同中，應(yīng)當(dāng)訂明以下條款：1.有關(guān)進(jìn)口固體廢物的種類、數(shù)量、價(jià)格和質(zhì)量要求；2.有關(guān)進(jìn)口固體廢物必須符合我國進(jìn)口固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)固體廢物退運(yùn)責(zé)任的規(guī)定；3.有關(guān)不得將所進(jìn)口固體廢物棄貨以及不得轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證的規(guī)定。
　　申請(qǐng)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口固體廢物的，提供商務(wù)主管部門簽發(fā)的有效的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)文件復(fù)印件或者所處出口加工區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)證明。
　　六、省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的對(duì)加工利用企業(yè)監(jiān)督管理情況及初步意見表。
提供加工利用場(chǎng)地所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理情況，出具的對(duì)加工利用企業(yè)監(jiān)督管理情況和初步意見表（見附4）。
七、其他證明符合本規(guī)定的文件和材料。












附4

關(guān)于對(duì) （填寫企業(yè)名稱） 申請(qǐng)進(jìn)口限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物的監(jiān)督管理情況及初步意見表

填報(bào)部門： �。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）（章）
1 基本信息 利用設(shè)施地址
2所在地空氣質(zhì)量功能區(qū)劃類別 3 廢水排水去向
4 受納水體名稱 5 受納水體規(guī)劃功能類別
6 污染治理設(shè)施運(yùn)行情況 廢水治理設(shè)施 □正常 □不正常
□其他 廢氣治理設(shè)施 □正常 □不正常
□其他
噪聲治理設(shè)施 □正常 □不正常
□其他 固體廢物貯存設(shè)施 □ 正常 □ 不正常
□ 其他
7 一般工業(yè)固體廢物利用或者處置情況 □合格 □不合格 □其他
8 危險(xiǎn)廢物利用或者處置情況 □合格□不合格
□其他 接受危險(xiǎn)廢物單位的名稱及經(jīng)營許可證號(hào):
9 污染物排放達(dá)標(biāo)情況 廢水：□合格 □不合格□其他 廢氣：□合格 □不合格□其他
10 污染物排放總量控制情況 控制項(xiàng)目 控制要求 企業(yè)污染物排放總量 是否符合總量控制要求
COD
SO2
NOx
NH3-N
其他

11守法行為記錄情況 11.1近兩年內(nèi)是否有以下違法行為記錄：
進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物 □是 □否
隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)固體廢物進(jìn)口許可證 □是 □否
以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取固體廢物進(jìn)口許可證 □是 □否
轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證 □是 □否


11.2近一年內(nèi)是否有以下違反環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的行為記錄：
超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制要求排放污染物
□是 □否
對(duì)進(jìn)口固體廢物加工利用所產(chǎn)生的殘余廢物未進(jìn)行無害化利用或者處置
□是 □否
所加工利用的進(jìn)口固體廢物不符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求
□是 □否
環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄或者進(jìn)口固體廢物經(jīng)營情況未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，或者在報(bào)告時(shí)弄虛作假
□是 □否
其他違反環(huán)境保護(hù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等法律、法規(guī)的行為
□是 □否
11.3 清潔生產(chǎn)審核情況：
是否應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核 □是 □否
是否開展了清潔生產(chǎn)審核 □是 □否
12 省級(jí)環(huán)保部門初步意見 （對(duì)進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)是否符合《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》中規(guī)定的各項(xiàng)加工利用企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求以及是否同意進(jìn)口給出初步意見，并提出建議批準(zhǔn)數(shù)量。）













填報(bào)人： 審核人： 聯(lián)系電話： 日期： 年 月 日


填寫說明

1.企業(yè)名稱按照經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)進(jìn)行法人登記的名稱填寫。利用設(shè)施地址按照企業(yè)加工利用進(jìn)口固體廢物的設(shè)施的實(shí)際地址填寫，有多個(gè)利用設(shè)施且地址不同的，要每個(gè)地址填寫一張表。
2.根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095），環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為三類：一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。企業(yè)所在地空氣質(zhì)量功能區(qū)劃以企業(yè)所在地地級(jí)市（含）以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門劃分，同級(jí)人民政府批準(zhǔn)為準(zhǔn)。請(qǐng)按上述規(guī)定分別填寫一類、二類或者三類。
3.廢水排水去向分為：直接入河、排入污水處理廠或者排入市政管網(wǎng)。
4.根據(jù)排水去向，直接入河填寫河流名稱；排入污水處理廠填寫污水處理廠名稱；排入市政管網(wǎng)的填寫市政排污口名稱。
5.受納水體屬于地表水的，根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）中相關(guān)規(guī)定劃分，填寫地表水水域功能類別Ⅰ～Ⅴ類；受納水體屬于海域的，根據(jù)《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097）中相關(guān)規(guī)定劃分，填寫海水水質(zhì)類別一～四類；或根據(jù)地方近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)劃分，填寫一～四類近岸海域環(huán)境功能區(qū)；排入污水處理廠及城市市政管網(wǎng)不用填寫。請(qǐng)按上述規(guī)定分別填寫地表水Ⅰ～Ⅴ類或海水一～四類。
6.根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況填寫各環(huán)境保護(hù)污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行。有多個(gè)設(shè)施的，要分別考核。
以下條件均滿足者為合格。有按環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求建設(shè)并經(jīng)驗(yàn)收合格的廢水、廢氣、噪聲治理設(shè)施及固體廢物貯存設(shè)施；排污口達(dá)到國家或者地方規(guī)范化整治要求；建立污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理制度、操作規(guī)程，并有專職管理人員；污染治理設(shè)施運(yùn)行正常，申請(qǐng)之前1年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有擅自停運(yùn)、閑置污染治理設(shè)施的現(xiàn)象；申請(qǐng)之前1年內(nèi)未有因污染導(dǎo)致的糾紛和群眾投訴，或者污染糾紛與投訴已得到妥善解決。
7.填寫企業(yè)一般工業(yè)固體廢物是否進(jìn)行環(huán)境無害化處置或利用。
以下條件均滿足者為合格：一般工業(yè)固體廢物以填埋方式處置的，必須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）；自行處置或者利用的，其處置或者利用設(shè)施必須符合《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十四條的規(guī)定；不自行處置或者利用的，所委托的利用處置單位必須符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，并能夠提供交接記錄及相關(guān)原始憑證。
8.填寫企業(yè)危險(xiǎn)廢物是否進(jìn)行環(huán)境無害化處置或利用。
以下條件均滿足者為合格：危險(xiǎn)廢物貯存、處置必須符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）和《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）；自行處置或者利用危險(xiǎn)廢物的，其處置或者利用必須符合《固體法》第十四條的規(guī)定；不自行處置或者利用的，必須依法提供或者委托給有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)處置或者利用，并能夠提供危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單及相關(guān)原始憑證。
9.污染物排放達(dá)標(biāo)情況要附監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)報(bào)告的時(shí)間距省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具意見的時(shí)間超過6個(gè)月的無效。有多個(gè)排污口的，要分別考核。
以下情況為不合格：污染物監(jiān)測(cè)值超過相應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值的，該污染物排放不達(dá)標(biāo)；有一個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目超標(biāo)，該類型（廢水、廢氣）污染物排放不達(dá)標(biāo)。
10.污染物排放總量控制項(xiàng)目和排放量以企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)（含）以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)為準(zhǔn)。企業(yè)有一個(gè)（含）以上規(guī)定污染物排放總量控制項(xiàng)目超標(biāo)，則該企業(yè)不符合總量控制要求。
11.守法行為記錄情況由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)企業(yè)加工利用場(chǎng)地所在地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理情況記錄填寫。意見自出具之日起6個(gè)月內(nèi)有效。
12.加工利用場(chǎng)地所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門填寫，對(duì)進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)是否符合《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》中規(guī)定的各項(xiàng)加工利用企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求以及是否同意進(jìn)口給出初步意見，并提出建議批準(zhǔn)數(shù)量。

附5

限制進(jìn)口類固體廢物加工利用經(jīng)營情況記錄簿參考樣式

表1 固體廢物進(jìn)口許可證的基本情況表
許可證號(hào) 進(jìn) 口 企 業(yè) 海關(guān)
商品編號(hào) 廢物名稱 批準(zhǔn)數(shù)量（噸） 進(jìn)口口岸 有效期 備注




注：本表中的“廢物名稱”指固體廢物進(jìn)口許可證打印的廢物名稱。




表2 固體廢物進(jìn)口許可證的使用情況登記表（每份許可證的分證填寫一張表，按日填寫）
許可證分證號(hào)： 進(jìn)口口岸：
序號(hào) 廢物
名稱 海關(guān)報(bào)關(guān)
日期 海關(guān)計(jì)量
數(shù)量（噸） 進(jìn)口金額(萬美元) 到廠
日期 實(shí)際到廠
數(shù)量（噸） 運(yùn)輸單位名稱及
聯(lián)系方式 交貨人
簽字 收貨人
簽字 備注



小計(jì) － － － － －
注：本表中的“廢物名稱”應(yīng)當(dāng)填寫進(jìn)口廢物的具體品種名稱，以實(shí)際到廠的廢物為準(zhǔn)，與報(bào)關(guān)單填報(bào)的名稱不一致的，應(yīng)當(dāng)查找并記錄原因和處理結(jié)果。












表3 進(jìn)口固體廢物的加工利用情況（每類廢物填寫一張表，按日填寫）
廢物種類：

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