教育部

教學(xué)[2016]5號(hào)




教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校自主招生信息公開(kāi)和監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)



各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），有關(guān)高等學(xué)校：
　　高校自主招生是我國(guó)高�？荚囌猩�制度的有機(jī)組成部分，自2003年啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，對(duì)于促進(jìn)科學(xué)選拔人才起到了積極作用，但個(gè)別高校也存在試點(diǎn)定位不明確、招生管理不規(guī)范等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)），教育部指導(dǎo)試點(diǎn)高校對(duì)自主招生進(jìn)行了完善和規(guī)范，并取得積極成效。在此基礎(chǔ)上，為落實(shí)中央巡視工作要求，進(jìn)一步健全制度、嚴(yán)格程序、約束權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)督，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高校自主招生信息公開(kāi)和監(jiān)督管理工作提出如下意見(jiàn)：
　　一、全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)高校要在自主招生工作中全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，選拔和培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善考生評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想信念、思想品德、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法等方面考核，加強(qiáng)對(duì)考核教師師德師風(fēng)教育和崗前培訓(xùn)。試點(diǎn)高校要依靠黨組織，按照全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)對(duì)自主招生的組織領(lǐng)導(dǎo)，把對(duì)自主招生權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約作為學(xué)校黨委履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅自主招生工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。要進(jìn)一步明晰自主招生試點(diǎn)定位，主要選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。要防止自主招生中出現(xiàn)“掐尖”、“小高考”、影響中學(xué)教學(xué)秩序和權(quán)力尋租等問(wèn)題。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善校內(nèi)工作責(zé)任制，加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督約束，確保自主招生機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正。
　　二、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校考核，進(jìn)一步健全約束機(jī)制。試點(diǎn)高校要認(rèn)真執(zhí)行《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（教學(xué)〔2014〕18號(hào)），嚴(yán)格遵守自主招生11個(gè)“不得”工作禁令，進(jìn)一步規(guī)范招生錄取程序，嚴(yán)格錄取條件，嚴(yán)格控制招生規(guī)模，堅(jiān)持寧缺毋濫。要合理確定招生專業(yè)，嚴(yán)禁在自主招生中招收藝術(shù)體育類專業(yè)或藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員等類型考生。嚴(yán)禁將參加大學(xué)組織的先修課程、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等活動(dòng)作為自主招生的前提條件或者與自主招生考核工作掛鉤，影響考核的公平公正。對(duì)入校后按照相關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)的自主招生學(xué)生，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在與其學(xué)科特長(zhǎng)相適應(yīng)的專業(yè)范圍。
　　要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)�？己巳藛T的選拔和管理，選拔工作責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的教師和專家參加命題、制訂評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)及監(jiān)督管理等招生考評(píng)工作。要加強(qiáng)對(duì)考核人員崗前教育培訓(xùn)，提高考核人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)安全保密意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。要與考核人員簽訂利益關(guān)系者回避責(zé)任書(shū)，凡與考生之間有親屬關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系及其他利害關(guān)系的考核人員，須在考前主動(dòng)報(bào)告并申請(qǐng)回避。對(duì)于瞞報(bào)情況者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消其考評(píng)人員資格，所評(píng)關(guān)聯(lián)考生成績(jī)無(wú)效，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要完善評(píng)判規(guī)則和考核人員組成結(jié)構(gòu)，專家名單和面試順序應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)方式產(chǎn)生。對(duì)違反招生考核相關(guān)規(guī)定、影響考核公平公正的考核人員，要列入考核人員黑名單，終身不得參與高�？荚囌猩�工作。高校領(lǐng)導(dǎo)干部若其子女或其他直系親屬報(bào)考本校自主招生，須向?qū)W校報(bào)告并回避。嚴(yán)禁高校及其內(nèi)設(shè)學(xué)院（系、部等）、教職工組織或參與自主招生考前輔導(dǎo)和應(yīng)試培訓(xùn)。
　　要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)�？己谁h(huán)節(jié)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)命題安全管理和質(zhì)量管理，命題專家和考核評(píng)價(jià)的教師名單以及所用試題均按照國(guó)家教育考試安全保密工作要求管理，規(guī)范考試操作流程，確�？荚嚢踩珜�(shí)施。要加強(qiáng)考核過(guò)程管理，原則上安排在國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)。要加強(qiáng)信息管理，所有審核材料、試題答卷、原始評(píng)分等紙質(zhì)材料應(yīng)原件保存或完整掃描后電子化保存；考核過(guò)程應(yīng)全程錄音錄像并妥善保存；凡經(jīng)會(huì)議確定的結(jié)論性內(nèi)容，應(yīng)留存會(huì)議紀(jì)要；上述保存材料應(yīng)清晰可辨、時(shí)限不得少于4年。
　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)，強(qiáng)化招生監(jiān)督檢查。要完善中學(xué)、試點(diǎn)高校、省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和教育部四級(jí)信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格落實(shí)招生信息十公開(kāi)要求，加強(qiáng)對(duì)報(bào)名、審核、公示各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。中學(xué)要將為自主招生報(bào)名考生出具的相關(guān)材料在校內(nèi)進(jìn)行公示。試點(diǎn)高校要將參加考核的考生名單、入選資格考生名單、錄取考生名單及相關(guān)信息分別在本校和教育部陽(yáng)光高考平臺(tái)上公示，公示的考生信息應(yīng)包括姓名、性別、所在中學(xué)（或單位）、享受照顧政策類別、資格條件、測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試成績(jī)、合格標(biāo)準(zhǔn)、擬錄高校及專業(yè)和錄取優(yōu)惠分值等。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要于自主招生錄取開(kāi)始前從教育部陽(yáng)光高考平臺(tái)下載學(xué)�？己撕蟠_定的本省（區(qū)、市）入選資格考生信息，并進(jìn)行公示。
　　中央有關(guān)部門、省級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)、監(jiān)督試點(diǎn)高校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招生政策及本校自主招生簡(jiǎn)章。試點(diǎn)高校要建立校內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等多重監(jiān)督機(jī)制，學(xué)校紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)考試招生工作的監(jiān)督檢查。要完善自主招生舉報(bào)機(jī)制，暢通網(wǎng)站、信函等多種舉報(bào)方式，并依據(jù)《信訪條例》（國(guó)務(wù)院令第431號(hào)）和教育信訪工作規(guī)定，及時(shí)妥善處置自主招生信訪問(wèn)題。教育部將組織開(kāi)展對(duì)部分試點(diǎn)高校自主招生情況的抽查督查。
　　四、加大違規(guī)違紀(jì)查處力度，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)自主招生中出現(xiàn)的暗箱操作、徇私舞弊等權(quán)力尋租和失職瀆職行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)管理混亂或存在違規(guī)行為的試點(diǎn)高校，要暫停或取消其自主招生資格。對(duì)申請(qǐng)報(bào)名材料造假的考生，以及在報(bào)名、考核、錄取過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為的學(xué)校、單位和個(gè)人，要按照《教育法》以及《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號(hào)）、《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》（教育部令第36號(hào)）有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。對(duì)公職人員違規(guī)違紀(jì)的，要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，要依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
　　
教育部
2016年3月28日