國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立黑龍江綏芬河—東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)的批復(fù)




國函〔2016〕71號



黑龍江省人民政府、國家發(fā)展改革委：
　　國家發(fā)展改革委《關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立黑龍江綏芬河—東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)的請示》（發(fā)改西部〔2016〕464號）收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、同意設(shè)立黑龍江綏芬河—東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)），建設(shè)實施方案由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)印發(fā)。試驗區(qū)位于黑龍江省東南部，毗鄰俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，是我國對俄開放的重要窗口、參與東北亞合作的重要前沿。建設(shè)試驗區(qū)是加快沿邊開發(fā)開放步伐、完善我國全方位對外開放格局的重要舉措，有利于深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，擴(kuò)大我國同東北亞周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來與務(wù)實合作，促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興，實現(xiàn)邊疆繁榮穩(wěn)定發(fā)展。
　　二、試驗區(qū)建設(shè)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊抓住推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮對東北亞開放合作的綜合優(yōu)勢，解放思想、先行先試，深化改革、擴(kuò)大開放，加快培育新的發(fā)展動能，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化投資貿(mào)易合作，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，保障和改善民生，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力將試驗區(qū)建設(shè)成為中俄戰(zhàn)略合作及東北亞開放合作的重要平臺、聯(lián)通我國與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的綜合性交通樞紐、沿邊地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長點、睦鄰安鄰富鄰的示范區(qū)，形成沿邊開發(fā)開放可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
　　三、黑龍江省人民政府要切實加強(qiáng)對試驗區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、明確分工、落實責(zé)任，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，有力有序有效推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認(rèn)真做好試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃研究編制工作，積極探索“多規(guī)合一”，優(yōu)化空間布局，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，集約節(jié)約利用資源。規(guī)劃建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃的要求。試驗區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。
　　四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加大對試驗區(qū)建設(shè)的支持力度，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策制定、資金投入、項目安排等方面給予積極指導(dǎo)和傾斜。部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)和幫助地方切實解決試驗區(qū)建設(shè)過程中遇到的問題，為試驗區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。國家發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，對試驗區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，適時開展階段性總結(jié)評估，重大問題和情況及時報告國務(wù)院。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　 2016年4月19日
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