山東省日照市人民政府

日照市人民政府令

第111號



《日照市燃氣管理辦法》已經(jīng)2016年3月11日市政府第62次常務會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年5月1日起施行。









市　長 劉星泰





2016年3月19日　　



日照市燃氣管理辦法



第一章 總 則



第一條 為了加強燃氣管理，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《山東省燃氣管理條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的發(fā)展規(guī)劃與應急保障、燃氣經(jīng)營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。

本辦法所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 市、區(qū)縣人民政府（同指日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委，下同）應當加強對燃氣工作的領(lǐng)導，建立工作協(xié)調(diào)機制，研究解決燃氣事業(yè)發(fā)展、燃氣安全監(jiān)督管理等方面的重大問題，并將燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設部門負責全市的燃氣管理工作。

區(qū)、縣人民政府燃氣管理部門（同指日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委燃氣管理機構(gòu)，下同）負責本轄區(qū)內(nèi)的燃氣管理工作，并接受市燃氣管理部門的指導。山海天旅游度假區(qū)、日照國際海洋城管委協(xié)助市燃氣管理部門依法履行監(jiān)督管理職責，具體工作可以由相關(guān)機構(gòu)承擔。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當根據(jù)職責配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)的燃氣管理工作。

發(fā)展改革、公安、交通運輸、環(huán)境保護、規(guī)劃、國土資源、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、氣象等有關(guān)部門按照各自職責，依法做好燃氣管理的相關(guān)工作。

第五條 燃氣管理部門應當建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣安全知識，提高全民燃氣安全意識，防范各種燃氣事故的發(fā)生。

教育行政管理部門應當將燃氣安全知識納入中小學安全教育內(nèi)容，并對學校開展安全教育情況進行監(jiān)督。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展安全用氣、燃氣設施保護、節(jié)約用氣等方面的公益宣傳。



第二章 規(guī)劃建設與應急保障



第六條 市燃氣管理部門應當會同有關(guān)部門依法組織編制市燃氣發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施，并報省燃氣管理部門備案。

縣燃氣管理部門應當根據(jù)市燃氣發(fā)展規(guī)劃，依法組織編制縣燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報市燃氣管理部門備案。

需要變更燃氣發(fā)展規(guī)劃的，應當按照原審批程序重新報批。

第七條 進行新區(qū)建設、舊區(qū)改造，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

在市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，配套建設的燃氣工程項目應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第八條 新建、改建、擴建燃氣工程項目，應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃。

對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣設施建設工程，規(guī)劃部門在核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見。

第九條 在市政燃氣管網(wǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)，不得建設瓶組站；已經(jīng)建成的，在市政燃氣管網(wǎng)覆蓋瓶組站供氣區(qū)域時，其供氣管網(wǎng)應當并入市政燃氣管網(wǎng)。

第十條 從事燃氣工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動的，應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬燃氣工程。

第十一條 建設單位在燃氣管線敷設完成后應當委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行覆土前竣工測量，竣工測量應當及時、有效、準確，建設單位對測量數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。

第十二條 燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收資料報燃氣管理部門備案，及時向城建檔案管理機構(gòu)移交燃氣設施建設工程檔案。

燃氣設施建設工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條 市、縣人民政府應當建立燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣供應應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。

燃氣供應企業(yè)應當根據(jù)供氣規(guī)模設立相應的應急氣源儲備。

第十四條 燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，市、縣人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應急措施，燃氣經(jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應當予以配合，承擔相關(guān)應急任務。



第三章 燃氣經(jīng)營與服務



第十五條 從事燃氣經(jīng)營活動，應當依法取得燃氣經(jīng)營許可證。

第十六條 燃氣經(jīng)營者應當與燃氣用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務。

燃氣經(jīng)營者應當向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣，指導燃氣用戶安全用氣、節(jié)約用氣。

第十七條 燃氣經(jīng)營者應當對燃氣用戶燃氣設施和用氣情況定期進行安全檢查，并將檢查結(jié)果書面告知燃氣用戶。燃氣用戶違反安全用氣規(guī)定的，檢查人員應當提出整改意見，燃氣用戶應當及時整改。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，燃氣經(jīng)營者應當及時排除�？赡茉斐砂踩�事故的，燃氣經(jīng)營者可以暫停供氣，安全事故隱患排除后，燃氣經(jīng)營者應當在24小時內(nèi)恢復供氣。經(jīng)勸阻、制止無效的，燃氣經(jīng)營者應當及時報告燃氣管理部門。

燃氣經(jīng)營者應當每月至少對單位燃氣用戶燃氣設施和用氣情況進行一次入戶安全檢查，每年至少對居民燃氣用戶燃氣設施和用氣情況進行一次入戶安全檢查。

第十八條 燃氣經(jīng)營者從事安全管理、作業(yè)和搶險搶修的人員，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定接受培訓，經(jīng)考核合格，取得相應資格后，方可從事相應的安全管理或者作業(yè)活動。

第十九條 燃氣經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證；

（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務；

（七）冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經(jīng)營、服務活動。

第二十條 管道燃氣經(jīng)營者除遵守本辦法第十九條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照燃氣發(fā)展規(guī)劃和用戶需求，制定中長期發(fā)展計劃，每年向燃氣管理部門報告發(fā)展計劃和實施情況；

（二）公布管道燃氣報裝、改裝條件，不得拒絕燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位和個人的報裝、改裝申請；

（三）設立并公布24小時用戶服務電話，并為用戶繳納、查詢?nèi)細馐召M和其他服務提供便利；

（四）建立燃氣管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，新建燃氣管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)應當嚴格按照城市綜合地下管線信息系統(tǒng)的標準和規(guī)范組織實施，已建成的燃氣管線信息系統(tǒng)應當與綜合地下管線信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合。

第二十一條 公安、交通運輸、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、燃氣管理等部門應當按照各自職責加強對汽車加氣站及車用燃氣設施的安全監(jiān)督管理。

第二十二條 汽車加氣站在燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災、雷擊天氣等不安全情況下，不得進行加氣或者卸氣作業(yè)。

第二十三條 汽車加氣站應當按照規(guī)定，做好車用氣瓶充裝前、充裝中和充裝后的安全檢查，并向燃氣車輛駕駛?cè)藛T進行安全宣傳。

燃氣車輛所有人應當按照規(guī)定，取得有關(guān)證件和檢驗標志，定期檢驗車用氣瓶和燃氣專用裝置，及時維修或者更換不合格車用氣瓶和燃氣專用裝置；燃氣車輛駕駛?cè)藛T應當正確使用車用氣瓶及燃氣專用裝置，做好日常檢查和維護保養(yǎng)。

第二十四條 從事瓶裝燃氣充裝活動的，不得實施下列行為：

（一）未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門許可，從事充裝活動；

（二）給超期限未檢驗或者檢驗不合格的氣瓶充裝燃氣；

（三）給報廢、改裝的氣瓶充裝燃氣；

（四）給超殘液量標準的氣瓶充裝燃氣；

（五）超過國家規(guī)定的允許誤差給氣瓶充裝燃氣；

（六）用槽車直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（九）給不符合國家標準的氣瓶充裝燃氣。

第二十五條 管道燃氣經(jīng)營者因施工、檢修等原因確需降壓或者停氣的，應當將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按有關(guān)規(guī)定及時恢復供氣；因突發(fā)事件降壓或者停氣的，應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。

燃氣經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應當事先對其供氣范圍內(nèi)的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，經(jīng)批準方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十六條 燃氣經(jīng)營者應當建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度，確保所供應的燃氣質(zhì)量符合國家標準。

質(zhì)監(jiān)、工商、燃氣管理等部門應當按照職責分工，依法加強對燃氣質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

燃氣管理部門應當建立燃氣經(jīng)營者誠信檔案和不良行為公示制度，記錄燃氣經(jīng)營者的違法、違規(guī)行為，并向社會公布。

第二十七條 燃氣價格、燃氣泄漏安全保護裝置價格，應當按照價格法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

繳納燃氣設施配套費的建設項目，安裝燃氣設施不再收取天然氣管道設施安裝價格；未繳納的，按照物價部門原批準文件收取天然氣設施安裝費。



第四章 燃氣使用



第二十八條 燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具，并按照供用氣合同支付燃氣費用。

單位燃氣用戶應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

管道燃氣用戶需擴大用氣范圍、改變?nèi)細庥猛净蛘甙惭b、改裝、拆除固定的燃氣設施和燃氣燃燒器具的，應當與燃氣經(jīng)營者辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十九條 燃氣用戶及相關(guān)單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃氣閥門；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

（四）擅自安裝、改裝、拆除、包裹戶內(nèi)燃氣設施和燃氣計量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（六）盜用燃氣；

（七）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣；

（八）在同一室內(nèi)同時使用含燃氣在內(nèi)的兩種以上燃料。

第三十條 燃氣用戶有權(quán)向燃氣經(jīng)營者查詢相關(guān)的經(jīng)營收費和服務等事項。燃氣用戶當面或者電話查詢的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當立即給予答復；通過短信、電子郵件或者書面查詢的，應當在3個工作日內(nèi)予以答復。

燃氣管理、物價、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門應當建立舉報和投訴制度，公開舉報和投訴電話、信箱及電子郵件地址，受理有關(guān)供氣服務質(zhì)量、燃氣安全、收費標準、質(zhì)量等事項的舉報和投訴，并自接到舉報和投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理。

第三十一條 居民管道燃氣用戶灶（含燃氣熱水器、燃氣采暖爐等燃氣燃燒器具）前閥以前（含灶前閥）燃氣設施的維護和更新，由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責，燃氣計量器具閥門后燃氣設施的維護和更新，由燃氣用戶負責。

單位（業(yè)主）燃氣用戶燃氣設施的維護按照合同約定執(zhí)行。未約定的，燃氣用戶灶（含燃氣熱水器、燃氣鍋爐等燃氣燃燒器具）前閥以前（含灶前閥）燃氣設施的維護和更新，由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責，燃氣計量器具閥門后燃氣設施的維護和更新，由燃氣用戶負責，也可以委托燃氣經(jīng)營企業(yè)維護和更新。

第三十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營單位生產(chǎn)、銷售的燃氣燃燒器具，應當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范，并在明顯位置標注氣源適配性檢測標志。

任何單位和個人不得為燃氣用戶指定燃氣燃燒器具銷售單位和品牌。

第三十三條 燃氣燃燒器具生產(chǎn)、經(jīng)營單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務。

燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關(guān)標準。



第五章 燃氣設施保護



第三十四條 燃氣管理部門應當會同有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)標準和規(guī)定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：

（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施；

（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃氣設施安全的活動。

第三十五條 燃氣經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定，設置燃氣設施保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。

任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。

第三十六條 新建、改建、擴建建設工程，建設單位應當查明建設工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關(guān)情況。城建檔案管理機構(gòu)、燃氣經(jīng)營者等單位應當自接到查詢之日起3個工作日內(nèi)予以書面答復，并提供相關(guān)資料。

在燃氣設施保護范圍內(nèi)，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，應當通知燃氣經(jīng)營者派專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督指導，并采取相應的安全保護措施。

因建設工程確需改裝、拆除、遷移燃氣設施的，建設單位應當與燃氣設施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商并制定改動方案，報燃氣管理部門批準。燃氣設施改裝、拆除、遷移等費用由建設單位承擔。

第三十七條 燃氣經(jīng)營者改動市政燃氣設施，應當制定改動方案，報燃氣管理部門批準。

改動方案應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施。

第三十八條 燃氣管道達到設計使用年限、遭遇重大自然災害、腐蝕損壞嚴重或者發(fā)生較大以上事故的，管道燃氣經(jīng)營者應當按照國家標準組織安全評價，并根據(jù)評價結(jié)果采取相應措施。

燃氣經(jīng)營者應當對停止運行、封存、報廢的燃氣管道采取必要的安全防護措施，消除安全隱患。



第六章 燃氣安全管理



第三十九條 市、區(qū)縣燃氣管理部門應當制定本行政區(qū)域的燃氣安全事故應急預案，報本級人民政府批準實施，并報上一級燃氣管理部門備案。

第四十條 燃氣經(jīng)營者應當設置專門的燃氣事故搶險搶修隊伍，配備專業(yè)技術(shù)人員、防護用品、消防器材、車輛、通訊設備等，制定本單位各類燃氣安全事故應急預案，報燃氣管理部門和公安消防機構(gòu)備案，并定期組織演練。

燃氣經(jīng)營者應當設置搶險搶修電話，向社會公布，并設專崗每天24小時值班。

第四十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經(jīng)營者，或者向燃氣管理部門、公安消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告。

第四十二條 燃氣經(jīng)營者應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。

燃氣經(jīng)營者應當在氣源站、儲配站、加氣站等重要生產(chǎn)經(jīng)營場所的出入口、生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)安裝監(jiān)控設備，并將監(jiān)控錄像資料留存30日以上。

燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應當根據(jù)各自職責，對燃氣經(jīng)營、燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應當予以配合。

第四十三條 燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修。

燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣管理部門、安監(jiān)部門和公安消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應當根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關(guān)情況啟動燃氣安全事故應急預案。

第四十四條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應當采取措施，在居民燃氣用戶中推廣使用燃氣泄漏安全保護裝置，確保燃氣使用安全。

單位燃氣用戶應當按照標準規(guī)范的要求設置燃氣泄漏安全保護裝置。

燃氣用戶應當確保燃氣泄漏安全保護裝置處于工作狀態(tài)，保持探頭清潔。

第四十五條 燃氣經(jīng)營者應當在生產(chǎn)、儲存、輸配、充裝、銷售等場所安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置。

燃氣經(jīng)營者應當在確認安裝的燃氣泄漏報警和自動切斷裝置工作正常后，方可供氣。

第四十六條 鼓勵和引導燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣用戶投保燃氣安全責任險。



第七章 法律責任



第四十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

第四十八條 燃氣管理部門的工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第八章 附 則



第四十九條 本辦法下列用語的含義：

（一）燃氣設施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、汽車加氣站、灌裝站、供應站、調(diào)壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設施以及戶內(nèi)燃氣設施等。

（二）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶具、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

（三）瓶組站，是指液化石油氣瓶組氣化站、壓縮天然氣瓶組供氣站和液化天然氣瓶組氣化站等。

（四）單位燃氣用戶，是指除居民燃氣用戶以外的各類機關(guān)、院校、部隊、企業(yè)、事業(yè)和社會服務單位等。

第五十條 本辦法自2016年5月1日起施行，有效期至2021年4月30日。