廣西壯族自治區(qū)玉林市人民政府辦公室

玉林市人民政府辦公室印發(fā)《貫徹落實〈關(guān)于新常態(tài)下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見〉目標(biāo)任務(wù)分解方案》的通知




各縣（市、區(qū)）人民政府，玉東新區(qū)、各開發(fā)園區(qū)管委，市人民政府各委辦局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《貫徹落實〈關(guān)于新常態(tài)下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見〉目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　

　 玉林市人民政府辦公室

2015年9月7日



貫徹落實《關(guān)于新常態(tài)下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案

　　

　　為全面貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（桂發(fā)〔2015〕4號）和《中共玉林市委員會、玉林市人民政府印發(fā)〈關(guān)于新常態(tài)下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見〉的通知》（玉發(fā)〔2015〕6號）的精神，確保市委、市政府決策部署落到實處，現(xiàn)將新常態(tài)下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點工作任務(wù)分解如下：

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲卮笠饬x。服務(wù)業(yè)是城市經(jīng)濟的重要支柱，服務(wù)業(yè)比重增加并逐步占據(jù)主導(dǎo)地位是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是全面提升玉林城市競爭力的必然選擇。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華在2015年“兩會”參加玉林市代表團(tuán)審議時強調(diào)，玉林市商貿(mào)服務(wù)業(yè)有良好基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢，玉林市今后發(fā)展最大潛力也在商貿(mào)服務(wù)業(yè)，玉林市提出打造北部灣城市群商貿(mào)中心的目標(biāo)符合自治區(qū)賦予玉林的功能定位。近年來，我市服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟貢獻(xiàn)率逐步提升，吸納就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，特別是專業(yè)市場集聚發(fā)展格局初現(xiàn)。但整體上看，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于較低水平，2014年服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的37.4%，比全區(qū)低0.4個百分點，比全國低10.8個百分點。當(dāng)前隨著我市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，圍繞“修機場、建碼頭、接高鐵”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目陸續(xù)開工，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段和居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，特別是玉林獨特的區(qū)位、資源、生態(tài)和開放優(yōu)勢，自治區(qū)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中賦予玉林新定位、新使命，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展開辟了廣闊空間。全市各級各部門要充分認(rèn)識新常態(tài)下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展對于實現(xiàn)建設(shè)“兩城市一中心”戰(zhàn)略目標(biāo)的重大意義，像重視工業(yè)一樣重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，采取超常規(guī)措施，加快推動服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

　�。ǘ�）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會精神，圍繞深入實施自治區(qū)“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略、實施我市“東靠南下，通江達(dá)海”戰(zhàn)略，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，圍繞加速推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程這個核心，主動服務(wù)構(gòu)建廣西出海新通道、打造國家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國家非公經(jīng)濟發(fā)展示范城市、創(chuàng)建北部灣城市群商貿(mào)中心，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與居民消費性服務(wù)業(yè)并重，以構(gòu)筑千億元級專業(yè)市場集聚區(qū)建設(shè)為突破口，以創(chuàng)造更好的市場競爭環(huán)境為保障，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)提速增量、提質(zhì)增效，把服務(wù)業(yè)打造成為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新的增長點，為加快建成“兩城市一中心”作出重要貢獻(xiàn)。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標(biāo)。

　　——發(fā)展提速。2015—2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增速力爭達(dá)到10%左右，服務(wù)業(yè)投資年均增長17%左右。

　　——比重提高。到2017年，全市服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到660億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到40%左右。到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到880億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭超過43%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%左右。

　　——水平提升。到2020年，建成1個自治區(qū)級專業(yè)市場集聚區(qū)，形成5個左右市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到100萬人左右，占全部從業(yè)人員的比例達(dá)到35%左右。推進(jìn)玉柴主輔分離，培育形成年營業(yè)額超100億元的服務(wù)企業(yè)1家，培育一批超10億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)，進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強排行榜的企業(yè)總數(shù)超過5家。打響“玉林服務(wù)”品牌，加快建成面向東盟、服務(wù)“一帶一路”的區(qū)域性大城市、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、信息交流中心、國際旅游目的地和國家健康養(yǎng)老綜合改革試驗區(qū)。

　　二、重點產(chǎn)業(yè)

　�。ㄋ模┘涌彀l(fā)展玉林優(yōu)勢特色服務(wù)業(yè)。

　　——新型特色專業(yè)市場。要把專業(yè)市場集聚區(qū)建設(shè)作為重中之重，集中力量加快整合發(fā)展，形成輻射北部灣乃至全國和東盟的中藥材、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、服裝與皮革、建材家居、汽車整車、機械及配件批發(fā)市場體系。研究設(shè)立中國—東盟中藥材交易所、農(nóng)產(chǎn)品交易所、小商品交易所，編制和發(fā)布玉林價格指數(shù)，形成北部灣地區(qū)的中藥材、畜牧和家禽產(chǎn)品定價中心和交易中心。重點推進(jìn)中國東盟中藥材交易中心建設(shè)，做大做強“南方藥都”品牌。重點建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心、宏進(jìn)農(nóng)批市場、毅德商貿(mào)城、潤嘉廣場一期和三期、國際汽車城、機電物流項目、金城廣場、農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)園藝文化交易市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易中心等。至2020年將中國—東盟（玉林）康美中藥材交易中心打造成為千億元級國際性專業(yè)市場，培育形成年交易額100億元以上市場5個，實現(xiàn)全市專業(yè)批發(fā)市場總交易額達(dá)2000億元以上。規(guī)劃于玉林市二環(huán)路專業(yè)市場集聚帶和玉東新區(qū)建設(shè)專業(yè)市場集聚區(qū)，至2020年規(guī)劃用地規(guī)模5平方公里，致力打造輻射西南華南地區(qū)和東盟經(jīng)濟圈商貿(mào)物流重要節(jié)點城市。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局、招商局、國土資源局、住建委、工信委、科技局、衛(wèi)生計生委、玉州區(qū)人民政府、玉東新區(qū)管委、玉林銀豐國際中藥港、康美中藥城（玉林）有限公司、廣西玉林現(xiàn)代物流城開發(fā)有限公司、廣西漢桂園文化投資有限公司、玉林金城商廈有限責(zé)任公司、玉林宏進(jìn)物流發(fā)展有限公司、玉林潤嘉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、玉林市啟和投資開發(fā)有限公司、玉林東港汽車市場投資管理有限公司、玉林財利投資發(fā)展有限公司）

　　——現(xiàn)代物流業(yè)。依托鐵山港東岸碼頭、玉林機場，沿交通干線、 綜合樞紐、中心城鎮(zhèn)，布局一批現(xiàn)代物流重大工程，重點打造玉林物流中心，配套建設(shè)若干個物流集散節(jié)點。建立城市配送體系,加強郵政快遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育發(fā)展多式聯(lián)運，依托臨空、臨港產(chǎn)業(yè)，加強航空、水路、公路、鐵路等不同運輸方式的銜接和合作，降低空陸聯(lián)運、海鐵聯(lián)運綜合成本。支持物流企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)機電物流二期、玉柴物流園、交通物流園、快遞物流園等重點項目。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、北部灣辦、鐵路機場辦、郵政管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委、玉林財利投資發(fā)展有限公司、廣西玉柴物流集團(tuán)有限公司、廣西玉林通洲物流有限公司、廣西富澤投資有限公司）

　　——商貿(mào)服務(wù)業(yè)。圍繞打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)基地為目標(biāo)，以大宗商品交易集散、新興專業(yè)市場、進(jìn)口商品交易市場為依托，在中心城市重點打造一批具有較大品牌影響力和市場輻射力的中央商務(wù)區(qū)、金融街、商業(yè)街和城市綜合體。加快中心商業(yè)區(qū)、縣（市、區(qū)）商業(yè)中心、商業(yè)特色街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）商業(yè)點四個層次的商貿(mào)等級體系建設(shè)。建立健全中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)體系，建立肉菜、藥材等農(nóng)副產(chǎn)品流通追溯體系，利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商品交易市場，實現(xiàn)實體店、市場的電商化、連鎖化、品牌化。加快農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)開展“南菜北運”工作。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建委、國土資源局、環(huán)保局、農(nóng)委、財政局、科技局、交通運輸局、食品藥品監(jiān)管局、金融辦、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　　——電子商務(wù)。以實施“電商東盟、電商玉林”工程為抓手,發(fā)揮電子商務(wù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的核心作用，堅持差異化和特色化發(fā)展方向，重點圍繞機電產(chǎn)品、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品等玉林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展壯大一批大宗商品電子商務(wù)交易平臺。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)金城電子商城、中國—東盟（玉林）跨境電商孵化基地、“玉林購”電商產(chǎn)業(yè)園，形成批發(fā)貿(mào)易平臺、網(wǎng)上購物平臺和公共服務(wù)平臺為一體的網(wǎng)上北部灣城市群貿(mào)易中心，實現(xiàn)線下玉林特色產(chǎn)品聚集和線上玉林電商企業(yè)的聚集。規(guī)劃建成1個年產(chǎn)值超100億元的電子商務(wù)集聚區(qū)，培育2家以上年銷售額超50億元的電商企業(yè)。實施“電子商務(wù)進(jìn)萬村工程”，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，帶動農(nóng)產(chǎn)品批零市場、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場共建網(wǎng)上購銷渠道，培育農(nóng)民網(wǎng)商，推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委、科技局、農(nóng)委、財政局、北部灣辦、中國電信玉林分公司、中國移動玉林分公司、中國聯(lián)通玉林分公司、廣西玉林金拇指網(wǎng)絡(luò)科技信息有限公司、玉林金城商廈有限責(zé)任公司）

　�。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展促進(jìn)工業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　——科技服務(wù)業(yè)。發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，以實施科技重大專項和工程為抓手，打造科技公共服務(wù)平臺建設(shè)和載體。著力強化科技基礎(chǔ)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新集聚區(qū)。鼓勵玉林市生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機構(gòu)的跨領(lǐng)域融合、跨區(qū)域合作，以市場化方式整合現(xiàn)有科技服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，發(fā)展全鏈條的科技服務(wù)，形成集成化總包、專業(yè)化分包的綜合科技服務(wù)模式。加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，至2020年，建成自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個，加強27個自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范基地、34個市農(nóng)業(yè)科技示范基地等技術(shù)應(yīng)用示范的科技平臺建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種業(yè)科技創(chuàng)新，支持7個自治區(qū)農(nóng)業(yè)良種培育中心育種基地建設(shè)。鼓勵玉林市科技特派員深入企業(yè)、農(nóng)村圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈建立科技服務(wù)體系，創(chuàng)辦綜合科技服務(wù)機構(gòu)。2015年，建成科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地30個，重點開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)良新產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市農(nóng)委、工信委、質(zhì)監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　　——服務(wù)外包業(yè)。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以國際通行標(biāo)準(zhǔn)為運作平臺，通過引進(jìn)和自主培養(yǎng)，加快發(fā)展國際尤其是東盟國家服務(wù)外包業(yè)務(wù)，力爭將玉林建設(shè)成為國際服務(wù)外包的新興承接地。加快推進(jìn)以軟件研發(fā)、軟件技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)研發(fā)、信息系統(tǒng)運營維護(hù)等為主的信息技術(shù)外包；加快發(fā)展以運營服務(wù)、內(nèi)部管理、數(shù)據(jù)庫服務(wù)等為主的技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包；努力向高端服務(wù)外包業(yè)拓展，發(fā)展工業(yè)和工程設(shè)計等為主的技術(shù)性知識流程外包，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強競爭力和帶動作用的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工信委、科技局、住建委、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)園區(qū)管委、玉柴集團(tuán)公司）

　　——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快以中國風(fēng)格、嶺南特色和東南亞風(fēng)情相結(jié)合的民族文化品牌塑造，支撐打造區(qū)域性國際文化交流中心。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、演藝娛樂業(yè)、藝術(shù)品業(yè)和工藝美術(shù)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快培育數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)文化等新興業(yè)態(tài)。加強文化與科技、旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等行業(yè)的有機結(jié)合，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。重點提升裝備制造業(yè)產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計能力，促進(jìn)消費品工業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新配方和新款式的開發(fā)與應(yīng)用，推動融合民族、傳統(tǒng)、地域與東盟特色等文化元素的設(shè)計創(chuàng)新及應(yīng)用研究，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變。重點建設(shè)玉林工業(yè)設(shè)計城。加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展珠寶、玉石等藝術(shù)品加工產(chǎn)業(yè)。扶持建設(shè)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn)基地。（牽頭單位：市文化新聞出版廣電局；責(zé)任單位：市科技局、旅發(fā)委、農(nóng)委、工信委、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　　——節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，重點在電力、 化工、建材、造紙等高耗能行業(yè)，開展節(jié)能降耗、資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用等節(jié)能環(huán)保服務(wù)；加強對重點行業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)引進(jìn)、推廣使用。鼓勵提供整體節(jié)能服務(wù)，開展能源審計和節(jié)能診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺；加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣除塵脫硫脫硝、危險廢物處理處置、工業(yè)污染治理等重點領(lǐng)域，發(fā)展合同環(huán)境服務(wù)和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式，支持生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)；積極培育再制造服務(wù)業(yè)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)，推動構(gòu)建電子產(chǎn)品等廢棄物逆向物流交易平臺。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委、住建委、招商局、玉林供電局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　　——教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推動中國—東盟人文交流合作為方向，著力打造以職業(yè)教育、社會化培訓(xùn)服務(wù)和東盟留學(xué)教育為導(dǎo)向的現(xiàn)代教育培訓(xùn)服務(wù)體系。聯(lián)合西南中南高等教育資源，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源和國內(nèi)品牌教育企業(yè)，合力打造人力資源區(qū)域性國際培訓(xùn)基地。鼓勵玉林學(xué)校和教育企業(yè)走出去，開展境外職業(yè)教育合作，設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)學(xué)科教育。鼓勵社會資本興辦各類教育培訓(xùn)機構(gòu)，重點發(fā)展服務(wù)我市新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及扶貧攻堅開發(fā)需要的職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、在職教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育等。深入實施職業(yè)教育扶貧富民提升工程，加強對在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。支持大型或重點企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)校企資源共享、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市人社局、財政局、農(nóng)委、住建委、扶貧辦、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　�。�六）加快發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)化和居民消費升級的新興服務(wù)業(yè)。

　　——促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過建立公寓管理式的商務(wù)寫字樓，集聚國內(nèi)外貿(mào)易性機構(gòu)、金融保險機構(gòu)、商品檢測機構(gòu)、商品研發(fā)機構(gòu)等機構(gòu)形成總部經(jīng)濟,提升貿(mào)易輻射效應(yīng)和商務(wù)活動樞紐功能。建設(shè)中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和質(zhì)檢中心，推動與東盟各國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測等互認(rèn)與合作。合理調(diào)整城市沿街店鋪結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建形成日用百貨、品牌專賣、服務(wù)類產(chǎn)品功能互補、布局合理的新格局，逐步完善以遍布城市的小百貨經(jīng)營店、連鎖超市、品牌專賣為補充的城市商業(yè)化市場體系。大力建設(shè)農(nóng)村市場流通體系，大力培育一批集零售、餐飲、文化、生活、配送等于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。發(fā)展醫(yī)療保健業(yè)。鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，多渠道、多方式整合社區(qū)資源，推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋社區(qū)、發(fā)展社區(qū)商業(yè)和便民利民服務(wù)。因地制宜發(fā)展家庭用品配送，增強商業(yè)網(wǎng)點服務(wù)功能，方便居民日常生活。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，創(chuàng)立玉林家政服務(wù)品牌。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市住建委、質(zhì)監(jiān)局、科技局、衛(wèi)生計生委、民政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　　——旅游休閑業(yè)。圍繞加快建設(shè)旅游強市目標(biāo)，充分發(fā)揮玉林旅游資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。依托天然生態(tài)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展“醉美玉林”健康、休閑、養(yǎng)生、度假旅游產(chǎn)業(yè)，打造“田園都市、五彩玉林”旅游品牌。加快旅游景區(qū)、景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批特色鮮明、主題突出、風(fēng)情濃郁，向游客傳達(dá)玉林地域文化、歷史文化的休閑度假酒店和主題文化酒店，打造3—5個國家5A級景區(qū)。推動旅游跨行業(yè)融合，發(fā)展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、會展旅游等特色旅游產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)旅游商品開發(fā)，滿足群眾消費需求。開拓國內(nèi)外旅游市場，加大旅游對外開放合作，建設(shè)中泰（玉林）國際旅游文化產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：市旅發(fā)委；責(zé)任單位：市農(nóng)委、林業(yè)局、民政局、工信委、招商局、文化新聞出版廣電局、體育局、商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　　——健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。依托玉林自然生態(tài)優(yōu)勢資源和養(yǎng)生品牌文化，以養(yǎng)老地產(chǎn)、老年食品、中醫(yī)藥保健和老年旅游為突破口，加快建設(shè)全國健康養(yǎng)生養(yǎng)老消費目的地。加快發(fā)展民族醫(yī)藥，大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)療法，發(fā)展中醫(yī)營養(yǎng)飲食、調(diào)理保健、慢病預(yù)防等特色養(yǎng)生服務(wù)。加快全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革實驗區(qū)建設(shè)，深度挖掘長壽養(yǎng)生的優(yōu)勢資源，推動形成健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。重點在健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥養(yǎng)生和休閑養(yǎng)生旅游等優(yōu)勢領(lǐng)域，引進(jìn)社會資本，培育壯大一批具有競爭力的健康服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市住建委、衛(wèi)生計生委、旅發(fā)委、農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局、體育局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　　——房地產(chǎn)業(yè)。圍繞滿足居民日益增長的住房升級需求，有步驟推進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展，加快縣城和重點鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，合理發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)，保持房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。完善房地產(chǎn)市場的交易、信息、服務(wù)、管理功能。規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為。規(guī)范房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等房地產(chǎn)中介服務(wù)活動，引導(dǎo)房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。（牽頭單位：市住建委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、國土資源局、環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　　——信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用和呼叫中心等特色信息產(chǎn)品，培育發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、三維產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，支持互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、智慧云服務(wù)、文創(chuàng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)等，建設(shè)玉林“智慧城市”。建設(shè)完善陶瓷等大宗產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)平臺，支持有實力的信息服務(wù)企業(yè)開展CMM等資質(zhì)認(rèn)證，加大信息服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。（牽頭單位：市工信委；責(zé)任單位：市科技局、商務(wù)局、文化新聞出版廣電局、農(nóng)委、住建委、人社局、金融辦、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、中國電信玉林分公司、中國移動玉林分公司、中國聯(lián)通玉林分公司）

　　——金融業(yè)。加大對地方金融業(yè)的政策支持，建立充實融資擔(dān)�；�金，完善全市信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)銀行信用、商業(yè)信用和商業(yè)保險的結(jié)合。積極引導(dǎo)中小企業(yè)通過改制走向資本市場，充分利用好私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等融資工具進(jìn)行直接融資。扶持符合條件的中小企業(yè)通過上市發(fā)行、企業(yè)債券等方式在資本市場上直接融資。加快組建玉林市金融投資公司。公司負(fù)責(zé)運營地方資金與項目對接的整合平臺，實現(xiàn)地方金融加速改革發(fā)展，助推玉林市實體經(jīng)濟發(fā)展。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資擔(dān)保方式。建立市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資風(fēng)險補償基金。探索流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)等多種形式的抵押權(quán)實現(xiàn)途徑，降低涉農(nóng)信貸風(fēng)險，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保依法、穩(wěn)妥、有序、規(guī)范運行。培育發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，重點推進(jìn)農(nóng)村信用合作社改制，組建玉林農(nóng)商行。加快推進(jìn)國有資本參股村鎮(zhèn)銀行。大力發(fā)展小額貸款公司。加快培育民營銀行。繼續(xù)完善三級擔(dān)保體系的建設(shè)，提升強玉融資性擔(dān)保公司為市政府直屬國有控股公司，明確其作為承擔(dān)我市小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保機構(gòu)。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市工信委、國土資源局、農(nóng)委、人民銀行玉林市中心支行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行玉林分行、工商銀行玉林分行、農(nóng)業(yè)銀行玉林分行、中國銀行玉林分行、建設(shè)銀行玉林分行、郵政銀行玉林市分行、廣西北部灣銀行玉林分行、廣西農(nóng)村信用社玉林辦事處、人民財產(chǎn)保險玉林市分公司、人壽保險玉林分公司、太平洋財產(chǎn)保險玉林中心支公司、太平洋人壽保險玉林中心支公司、國海證券玉林人民東路營業(yè)部）

　　三、重大工程

　　（七）規(guī)劃引領(lǐng)工程。加強規(guī)劃頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，加快編制玉林市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和服務(wù)業(yè)“十三五”專項規(guī)劃等，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，推動構(gòu)建以玉林為中心服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。玉林中心主要集聚發(fā)展新型/特色專業(yè)市場、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流等以中國南方藥都為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合本地資源產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位條件做好服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和實施方案，優(yōu)先發(fā)展專業(yè)市場、物流、商貿(mào)流通、旅游休閑和健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟發(fā)展研究中心、市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　�。ò耍┘�聚區(qū)建設(shè)工程。加快制定市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)培育管理辦法、資金支持辦法。適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間集聚的國際趨勢，按照一區(qū)多園方式，規(guī)劃建設(shè)集金融、信息、物流、研發(fā)和展示等多種服務(wù)功能于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，市層面重點謀劃建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)生、玉柴產(chǎn)業(yè)新城現(xiàn)代商貿(mào)物流、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代物流、中國—東盟中醫(yī)藥、“五彩田園”觀光農(nóng)業(yè)等集聚區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　�。ň牛╅_放創(chuàng)新工程。積極開展與東盟各國和北部灣其他6市的投資與經(jīng)濟貿(mào)易合作，積極融入中國—東盟和北部灣經(jīng)濟圈，不斷提升玉林對外合作影響力和依存度。積極培育利用外資的新增長點，加大對重點外資大項目、大企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，支持企業(yè)增資擴股，促進(jìn)外商投資項目增加存量。大力實施加工貿(mào)易倍增計劃，加大相關(guān)政策鼓勵扶持力度。深入實施外貿(mào)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展機電、日用陶瓷、服裝鞋類、健康食品、編織工藝等龍頭產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)北流日用陶瓷國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地、自治區(qū)級玉林紡織工藝出口基地、皮革及制品出口交易基地、休閑服裝加工出口基地。引導(dǎo)和扶持加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極參與北部灣口岸通關(guān)一體化，不斷加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊建設(shè)一批保稅倉，積極爭取建立出口加工區(qū)和保稅物流中心，抓好鐵山港、玉林機場空港口岸建設(shè)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工信委、農(nóng)委、北部灣辦、鐵路機場辦、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　�。ㄊ�）重點項目建設(shè)工程。在重點行業(yè)、新興領(lǐng)域積極謀劃一批業(yè)態(tài)新、影響力大、拉動效應(yīng)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，市每年重點推動10個左右發(fā)展前景較好、示范作用明顯、行業(yè)特色鮮明的服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，重點支持服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、重大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化服務(wù)業(yè)項目庫建設(shè)，堅持實行動態(tài)管理。進(jìn)一步完善項目前 期推進(jìn)機制，建立重點項目審批綠色通道，加大項目組織實施力度，繼續(xù)強化推進(jìn)土地、資金等要素保障，加強項目建設(shè)過程的跟蹤督查。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信委、住建委、國土資源局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、政務(wù)辦、市商務(wù)局、科技局、財政局、交通運輸局、文化新聞出版廣電局、旅發(fā)委、招商局、農(nóng)委、民政局、教育局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　　（十一）市場主體和品牌培育工程。推進(jìn)玉柴等一批工業(yè)企業(yè)主輔分離，建立獨立的法人實體，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、物流倉儲、營銷貿(mào)易、售后服務(wù)等服務(wù)業(yè)。大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)空間。重點支持科技人員、歸國留學(xué)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極培育小微企業(yè)，整合用好中小企業(yè)扶持資金，豐富完善公共就業(yè)服務(wù)體系和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，有序推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、商貿(mào)小微企業(yè)規(guī)范升級。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計劃，完善服務(wù)業(yè)品牌評價辦法和評價機制。積極推動服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌注冊商標(biāo)，扶持品牌連鎖經(jīng)營，鼓勵爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、中華老字號、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、玉林服務(wù)業(yè)品牌、玉林老字號等，形成一批在全國乃至國際范圍內(nèi)有影響的服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)和服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌。支持一批技術(shù)先進(jìn)型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和市級服務(wù)外包基地完善商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)建知名品牌。在金融、研發(fā)、服務(wù)外包、物流、旅游、文化、電子商務(wù)等領(lǐng)域引進(jìn)一批具有知名品牌的大企業(yè)。（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、人社局、招商局、工信委、交通運輸局、旅發(fā)委、文化新聞出版廣電局、國資委、統(tǒng)計局、科技局、金融辦、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　　（十二）服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程。加快建設(shè)以質(zhì)量安全基礎(chǔ)、以市場需求為導(dǎo)向、以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照、以創(chuàng)新為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。鼓勵重點領(lǐng)域規(guī)模以上重點企業(yè)建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，用標(biāo)準(zhǔn)化手段引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)在旅游、商貿(mào)流通、社會公共管理和服務(wù)等領(lǐng)域開展國家和自治區(qū)級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，2015年在中國石化廣西玉林石油分公司、陸川縣謝魯山莊景區(qū)、玉林市社會保險事業(yè)管理局等單位開展標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，取得經(jīng)驗后進(jìn)一步推開。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市旅發(fā)委、商務(wù)局、交通運輸局、人社局、衛(wèi)生計生委、文化新聞出版廣電局、教育局、民政局、科技局、金融辦、人行玉林中心支行、郵政管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、中國石化廣西玉林石油分公司）

　�。ㄊ�三）人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。加快玉林職教園區(qū)建設(shè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整和增設(shè)相關(guān)專業(yè)，與有條件的服務(wù)企業(yè)開展校企合作，建立實習(xí)基地、實訓(xùn)基地、研發(fā)中心，鼓勵有條件的高校建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。建立由政府牽頭、企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對創(chuàng)新團(tuán)隊給予獎勵或資助。鼓勵企業(yè)申報高新技術(shù)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)。完善人才激勵機制，積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理入股、股票期權(quán)激勵等新型分配方式。各級政府和各部門要為服務(wù)業(yè)急缺人才和高端人才在我市工作生活提供落戶、子女教育、職稱評定、醫(yī)療和出入境等方面提供便利，并按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣�保障體系。支持公辦教育、醫(yī)療等公共服務(wù)機構(gòu)探索更加靈活的引進(jìn)人才收入分配機制。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市人社局、公安局、科技局、衛(wèi)生計生委、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　　四、支持政策

　　（十四）切實落實現(xiàn)有各項政策措施。各級各部門要深入貫徹落實自治區(qū)和市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，簡化或細(xì)化優(yōu)惠政策申報程序和落實手續(xù)，加大督促檢查力度，提高政策的執(zhí)行力，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。要進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，對現(xiàn)有政策措施需要明確具體實施細(xì)則的要抓緊制定出臺，根據(jù)形勢變化及時完善相關(guān)政策措施，努力營造有利于服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　�。ㄊ�五）完善市場準(zhǔn)入，簡化行政審批。建立公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，打破行業(yè)壟斷，允許各類資本進(jìn)入法律未禁入的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。統(tǒng)一公布全市各級行政審批事項(權(quán)力）清單和責(zé)任清單，目錄清單以外的事項，一律不再實施審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得新增行政審批項目。全面落實“實繳改認(rèn)繳”“先照后證”等注冊資本登記制度改革各有關(guān)事項，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立成本。深化商事制度改革，推行“三證合一”“一照一號”改革，提高行政審批效率。加快推進(jìn)全市電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理改革步伐，提升登記注冊便利化水平。（牽頭單位：市審改辦；責(zé)任單位：市政務(wù)辦、發(fā)改委、工信委、國土資源局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　�。ㄊ�六）加大財政支持力度。積極爭取國家和自治區(qū)服務(wù)業(yè)專項資金的支持。充分發(fā)揮市縣兩級服務(wù)業(yè)專項資金的引導(dǎo)和帶動作用。適當(dāng)增加市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。從2015年起市本級設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，同時設(shè)立信息化發(fā)展專項資金，并根據(jù)財政收入增數(shù)逐年增加。各縣（市、區(qū)）要參照建立一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)支持資金。綜合運用貸款貼息、投資補助、以獎代補、擔(dān)保補貼、基金注資等多種形式，加大對服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、公共服務(wù)和提高自主創(chuàng)新的支持。建立健全政府購買服務(wù)機制，增加政府釆購服務(wù)產(chǎn)品的類別和數(shù)量。建立健全政府和社會資本合作（PPP)機制，梳理服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中適合市場化運作的PPP項目向社會公布，引導(dǎo)社會資本參與項目建設(shè)。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　�。ㄊ�七）落實國家、自治區(qū)和市有關(guān)稅費政策。落實好國家、自治區(qū)和我市出臺的有關(guān)服務(wù)業(yè)的各項稅費優(yōu)惠政策。符合國家西部大開發(fā)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，按照有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免。扶持中小微型服務(wù)企業(yè)發(fā)展，落實好提高營業(yè)稅起征點政策，落實好小微企業(yè)增值稅稅收優(yōu)惠政策。按照國家部署落實營業(yè)稅改征增值稅工作，逐步完善增值稅抵扣鏈條。暫停征收大宗商品電子商務(wù)交易平臺企業(yè)水利建設(shè)基金。全面清理規(guī)范服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類行政事業(yè)性涉企收費項目，凡收費標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度規(guī)定的，原則上按下限額度收取。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市國稅局、地稅局、物價局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　　（十八）優(yōu)先保障建設(shè)用地。各級政府在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展用地布局，并在年度用地計劃安排上，滿足當(dāng)?shù)胤��?wù)業(yè)發(fā)展用地需求；重點保障列入市重大項目的服務(wù)業(yè)項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。按照集中統(tǒng)籌和分級保障、總量控制和動態(tài)管理的原則，對屬于由市保障用地指標(biāo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，優(yōu)先支持。對屬于縣（市、區(qū)）保障的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，督促各縣（市、區(qū)）落實。對利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)利用等改革試點政策或通過盤活存量用地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的縣（市、區(qū)），加大政策支持力度。落實和完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，依法供應(yīng)物流用地，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。（牽頭單位：市國土資源局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、交通運輸局、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委、各開發(fā)園區(qū)管委）

　�。ㄊ�九）降低服務(wù)業(yè)企業(yè)運營成本。盡快落實自治區(qū)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電同價的決定，降低一般工商業(yè)用電價格，對全市一般工商業(yè)銷售電價按有關(guān)降價新規(guī)定執(zhí)行，暫停征收臨時電力價格調(diào)節(jié)基金。特種行業(yè)（洗浴、洗染、桑拿、洗車）除外的服務(wù)業(yè)用水價格與工業(yè)同價。社會福利場所生活用電價格執(zhí)行居民電價；養(yǎng)老機構(gòu)用水、用氣、用電價格執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用駜r格，其它服務(wù)業(yè)用水、用氣價格與工業(yè)同價。（牽頭單位：市物價局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委、住建委、玉林供電局、自來水公司、玉林中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司）

　�。ǘ�十）努力拓寬投融資渠道。研究設(shè)立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金。鼓勵各類股權(quán)投資基金、信托投資機構(gòu)、金融租賃機構(gòu)、信用擔(dān)保機構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)的支持力度。拓寬金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款抵押、質(zhì)押及擔(dān)保的種類和范圍，引導(dǎo)社會資本投向服務(wù)業(yè)。扶持市內(nèi)企業(yè)上市及在“新三板”掛牌。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行債券融資工具融資。建立服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，落實國家金融支持中小微企業(yè)發(fā)展的貸款風(fēng)險補償政策。在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，鼓勵服務(wù)業(yè)項目被征用土地折價入股。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：人民銀行玉林市中心支行、玉林市銀監(jiān)分局、國海證券玉林人民東路營業(yè)部、各縣（市、區(qū)）人民政府、玉東新區(qū)管委）

　　五、保障措施

　　（二十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在重要位置，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。成立玉林市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，進(jìn)一步加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)重點領(lǐng)域發(fā)展、解決重大問題的政策研究。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，確保各項任務(wù)措施落實到位。市發(fā)改委要會同有關(guān)部門對落實本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，發(fā)現(xiàn)重大情況和問題及時向市人民政府報告。

　　（二十二）加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。各級各部門要加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計納入服務(wù)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議內(nèi)容開展定期會商。統(tǒng)計部門要指導(dǎo)和協(xié)助服務(wù)業(yè)行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)統(tǒng)計制度，形成部門（協(xié)會）統(tǒng)計與統(tǒng)計部門協(xié)調(diào)一致、互為補充、覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。各級各部門要完善對服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計，加強行業(yè)統(tǒng)計和運行監(jiān)測分析，促進(jìn)統(tǒng)計信息的交流與資源共享，加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性。

　　（二十三）加快建設(shè)社會信用體系。以人民銀行、工商部門的信用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合保險、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、公安、法院、民政、環(huán)保、旅游、安監(jiān)、人力資源和社會保障等部門的信用信息資源，建立全市社會組織、企業(yè)和個人信用信息共享平臺。引導(dǎo)和培育征信產(chǎn)品市場，開辟公共服務(wù)信用信息渠道，推動形成廣泛的社會自律機制和信用評判制度。健全服務(wù)業(yè)市場信用體系，營造服務(wù)業(yè)誠信發(fā)展環(huán)境。建立服務(wù)業(yè)市場主體信用檔案，將服務(wù)業(yè)市場主體納入“全市經(jīng)濟戶籍庫”建設(shè)，重點加強對旅游市場主體信用信息歸集、整理工作，推進(jìn)信息內(nèi)聯(lián)應(yīng)用和部門共享，制定相應(yīng)的失信懲戒和守信激勵措施，對嚴(yán)重失信企業(yè)向社會予以披露，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)主體規(guī)范誠信經(jīng)營。繼續(xù)開展市場信用分類監(jiān)管工作，進(jìn)一步提高市場經(jīng)營者自律管理水平，督促市場經(jīng)營管理者建立健全進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、進(jìn)貨臺賬、質(zhì)量承諾、不合格商品退市以及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度，增強市場開辦者和經(jīng)營者的誠信意識。

　�。ǘ�十四）建立健全目標(biāo)考核機制。每年將服務(wù)業(yè)發(fā)展重要指標(biāo)以及推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點工作進(jìn)行任務(wù)分解，并納入經(jīng)濟社會發(fā)展的考核體系，提高服務(wù)業(yè)在各級考核評價體系中的權(quán)重。由市政府督查室牽頭組織開展考核工作，將服務(wù)業(yè)作為考核各級各部門的重要內(nèi)容。經(jīng)市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提議，每年市人民政府對發(fā)展服務(wù)業(yè)成績突出的地區(qū)和單位，給予通報表揚，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金給予50—100萬元的項目經(jīng)費獎勵。

　　

附件：目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解表(略)

http://www.yulin.gov.cn/info/381885