民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知
民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知
民政部辦公廳
民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知
民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,各計(jì)劃單列市民政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，各社會(huì)組織：
為做好中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目管理工作，做好項(xiàng)目評(píng)審，規(guī)范項(xiàng)目流程，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高項(xiàng)目效益，根據(jù)《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)），現(xiàn)制定《2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。
2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目通過項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一申報(bào)。全國(guó)性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)于2016年1月8日前將申報(bào)材料以電子郵件形式直接報(bào)送民政部民間組織管理局。地方社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向各省級(jí)民政部門申報(bào)，由各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門審查，并通過項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)匯總、排序后，于 2016年1月15日前以郵件方式統(tǒng)一報(bào)送民政部民間組織管理局。
各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）、各計(jì)劃單列市民政局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局應(yīng)當(dāng)對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，廣泛宣傳動(dòng)員，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)審查；項(xiàng)目確定立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)盡快組織對(duì)立項(xiàng)單位紙質(zhì)申報(bào)材料的匯總和報(bào)送，及時(shí)召開培訓(xùn)會(huì)議，切實(shí)做好指導(dǎo)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量效益。
各社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)高度重視，認(rèn)真謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，積極申報(bào)。獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，確保執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格資金管理。通過項(xiàng)目執(zhí)行工作，進(jìn)一步樹立社會(huì)服務(wù)意識(shí)，挖掘社會(huì)服務(wù)潛力，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提升社會(huì)服務(wù)水平，展示社會(huì)服務(wù)作用，發(fā)揮示范效應(yīng)，為保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
民政部辦公廳
2015年12月17日
聯(lián) 系 人：宋 歡、于 萌
聯(lián)系電話：010-58124020、58124016
郵 箱：xiangmuban2016@163.com
2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案
為加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的管理，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)），制定本實(shí)施方案。
一、資金性質(zhì)和分配
項(xiàng)目資金是中央財(cái)政通過民政部部門預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的補(bǔ)助資金。2016年項(xiàng)目預(yù)算總資金為2億元左右，具體資金分配根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審結(jié)果予以調(diào)整。
二、資助范圍
2016年，項(xiàng)目主要資助社會(huì)組織開展以下領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)和能力建設(shè)：
�。ㄒ唬┓隼现戏⻊�(wù)。以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，以社區(qū)或其他方式為依托，資助向老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、緊急救援和社會(huì)參與等救助服務(wù)。
�。ǘ╆P(guān)愛兒童服務(wù)。資助兒童成長(zhǎng)服務(wù)，資助孤兒、棄嬰的收養(yǎng)、治療、康復(fù)活動(dòng)，資助留守兒童教育、衛(wèi)生、文化活動(dòng)，資助農(nóng)民工子女服務(wù)，資助對(duì)流浪兒童和特殊困難的殘疾兒童的援助保護(hù)活動(dòng)，資助改善兒童成長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境。
（三）扶殘助殘服務(wù)。為殘疾人提供包括生活照料、醫(yī)療救護(hù)、工作幫扶、精神慰藉、物質(zhì)和技術(shù)支持在內(nèi)的救助服務(wù)，資助改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，幫助融入社會(huì)生活。
�。ㄋ模┥鐣�(huì)工作服務(wù)。以城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、老年人、兒童青少年、殘疾人、社區(qū)矯正人員、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對(duì)象和受災(zāi)群眾等特殊群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，針對(duì)需求提供的包括困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)、社會(huì)功能修復(fù)和促進(jìn)個(gè)人與環(huán)境適應(yīng)等專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
�。ㄎ澹┠芰ㄔO(shè)和人員培訓(xùn)。資助西部地區(qū)困難社會(huì)組織必要的服務(wù)設(shè)備購(gòu)置和服務(wù)設(shè)施完善等，改善服務(wù)條件，增強(qiáng)開展公益慈善項(xiàng)目的能力；對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行法律法規(guī)、項(xiàng)目運(yùn)作、業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。
2016年，項(xiàng)目不資助基建、研究、宣傳類活動(dòng)。從嚴(yán)評(píng)審講課、圖書贈(zèng)送等受益對(duì)象寬泛的項(xiàng)目。
三、資助類型、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)
2016年，項(xiàng)目主要資助開展以下四類項(xiàng)目：
�。ㄒ唬┌l(fā)展示范項(xiàng)目（A類）。擬資助西部省份（四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆以及內(nèi)蒙古、廣西、海南、重慶、貴州、陜西、寧夏）的基層社會(huì)組織開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。確有必要的，可列支5萬元以內(nèi)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施和執(zhí)行項(xiàng)目需要的會(huì)議、培訓(xùn)和交通等成本。每個(gè)項(xiàng)目的資金不超過25萬元左右。
�。ǘ┏薪由鐣�(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目（B類）。擬資助規(guī)模較大、職能重要的全國(guó)性社會(huì)組織和具有較強(qiáng)區(qū)域輻射功能的地方社會(huì)組織開展扶老助老、關(guān)愛兒童、扶殘助殘等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。地方社會(huì)組織項(xiàng)目資金不超過50萬元。全國(guó)性社會(huì)組織項(xiàng)目資金不超過120萬元。
（三）社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目（C類）。擬資助規(guī)模較大、職能重要的全國(guó)性社會(huì)組織和具有較強(qiáng)區(qū)域輻射功能的地方社會(huì)組織開展社會(huì)工作服務(wù)活動(dòng)。地方社會(huì)組織項(xiàng)目資金不超過50萬元。全國(guó)性社會(huì)組織項(xiàng)目資金不超過120萬元。
（四）人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（D類）。擬資助具有教育培訓(xùn)職能和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括社會(huì)組織）開展社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員培訓(xùn)。由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同申請(qǐng)和執(zhí)行。每個(gè)項(xiàng)目的資金一般在30萬元以內(nèi)，最高不超過50萬元，主要對(duì)培訓(xùn)所需的食宿、交通、教材、師資等予以補(bǔ)助，平均每人每天不超過400元。全年共擬培訓(xùn)6000名左右社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員。
四、資助條件
申報(bào)項(xiàng)目的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：
�。ㄒ唬┰诿裾块T登記成立，且2014年年檢合格；
（二）有正在開展實(shí)施的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目；
�。ㄈ┯邢鄳�(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來源；
（四）有完善的組織機(jī)構(gòu)；
（五）有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號(hào)；
�。┯薪∪墓ぷ麝�(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；
�。ㄆ撸┯幸验_展實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，具有良好信譽(yù)。
為擴(kuò)大項(xiàng)目的示范性和參與度，2016年，鼓勵(lì)和支持未獲得過立項(xiàng)的社會(huì)組織申報(bào)項(xiàng)目，提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)優(yōu)先考慮。地方社會(huì)組織在2012-2015年已經(jīng)獲得過3次以上A、B、C類項(xiàng)目立項(xiàng)的，不再予以評(píng)審。
五、項(xiàng)目申報(bào)
各申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)項(xiàng)目專欄（www.chinanpo.gov.cn/xiangmu）中下載并安裝項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，按照填報(bào)說明填寫并導(dǎo)出電子申報(bào)書。全國(guó)性社會(huì)組織的項(xiàng)目電子申報(bào)書于2016年1月8日前以郵件方式報(bào)送民政部民間組織管理局。地方社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向各省級(jí)民政部門申報(bào)，由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門應(yīng)當(dāng)按照《2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目審查要點(diǎn)》有關(guān)要求對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，并通過項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)匯總、排序后，于 2016年1月15日前以郵件方式統(tǒng)一報(bào)送民政部民間組織管理局。
每個(gè)社會(huì)組織只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。
六、項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)
�。ㄒ唬┏鯇彙Ｃ裾棵耖g組織管理局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)提交的電子申報(bào)書進(jìn)行初審，主要對(duì)項(xiàng)目填報(bào)完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查。
�。ǘ┰u(píng)審。民政部民間組織管理局委托第三方機(jī)構(gòu)組建評(píng)審委員會(huì)，對(duì)初審?fù)ㄟ^的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。主要審查：1.申報(bào)單位的資質(zhì)，包括其年檢結(jié)果、評(píng)估等級(jí)、社會(huì)聲譽(yù)、財(cái)務(wù)制度、工作隊(duì)伍、執(zhí)行能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；2.申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象、進(jìn)度安排、解決的問題和預(yù)期社會(huì)效益，以及項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性；3.預(yù)算的編列、社會(huì)和地方財(cái)政資金的配套情況。項(xiàng)目評(píng)審中，優(yōu)先考慮面向民生、面向群眾、面向基層、發(fā)揮實(shí)際作用的項(xiàng)目；優(yōu)先考慮在特定領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特作用、具有典型示范作用的項(xiàng)目；優(yōu)先考慮體現(xiàn)社會(huì)組織特色的項(xiàng)目。
（三）立項(xiàng)。民政部民間組織管理局根據(jù)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)論確定立項(xiàng)建議名單和資金額度，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后立項(xiàng)，并向社會(huì)公告。
（四）預(yù)算審核。會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)所有立項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，予以認(rèn)可或者提出調(diào)整意見。
七、項(xiàng)目材料報(bào)送
獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織必須于公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序向民政部民間組織管理局報(bào)送以下材料（全國(guó)性社會(huì)組織報(bào)送一式兩份，地方社會(huì)組織報(bào)送一式三份）：
�。ㄒ唬┯身�(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報(bào)書，并經(jīng)法定代表人簽字蓋章（立項(xiàng)資金與申報(bào)資金有變化的，無需改動(dòng)）；
�。ǘ┥w有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽(yù)證書、評(píng)估等級(jí)證明等相關(guān)材料復(fù)印件；
�。ㄈ┙�(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書；
�。ㄋ模╊A(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上會(huì)計(jì)師事務(wù)所《調(diào)整預(yù)算建議表》和立項(xiàng)單位《項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整表》。
逾期報(bào)送或紙質(zhì)申報(bào)書和電子申報(bào)書內(nèi)容不符的，將取消該社會(huì)組織立項(xiàng)。以上材料經(jīng)項(xiàng)目辦審核并蓋章，項(xiàng)目即告生效。批準(zhǔn)立項(xiàng)資金金額少于申報(bào)金額的，立項(xiàng)單位可以同比縮減項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額。
八、資金管理
項(xiàng)目公告立項(xiàng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，民政部民間組織管理局按程序申請(qǐng)撥付資金。項(xiàng)目資金分兩次撥付，第一次撥付70%的資金，項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過后，撥付剩余30%的資金。
項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“�？顚Ｓ谩为�(dú)核算、注重績(jī)效”的原則，及時(shí)建立健全內(nèi)控制度、專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照申報(bào)用途使用資金，保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用，不得用于購(gòu)買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對(duì)外投資、購(gòu)買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。
任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。
九、執(zhí)行要求
項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，不得無故調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)于2016年內(nèi)完成。
項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2016年6月30日前，完成項(xiàng)目資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)執(zhí)行的50%，并于7月5日前向民政部民間組織管理局報(bào)送中期報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2016年11月30日前，完成項(xiàng)目全部資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行，并于12月5日前向民政部民間組織管理局報(bào)送末期報(bào)告，內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果、自我評(píng)估報(bào)告、宣傳情況等。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門于12月31日前報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報(bào)告。
十、項(xiàng)目管理、審計(jì)和評(píng)估
財(cái)政部、民政部將不定期對(duì)各地項(xiàng)目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查。各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的階段性檢查，確保項(xiàng)目資金科學(xué)、合理、有效使用。
項(xiàng)目引入社會(huì)審計(jì)和評(píng)估，將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)和重點(diǎn)評(píng)估。引入財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和總體實(shí)施效果進(jìn)行考評(píng)。審計(jì)、評(píng)估等績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為以后年度項(xiàng)目評(píng)審和資金安排的重要參考因素。并將把項(xiàng)目執(zhí)行與社會(huì)組織的年度檢查、評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰相結(jié)合。
十一、宣傳總結(jié)
民政部，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門和項(xiàng)目執(zhí)行單位要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開展情況和社會(huì)效益，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮積極作用，讓全社會(huì)更多關(guān)注、了解和支持社會(huì)組織。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門要樹立項(xiàng)目典型，制定宣傳總結(jié)方案，向民政部民間組織管理局報(bào)送、轉(zhuǎn)送項(xiàng)目執(zhí)行情況。
各執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻、音頻素材，整理典型事例，建立專門項(xiàng)目宣傳檔案，定期向民政部民間組織管理局報(bào)送項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào)，在開展項(xiàng)目宣傳活動(dòng)、下發(fā)資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目（2016）”標(biāo)識(shí)。
項(xiàng)目的申報(bào)書、中期報(bào)告和末期報(bào)告等文件，全國(guó)性社會(huì)組織直接向民政部民間組織管理局報(bào)送（含電子文件），地方社會(huì)組織向各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門報(bào)送（含電子文件），各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門集中匯總后統(tǒng)一報(bào)送民政部民間組織管理局。
附件：
1.2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)辦法
2.2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法
3.2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法
附件1
2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)辦法
一、2016年項(xiàng)目申報(bào)分為兩個(gè)階段：一是電子文件申報(bào)，二是紙質(zhì)材料報(bào)送。所有項(xiàng)目申報(bào)單位只需按照要求報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書電子文件即可參加項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審獲得通過并經(jīng)立項(xiàng)公告的單位再按照要求提交必需的紙質(zhì)材料。
二、申報(bào)單位對(duì)照2016年項(xiàng)目實(shí)施方案，結(jié)合本單位實(shí)際，確定申報(bào)的項(xiàng)目類型。發(fā)展示范項(xiàng)目（A類）主要面向西部地區(qū)社會(huì)組織開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目(B類)主要資助社會(huì)組織開展扶老助老、關(guān)愛兒童、扶殘助殘等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目（C類）主要資助社會(huì)組織開展社會(huì)工作服務(wù)活動(dòng)。人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（D類）主要由各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（社會(huì)組織）共同申請(qǐng)和執(zhí)行。
三、申報(bào)單位確定申報(bào)項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)項(xiàng)目專欄（www.chinanpo.gov.cn/xiangmu）或久其軟件官方網(wǎng)站用戶中心參數(shù)下載欄（www.jiuqi.com.cn）中下載并安裝項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)和使用說明，按照使用說明完整填寫電子申報(bào)書，并導(dǎo)出jio格式項(xiàng)目申報(bào)書電子文件。
四、全國(guó)性社會(huì)組織的項(xiàng)目申報(bào)書電子文件應(yīng)當(dāng)于2016年1月8日前以電子郵件方式報(bào)送到項(xiàng)目辦公室。地方社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向各省級(jí)民政部門上報(bào)，由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門初審并通過項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)匯總后，以電子郵件方式于2016年1月15日前統(tǒng)一報(bào)送到項(xiàng)目辦公室。
五、經(jīng)評(píng)審后獲得立項(xiàng)的社會(huì)組織必須于立項(xiàng)公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序向項(xiàng)目辦公室報(bào)送以下紙質(zhì)材料（全國(guó)性社會(huì)組織報(bào)送一式兩份，地方社會(huì)組織報(bào)送一式三份）：一是由項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報(bào)書，并經(jīng)法定代表人簽字蓋章；二是蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽(yù)證書、評(píng)估等級(jí)證明等相關(guān)材料復(fù)印件；三是經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書。全國(guó)性社會(huì)組織直接向項(xiàng)目辦公室報(bào)送；地方性社會(huì)組織向各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門報(bào)送，各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門匯總后統(tǒng)一報(bào)送項(xiàng)目辦公室。
六、逾期報(bào)送或紙質(zhì)材料與電子申報(bào)書內(nèi)容不符的，將取消該申報(bào)單位立項(xiàng)資格。
七、項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象、進(jìn)度安排以及所解決的問題和社會(huì)效益，充分論證項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性。申報(bào)資金預(yù)算支出明細(xì)應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查研究，科學(xué)設(shè)計(jì)、充分預(yù)計(jì)項(xiàng)目可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。配套資金應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)申報(bào)。
八、項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明項(xiàng)目可量化、可評(píng)估的實(shí)施效益和預(yù)期成果。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)度安排，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目各實(shí)施階段預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，除受到不可抗力等因素影響外，確保與實(shí)際進(jìn)度一致。
九、每個(gè)申報(bào)單位每年只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目。
十、項(xiàng)目申報(bào)書為項(xiàng)目實(shí)施的格式合同，申報(bào)單位必須保證其真實(shí)性和嚴(yán)肅性，項(xiàng)目申報(bào)書一經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組簽字蓋章，合同即告成立。
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附件2
2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法
一、項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，不得調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
二、除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)于2016年內(nèi)完成。
三、項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2016年6月30日前完成項(xiàng)目資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)執(zhí)行的50%，并于7月5日前向項(xiàng)目辦公室報(bào)送中期報(bào)告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、管理情況、執(zhí)行情況、宣傳情況等。項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過的，撥付剩余30%項(xiàng)目資金。
四、項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2016年11月30日前，完成項(xiàng)目全部資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行，并于12月5日前向項(xiàng)目辦公室報(bào)送末期報(bào)告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果、自我評(píng)估報(bào)告、宣傳情況等。
五、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門于2016年12月31日前報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報(bào)告。
六、項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度要求，建立健全項(xiàng)目資金專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。
七、項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用，不得用于購(gòu)買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對(duì)外投資、購(gòu)買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。
八、項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)用于受益對(duì)象和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，以服務(wù)受益對(duì)象和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)編列預(yù)算。預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際，并接受社會(huì)監(jiān)督。
九、A類項(xiàng)目可以列支5萬元以內(nèi)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施和執(zhí)行項(xiàng)目需要的交通、會(huì)議、印刷、宣傳等服務(wù)成本。
十、項(xiàng)目活動(dòng)確需召開會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)列出會(huì)議天數(shù)、人數(shù)，會(huì)議所有經(jīng)費(fèi)控制在每人每天400元以內(nèi)，應(yīng)保留會(huì)議通知、議程、照片、簽到表、發(fā)票和消費(fèi)明細(xì)等備查。項(xiàng)目活動(dòng)確需培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)列出培訓(xùn)天數(shù)、人數(shù)，培訓(xùn)所有經(jīng)費(fèi)控制在每人每天400元以內(nèi)，應(yīng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置、教材講義、會(huì)場(chǎng)照片、簽到表、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查。項(xiàng)目活動(dòng)確需專家費(fèi)用的，專家費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。超過2天的，第3天及以后的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按200元/人天執(zhí)行。
十一、民政部，各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門和項(xiàng)目執(zhí)行單位要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開展情況和社會(huì)效益，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮積極作用，讓全社會(huì)更多關(guān)注、了解和支持社會(huì)組織。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門要樹立項(xiàng)目典型，制定宣傳總結(jié)方案，向項(xiàng)目辦報(bào)送、轉(zhuǎn)送項(xiàng)目執(zhí)行情況。
十二、項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻、音頻素材，整理典型事例，建立專門項(xiàng)目宣傳檔案，定期向項(xiàng)目辦公室報(bào)送項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào)，在開展項(xiàng)目宣傳活動(dòng)、下發(fā)資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目（2016）”標(biāo)識(shí)。
十三、項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，執(zhí)行單位如有名稱、銀行賬號(hào)、開戶行等重要信息變更，須盡快向項(xiàng)目辦報(bào)備。
十四、項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)接受民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，配合社會(huì)審計(jì)、社會(huì)評(píng)估和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
附件3
2016年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與
社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法
一、項(xiàng)目目標(biāo)
通過社會(huì)組織能力建設(shè)項(xiàng)目，向社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員，宣傳黨和政府的政策，普及社會(huì)組織法規(guī)政策，引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)社會(huì)組織圍繞黨和國(guó)家工作中心，參與社會(huì)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮積極作用。
二、培訓(xùn)對(duì)象
主要對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
三、培訓(xùn)內(nèi)容和課程
主要培訓(xùn)政策法規(guī)、項(xiàng)目運(yùn)作、業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識(shí)等內(nèi)容。
必修課程：1.社會(huì)組織管理制度改革；
2.社會(huì)組織黨的建設(shè)；
3.社會(huì)組織政策法規(guī)體系；
4.社會(huì)組織登記制度；
5.社會(huì)組織管理制度；
6.社會(huì)組織行政執(zhí)法制度；
7.政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)制度；
8.社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。
選修課程：1.社會(huì)組織財(cái)稅制度；
2.社會(huì)組織評(píng)估制度；
3.社會(huì)組織項(xiàng)目管理；
4.社會(huì)組織資金及籌資管理；
5.社會(huì)工作方法在社會(huì)組織工作中的運(yùn)用；
6.社會(huì)組織能力建設(shè)；
7.社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新；
8.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；
9.社會(huì)組織有關(guān)專項(xiàng)工作；
10.其他課程。
培訓(xùn)時(shí)間：一般不低于3天（不含報(bào)到時(shí)間）。
各地可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)、調(diào)整選修課程。
四、項(xiàng)目管理
�。ㄒ唬└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，組織師資力量，指導(dǎo)、監(jiān)督培訓(xùn)承辦單位做好具體培訓(xùn)工作。
�。ǘ┟科谂嘤�(xùn)需提前告知項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦根據(jù)工作安排，組織工作人員檢查、指導(dǎo)培訓(xùn)工作。
�。ㄈ┟科谂嘤�(xùn)需進(jìn)行培訓(xùn)總結(jié)，匯總學(xué)員意見和建議。
�。ㄋ模﹫�(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置、教材講義、會(huì)場(chǎng)照片、簽到表、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查。
�。ㄎ澹┲Ц稑�(biāo)準(zhǔn)：食宿、交通、會(huì)議室、授課、材料等費(fèi)用每人每天400元以內(nèi)。
�。┡嘤�(xùn)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，規(guī)范簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)高效，符合中央八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)要求。
（七）為提高培訓(xùn)質(zhì)量,根據(jù)國(guó)家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程有關(guān)規(guī)定,各省級(jí)民政部門可以結(jié)合自身需求，以自愿自主為原則，組織D類項(xiàng)目承辦單位向民政部民間組織服務(wù)中心（聯(lián)系電話：010-58124036）提出申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)送培訓(xùn)方案；經(jīng)民政部民間組織服務(wù)中心確認(rèn)后，報(bào)全國(guó)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組備案，并向其頒發(fā)《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程崗位培訓(xùn)項(xiàng)目證書》。
