教育部辦公廳

教語信廳[2016]2號



教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國語言資源保護工程專項資金管理辦法（試行）》的通知


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語委：
　　為規(guī)范中國語言資源保護工程專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合工程管理特點，教育部特制定了《中國語言資源保護工程專項資金管理辦法（試行）》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參與該項工程建設(shè)的單位嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)管理制度和本辦法，加強專項資金管理�！　�
教育部辦公廳
2016年2月19日
中國語言資源保護工程專項
資金管理辦法（試行）
第一章　總 則
　　第一條　為規(guī)范中國語言資源保護工程專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合工程管理特點，制定本辦法。
　　第二條　本辦法中的工程專項資金是指由中央財政設(shè)立的，用于支持開展中國語言資源保護工作的經(jīng)費。本辦法主要規(guī)范中央財政安排專項資金的使用和管理。其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。
　　第三條　工程專項資金管理的主要任務(wù)：
　�。ㄒ唬└鶕�(jù)國家有關(guān)規(guī)定，編制經(jīng)費預(yù)算和決算，規(guī)范經(jīng)費使用管理；
　�。ǘ�）分析預(yù)算執(zhí)行情況，評價經(jīng)費使用效益；
　�。ㄈ�）進行財務(wù)監(jiān)督，保證經(jīng)費合理使用，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律；
　　（四）加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。
第二章　管理與職責(zé)
　　第四條　工程專項資金實行分級管理，分級負(fù)責(zé)。
　�。ㄒ唬┙逃�部、國家語委是中國語言資源保護工程的主管部門，由教育部語言文字信息管理司（以下簡稱教育部語信司）具體負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織編報工程專項資金總預(yù)決算和年度預(yù)決算；審核由中國語言資源保護研究中心匯總后報送的各項目經(jīng)費預(yù)決算和撥款申請；撥付項目及課題經(jīng)費；監(jiān)督工程專項資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
　　（二）中國語言資源保護研究中心負(fù)責(zé)工程的具體實施和管理工作，具體職責(zé)包括：組織與省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人簽訂任務(wù)協(xié)議書，通過任務(wù)協(xié)議書規(guī)范經(jīng)費使用；負(fù)責(zé)審核并匯總報送各項目經(jīng)費預(yù)決算，審議各項目實施中的重大預(yù)算調(diào)整申請；監(jiān)督項目經(jīng)費使用情況；組織開展項目財務(wù)驗收工作；嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度并接受財務(wù)監(jiān)督檢查。
　　（三）省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目的具體實施和管理工作，具體職責(zé)包括：組織與調(diào)查團隊（課題負(fù)責(zé)人）簽訂任務(wù)協(xié)議書，通過任務(wù)協(xié)議書規(guī)范經(jīng)費使用；負(fù)責(zé)審核并匯總報送各課題經(jīng)費預(yù)決算（省級語言文字管理部門同時負(fù)責(zé)本地區(qū)課題的撥款工作），審議各課題實施中的重大預(yù)算調(diào)整申請；監(jiān)督課題經(jīng)費使用情況；組織開展課題財務(wù)驗收工作；嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度并接受財務(wù)監(jiān)督檢查。
　　（四）課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)課題的具體實施和管理工作，具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)編制所承擔(dān)課題經(jīng)費預(yù)決算；嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算使用課題經(jīng)費；嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度并接受財務(wù)監(jiān)督檢查。
　　第五條　中國語言資源保護研究中心、省級語言文字管理部門和項目及課題負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家財政財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際，建立健全工程經(jīng)費內(nèi)部控制、會計核算及財務(wù)管理制度，做好預(yù)算管理、經(jīng)費管理、政府采購、審批報銷、會計核算和資產(chǎn)管理等，確保經(jīng)費使用的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性。
　　第六條　工程專項資金實行重大事項報告制度。在工程實施期間出現(xiàn)計劃任務(wù)調(diào)整、項目及課題負(fù)責(zé)人變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，應(yīng)及時向中國語言資源保護研究中心和教育部語信司報告；需要報財政部審批的事項，由教育部、國家語委按規(guī)定程序報財政部審批。
第三章　經(jīng)費核定方式及開支范圍
　　第七條　省級語言文字管理部門和項目及課題負(fù)責(zé)人參考中國語言資源保護研究中心提供的經(jīng)費資助額度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和項目、課題任務(wù)需要，編制所承擔(dān)的項目、課題預(yù)算。各課題預(yù)算報省級語言文字管理部門或項目負(fù)責(zé)人匯總審議，各項目預(yù)算報中國語言資源保護研究中心匯總審議，中國語言資源保護研究中心據(jù)此提出建議資助金額并報教育部語信司；教育部語信司對建議資助金額進行復(fù)核后確定。
　　第八條　工程專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目、課題經(jīng)費實行“一次核定，滾動撥付”的辦法，預(yù)算審核批準(zhǔn)后，撥付部分經(jīng)費；相關(guān)工作完成并檢查合格后，滾動撥付下一批經(jīng)費。
　　第九條　工程專項資金是指在工程實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，屬于縱向科研項目經(jīng)費。開支范圍一般包括設(shè)備費、資料費、數(shù)據(jù)采集費、場地設(shè)備租用費、會議費、差旅費、出版費、勞務(wù)費、專家咨詢費等。不得從工程經(jīng)費中列支提取管理費。
　�。ㄒ唬┰O(shè)備費：指在工程實施過程中購置設(shè)備而發(fā)生的費用。確需購置的設(shè)備應(yīng)在預(yù)算中單獨列示設(shè)備品牌、型號和單價，并按照國家國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進行管理。如果實際購置時設(shè)備缺貨，可在不超過預(yù)算總額的前提下選擇同類型其他品牌型號的設(shè)備。
　�。ǘ�）資料費：指在工程實施過程中發(fā)生的圖書資料購置費用，軟件購置和測試費用，設(shè)計、開發(fā)、策劃等知識產(chǎn)權(quán)費用和服務(wù)費用，有關(guān)耗材費用，以及資料贖買、錄入、復(fù)印、掃描、翻拍、數(shù)字化處理、翻譯、轉(zhuǎn)寫、標(biāo)注、校對、加工制作等費用以及文獻檢索費用。
　�。ㄈ�）數(shù)據(jù)采集費：指在工程實施過程中發(fā)生的數(shù)據(jù)跟蹤采集、問卷調(diào)查、案例分析、為獲取數(shù)據(jù)而進行的通信和郵寄等費用以及支付給數(shù)據(jù)采集對象的費用。
　�。ㄋ模﹫龅卦O(shè)備租用費：指在工程實施過程中租用符合技術(shù)規(guī)范的錄音、攝像場地和計算機機房及其設(shè)備所產(chǎn)生的費用，以及開展宣傳、推介等其他相關(guān)活動租用場地設(shè)備而發(fā)生的費用。為節(jié)約經(jīng)費，一般不允許自建錄音棚、攝像棚。
　�。ㄎ澹�會議費：指在工程實施過程中開展咨詢、座談、培訓(xùn)、驗收、學(xué)術(shù)研討、宣傳推介以及工作管理而舉行的小型會議費用。開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費等。工程承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。
　�。�六）差旅費：指在工程實施過程中，工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　�。ㄆ撸┏霭尜M：指在工程實施過程中發(fā)生的資助出版成果費用，印制各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、宣傳材料等的費用。
　�。ò耍﹦趧�(wù)費：指在工程實施過程中發(fā)生的支付給直接參與項目或課題調(diào)查、研究、開發(fā)的沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和其他臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。
　�。ň牛�專家咨詢費：指在工程實施過程中發(fā)生的支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與工程實施及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。
　　第十條　省級語言文字管理部門、項目及課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)強化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費開支范圍和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，嚴(yán)禁使用工程經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。
第四章　監(jiān)督管理
　　第十一條　省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人應(yīng)按工程有關(guān)要求編制項目和課題的中期以及年度計劃執(zhí)行情況報告，并上報預(yù)算執(zhí)行情況，接受上級有關(guān)部門的檢查與監(jiān)督。計劃執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行情況作為是否核撥下一期經(jīng)費以及是否通過中檢和結(jié)項的重要依據(jù)。
　　第十二條　教育部語信司組織中國語言資源保護研究中心和省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人對各項目和課題的管理工作情況以及實施進展情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)做好經(jīng)費管理工作，同時對項目及課題負(fù)責(zé)人在經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄，作為績效考評以及是否連續(xù)資助的依據(jù)。
　　第十三條　中國語言資源保護研究中心和省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人分別針對項目和課題組織匯總審查并組織開展中期檢查，對項目和課題經(jīng)費的使用與管理情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查的結(jié)果報教育部語信司。
　　第十四條　項目及課題負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家財政財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定和本經(jīng)費管理辦法，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對工程經(jīng)費的管理和審計。
　　第十五條　各項目和課題工作完成后，分別由中國語言資源保護研究中心和省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度組織進行財務(wù)驗收。通過財務(wù)驗收是進行項目、課題結(jié)項驗收的前提之一。有下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：
　�。ㄒ唬┚巿筇摷兕A(yù)算，套取國家財政資金；
　　（二）未對工程經(jīng)費進行單獨核算；
　　（三）截留、擠占、挪用工程經(jīng)費；
　�。ㄋ模┻`反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移工程經(jīng)費；
　�。ㄎ澹┨峁┨摷儇攧�(wù)會計資料；
　�。�六）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。
　　第十六條　各項目、課題通過驗收后，應(yīng)當(dāng)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條　對于違反本辦法規(guī)定使用和管理經(jīng)費的，依照規(guī)定追究工程及其下設(shè)項目、課題的實施單位或個人的相關(guān)責(zé)任，教育部語信司可視情況予以緩撥、停撥經(jīng)費、通報批評、終止項目、課題任務(wù)并追回已撥經(jīng)費等追究措施，構(gòu)成違紀(jì)的，報由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對其給予行政（紀(jì)律）處分。
第五章　附 則
　　第十八條　本辦法由國家語委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。