最高人民法院研究室

最高人民法院研究室關(guān)于被告及其主管部門均已撤銷其債務由誰承擔問題的電話答復

廣東省高級人民法院：
你院〔88〕粵法經(jīng)行字第86號《關(guān)于被告及其主管部門均已撤銷其債務由誰承擔的請示》已收悉，經(jīng)研究，答復如下：
關(guān)于被告及其主管部門均已撤銷，其債務由誰承擔的問題，情況很復雜。原則上是應依法保護債權(quán)人的合法利益，債務人應依法履行義務，主管單位要負連帶責任。但對有一些主管單位已撤銷，無法尋找應負連帶責任的債務人的，基本上可按你院請示中的第二種意見辦理。即：主管部門一般是指企業(yè)申請登記表上載明的主管部門（即：直接主管部門），若企業(yè)及其主管單位均已撤銷、歇業(yè)，不能再追訴其他單位的，應依法通知原告不予受理，或裁定終結(jié)訴訟。

附：廣東省高級人民法院關(guān)于被告及其主管部門均已撤銷其債務由誰承擔的請示

（1988年3月11日） 〔1988〕粵法經(jīng)行字第86號

最高人民法院：
我省人民法院在審理經(jīng)濟糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)有些案件的被告及其直接主管單位（開業(yè)申請登記表注明之主管單位）在訴訟以前或在訴訟過程中，均被工商行政管理機關(guān)或政府其他部門撤銷，或已主動申請登記歇業(yè)的情況，對于這類情況，被告所負債務應由其何級主管單位承擔的問題，有兩種意見：
一、根據(jù)國務院1985年8月20日國發(fā)〔1985〕102號《關(guān)于進一步清理和整頓公司的通知》和鈞院法（研）復〔1987〕33號《關(guān)于行政單位或企業(yè)單位開辦的企業(yè)倒閉后債務由誰承擔的批復》，以及適用民訴法和經(jīng)濟合同法若干問題的解答意見等有關(guān)規(guī)定的精神，上級主管單位應否承擔下屬倒閉企業(yè)的債務，關(guān)鍵在于申請成立下屬企業(yè)時有無嚴格審核和所申報的下屬企業(yè)是否為獨立法人。對于申報不實、審核不當或在下屬企業(yè)為非法人單位的，無論是負債倒閉企業(yè)的哪一級主管單位，均應對下屬企業(yè)的債務承擔連帶責任。
二、認為上述幾個文件提及的“主管部門”均系指企業(yè)申請登記表上載明的主管部門（即直接主管部門），不能作任意性擴大解釋和無限度地上溯其主管部門。因此，若企業(yè)及其直接主管單位均已撤銷、歇業(yè)的，應根據(jù)民訴法第八十一條之規(guī)定，通知原告不予受理，或參照民事訴訟法第一百一十九條第（二）項之規(guī)定，裁定終結(jié)訴訟。
我們傾向于上述第二種意見。當否？請批復。