青海省海西蒙古族藏族自治州

海西蒙古族藏族自治州野生枸杞保護(hù)條例

（2015年2月4日海西蒙古族藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過2015年5月8日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了有效保護(hù)和合理利用野生枸杞，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)野生枸杞的保護(hù)、開發(fā)、利用及其管理活動(dòng)。
本條例所稱野生枸杞，是指在本行政區(qū)域原生地天然生長(zhǎng)并具有重要生態(tài)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的枸杞植物。
第三條 對(duì)野生枸杞的保護(hù)、開發(fā)、利用和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、持續(xù)利用、科學(xué)管理的原則。
第四條 州、縣（市、行委）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生枸杞保護(hù)與管理工作，編制野生枸杞保護(hù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)和合理利用野生枸杞；將野生枸杞保護(hù)與管理資金納入財(cái)政預(yù)算，并設(shè)立枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生枸杞的相關(guān)保護(hù)工作。
第五條 州、縣（市、行委）人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)草原以外的野生枸杞保護(hù)和監(jiān)督管理工作，農(nóng)牧行政主管部門負(fù)責(zé)草原上的野生枸杞保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、國(guó)土資源、公安、商務(wù)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、旅游、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好野生枸杞的保護(hù)工作。
轄區(qū)內(nèi)生長(zhǎng)野生枸杞的村（牧）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定管護(hù)人員，做好保護(hù)工作。
第六條 州人民政府應(yīng)當(dāng)組織價(jià)格主管部門和林業(yè)、農(nóng)牧、環(huán)保等部門開展野生枸杞生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等價(jià)值核算和補(bǔ)種費(fèi)用成本調(diào)查，經(jīng)舉行聽證會(huì)聽取各方面意見后，制定野生枸杞植株價(jià)值、補(bǔ)種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。
第七條 州、縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)野生枸杞分布范圍進(jìn)行普查，評(píng)價(jià)資源儲(chǔ)量，編制分布區(qū)劃，合理布局開發(fā)利用區(qū)域，切實(shí)做好野生枸杞保護(hù)與開發(fā)利用工作。
第八條 州、縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與林地、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、使用權(quán)人簽訂野生枸杞保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，界定管護(hù)責(zé)任區(qū)，督促其制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，依法履行保護(hù)和合理利用野生枸杞的義務(wù)。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)野生枸杞的義務(wù)，對(duì)破壞野生枸杞的行為有權(quán)舉報(bào)或者控告。
對(duì)在野生枸杞保護(hù)和管理工作中做出顯著成績(jī)或者舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，由州、縣（市、行委）人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 在野生枸杞集中連片分布區(qū)域，縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（牧）民委員會(huì)，與林地、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商后建立野生枸杞保護(hù)點(diǎn)或者種質(zhì)資源保護(hù)地，由縣（市、行委）人民政府審核報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)省人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門備案。
因建立種質(zhì)資源保護(hù)地而使林地、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、使用權(quán)人減少經(jīng)濟(jì)收入的，州、縣（市、行委）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
野生枸杞保護(hù)點(diǎn)和種質(zhì)資源保護(hù)地應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志，禁止任何單位和個(gè)人擅自移動(dòng)或者破壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。
第十一條 州、縣（市、行委）人民政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，扶持野生枸杞種質(zhì)資源保護(hù)工作，鼓勵(lì)和支持科研單位、技術(shù)推廣單位進(jìn)行野生枸杞人工馴化、苗木繁育、栽培技術(shù)研究及生產(chǎn)、推廣枸杞苗木。林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門所屬的技術(shù)推廣單位應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
野生枸杞人工馴化和苗木繁育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)種子法》的有關(guān)規(guī)定并辦理許可。
第十二條 州、縣（市、行委）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人在本行政區(qū)域內(nèi)承包沙化土地，從事生態(tài)治理，發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，實(shí)行誰投資、誰治理、誰受益。
第十三條 在野生枸杞保護(hù)點(diǎn)和其他分布區(qū)采集野生枸杞果和葉的，應(yīng)當(dāng)征得林地、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、使用權(quán)人的同意，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償數(shù)額由雙方協(xié)商確定。
州人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定野生枸杞采集技術(shù)規(guī)程并向社會(huì)公布，引導(dǎo)、教育采集人員規(guī)范采集。
每年的6月1日至7月31日為野生枸杞葉的采集期，8月1日至10月31日為野生枸杞果的采集期，其余時(shí)間為禁采期。
第十四條 禁止采挖、收購(gòu)、運(yùn)輸野生枸杞植株，禁止在禁采期和野生枸杞種質(zhì)資源保護(hù)地采集野生枸杞果和葉，禁止違反采集技術(shù)規(guī)程采集野生枸杞。
科研單位、技術(shù)推廣單位因進(jìn)行野生枸杞人工馴化、苗木繁育及栽培技術(shù)研究需要，在種質(zhì)資源保護(hù)地采集野生枸杞的，應(yīng)當(dāng)在州、縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門備案，并按照采集技術(shù)規(guī)程進(jìn)行采集，不得損壞母樹。
第十五條 在野生枸杞保護(hù)點(diǎn)和種質(zhì)資源保護(hù)地范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行可能對(duì)大氣、水流、土壤造成污染的項(xiàng)目建設(shè)；禁止從事開墾、采石、采砂、取土、探（采）礦等活動(dòng)。
因國(guó)家和省重點(diǎn)工程建設(shè)需要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)及從事開墾、采石、采砂、取土、探（采）礦等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門的意見，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
第十六條 在野生枸杞采集期，州、縣（市、行委）人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門和相關(guān)部門加強(qiáng)管理，防止在野生枸杞保護(hù)點(diǎn)和種質(zhì)資源保護(hù)地發(fā)生非法采集野生枸杞的行為。
第十七條 盜挖、濫挖野生枸杞植株的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收盜挖的野生枸杞植株或者變賣所得；盜挖不足二十株的處植株價(jià)值五倍的罰款，二十株以上的處植株價(jià)值十倍的罰款；濫挖不足五十株的處植株價(jià)值三倍的罰款，五十株以上的處植株價(jià)值五倍的罰款；并應(yīng)當(dāng)責(zé)令支付補(bǔ)種盜挖株數(shù)十倍、濫挖株數(shù)五倍植株所需的費(fèi)用，由林業(yè)行政主管部門代為補(bǔ)種；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 收購(gòu)野生枸杞植株的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購(gòu)的野生枸杞植株或者變賣所得，可以并處違法收購(gòu)野生枸杞植株價(jià)值三倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 運(yùn)輸野生枸杞植株的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)行政主管部門沒收運(yùn)輸?shù)囊吧�枸杞植株和運(yùn)費(fèi)，對(duì)貨主并處運(yùn)輸野生枸杞植株價(jià)值百分之三十的罰款，對(duì)承運(yùn)人并處運(yùn)費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款。
第二十條 未取得苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者未按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)野生枸杞苗木的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)種子法》的規(guī)定處罰。
第二十一條 未征得林地、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、使用權(quán)人同意采集野生枸杞果和葉的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令停止采集行為，沒收采集的野生枸杞果和葉或者違法所得，并處采集的野生枸杞果和葉價(jià)值或者違法所得一倍以上三倍以下的罰款。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十二條 在禁采期和種質(zhì)資源保護(hù)地采集野生枸杞果和葉的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令停止采集行為，沒收采集的野生枸杞果和葉或者違法所得，并處采集的野生枸杞果和葉價(jià)值或者違法所得三倍以上五倍以下的罰款。
第二十三條 在野生枸杞保護(hù)點(diǎn)和種質(zhì)資源保護(hù)地范圍內(nèi)，擅自進(jìn)行可能對(duì)大氣、水流、土壤造成污染的項(xiàng)目建設(shè)或者從事開墾、采石、采砂、取土、探（采）礦等活動(dòng)毀壞林地的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，未造成野生枸杞植株毀壞的，處毀壞林地每平方米十元的罰款；致使野生枸杞植株受到毀壞的，處毀壞植株價(jià)值五倍的罰款，并責(zé)令支付補(bǔ)種三倍植株所需的費(fèi)用，由林業(yè)行政主管部門代為補(bǔ)種。毀壞草原的，由縣（市、行委）人民政府農(nóng)牧行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)草原法》第六十八條的規(guī)定處罰。
第二十四條 違反采集技術(shù)規(guī)程采集野生枸杞的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，致使植株毀壞的，處毀壞植株價(jià)值五倍的罰款，并責(zé)令支付補(bǔ)種三倍植株所需的費(fèi)用，由林業(yè)行政主管部門代為補(bǔ)種。
在草原上違反采集技術(shù)規(guī)程采集野生枸杞的，由縣（市、行委）人民政府農(nóng)牧行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)草原法》第六十七條的規(guī)定處罰。
第二十五條 依法沒收的野生枸杞植株，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門交由林業(yè)、農(nóng)牧技術(shù)推廣單位或者國(guó)有林場(chǎng)集中種植。
第二十六條 擅自移動(dòng)或者破壞野生枸杞保護(hù)點(diǎn)、種質(zhì)資源保護(hù)地的保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志的，由縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令修復(fù)或者賠償，并處一百元以上一千元以下的罰款。
第二十七條 州、縣（市、行委）人民政府林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門和相關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使野生枸杞遭到嚴(yán)重破壞的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本條例自2015年7月1日起施行。