最高人民法院

最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

法釋〔2016〕10號(hào)


《最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2016年2月1日由最高人民法院審判委員會(huì)第1677次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

最高人民法院
2016年4月24日

為正確審理消費(fèi)民事公益訴訟案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本解釋。
第一條 中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益或者具有危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)等損害社會(huì)公共利益的行為提起消費(fèi)民事公益訴訟的，適用本解釋。
法律規(guī)定或者全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起的消費(fèi)民事公益訴訟，適用本解釋。
第二條 經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)具有下列情形之一的，適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十七條規(guī)定：
（一）提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益的；
（二）提供的商品或者服務(wù)可能危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全，未作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，未標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生方法的；對(duì)提供的商品或者服務(wù)質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息作虛假或引人誤解宣傳的；
（三）賓館、商場(chǎng)、餐館、銀行、機(jī)場(chǎng)、車站、港口、影劇院、景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的；
（四）以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理規(guī)定的；
（五）其他侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益或者具有危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)等損害社會(huì)公共利益的行為。
第三條 消費(fèi)民事公益訴訟案件管轄適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二百八十五條的有關(guān)規(guī)定。
經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定部分中級(jí)人民法院受理第一審消費(fèi)民事公益訴訟案件。
第四條 提起消費(fèi)民事公益訴訟應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）符合民事訴訟法第一百二十一條規(guī)定的起訴狀，并按照被告人數(shù)提交副本；
（二）被告的行為侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益或者具有危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)等損害社會(huì)公共利益的初步證據(jù)；
（三）消費(fèi)者組織就涉訴事項(xiàng)已按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第三十七條第四項(xiàng)或者第五項(xiàng)的規(guī)定履行公益性職責(zé)的證明材料。
第五條 人民法院認(rèn)為原告提出的訴訟請(qǐng)求不足以保護(hù)社會(huì)公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害等訴訟請(qǐng)求。
第六條 人民法院受理消費(fèi)民事公益訴訟案件后，應(yīng)當(dāng)公告案件受理情況，并在立案之日起十日內(nèi)書面告知相關(guān)行政主管部門。
第七條 人民法院受理消費(fèi)民事公益訴訟案件后，依法可以提起訴訟的其他機(jī)關(guān)或者社會(huì)組織，可以在一審開庭前向人民法院申請(qǐng)參加訴訟。
人民法院準(zhǔn)許參加訴訟的，列為共同原告；逾期申請(qǐng)的，不予準(zhǔn)許。
第八條 有權(quán)提起消費(fèi)民事公益訴訟的機(jī)關(guān)或者社會(huì)組織，可以依據(jù)民事訴訟法第八十一條規(guī)定申請(qǐng)保全證據(jù)。
第九條 人民法院受理消費(fèi)民事公益訴訟案件后，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費(fèi)者申請(qǐng)參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定主張權(quán)利。
第十條 消費(fèi)民事公益訴訟案件受理后，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費(fèi)者請(qǐng)求對(duì)其根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的訴訟予以中止，人民法院可以準(zhǔn)許。
第十一條 消費(fèi)民事公益訴訟案件審理過(guò)程中，被告提出反訴的，人民法院不予受理。
第十二條 原告在訴訟中承認(rèn)對(duì)己方不利的事實(shí)，人民法院認(rèn)為損害社會(huì)公共利益的，不予確認(rèn)。
第十三條 原告在消費(fèi)民事公益訴訟案件中，請(qǐng)求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠禮道歉等民事責(zé)任的，人民法院可予支持。
經(jīng)營(yíng)者利用格式條款或者通知、聲明、店堂告示等，排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任，原告認(rèn)為對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理主張無(wú)效的，人民法院可予支持。
第十四條 消費(fèi)民事公益訴訟案件裁判生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)書面告知相關(guān)行政主管部門，并可發(fā)出司法建議。
第十五條 消費(fèi)民事公益訴訟案件的裁判發(fā)生法律效力后，其他依法具有原告資格的機(jī)關(guān)或者社會(huì)組織就同一侵權(quán)行為另行提起消費(fèi)民事公益訴訟的，人民法院不予受理。
第十六條 已為消費(fèi)民事公益訴訟生效裁判認(rèn)定的事實(shí)，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費(fèi)者根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的訴訟，原告、被告均無(wú)需舉證證明，但當(dāng)事人對(duì)該事實(shí)有異議并有相反證據(jù)足以推翻的除外。
消費(fèi)民事公益訴訟生效裁判認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者存在不法行為，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費(fèi)者根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的訴訟，原告主張適用的，人民法院可予支持，但被告有相反證據(jù)足以推翻的除外。被告主張直接適用對(duì)其有利認(rèn)定的，人民法院不予支持，被告仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)舉證證明責(zé)任。
第十七條 原告為停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)采取合理預(yù)防、處置措施而發(fā)生的費(fèi)用，請(qǐng)求被告承擔(dān)的，人民法院可予支持。
第十八條 原告及其訴訟代理人對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、取證的合理費(fèi)用、鑒定費(fèi)用、合理的律師代理費(fèi)用，人民法院可根據(jù)實(shí)際情況予以相應(yīng)支持。
第十九條 本解釋自2016年5月1日起施行。
本解釋施行后人民法院新受理的一審案件，適用本解釋。
本解釋施行前人民法院已經(jīng)受理、施行后尚未審結(jié)的一審、二審案件，以及本解釋施行前已經(jīng)終審、施行后當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本解釋。