全國人民代表大會常務(wù)委員會

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的決定

（２００１年２月２８日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）


中華人民共和國主席令

第四十六號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于２００１年２月２８日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民
２００１年２月２８日


第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議決定對《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》作如下修改：

一、序言第一自然段修改為：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度�！�
第三自然段修改為：“實(shí)行民族區(qū)域自治，對發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，鞏固國家的統(tǒng)一，促進(jìn)民族自治地方和全國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，都起了巨大的作用。今后，繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，使這一制度在國家的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用�！�
第五自然段修改為：“民族自治地方的各族人民和全國人民一道，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指引下，堅持人民民主專政，堅持改革開放，沿著建設(shè)有中國特色社會主義的道路，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，建設(shè)團(tuán)結(jié)、繁榮的民族自治地方，為各民族的共同繁榮，把祖國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家而努力奮斗�！�
二、第十四條第二款修改為：“民族自治地方一經(jīng)建立，未經(jīng)法定程序，不得撤銷或者合并；民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序，不得變動；確實(shí)需要撤銷、合并或者變動的，由上級國家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定，按照法定程序報請批準(zhǔn)�！�
三、第十七條第一款修改為：“自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員�！�
四、第十八條修改為：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。”
五、第十九條修改為：“民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案�！辈⒃诘谑�六條、第三十四條和第三十五條中的“自治區(qū)”后增寫“直轄市”。
六、第二十條修改為：“上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行；該上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)�！�
七、第二十二條增加一款作為第二款：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)錄用工作人員的時候，對實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹�。�?br> 八、第二十三條修改為：“民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收�！�
九、第二十五條、第二十六條合并為一條，作為第二十五條，修改為：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家計劃的指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計劃，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)�！�
十、第二十七條第一款改為第二十六條，修改為：“ 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在堅持社會主義原則的前提下，根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)�！�
增加一款作為第二款：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)堅持公前制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。”
十一、第二十八條第二款改為第二十七條第二款，修改為：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)、建設(shè)草原和森林，組織和鼓勵植樹種草。禁止任何組織或者個人利用任何手段破壞草原和森林。嚴(yán)禁在草原和森林毀草毀林開墾耕地。 ”
十二、刪去第三十一條。
十三、第三十二條改為第三十一條，第三款修改為： “民族自治地方在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中，享受國家的優(yōu)惠政策�！�
十四、第三十三條改為第三十二條，第三款、第四款合并修改為：“民族自治地方在全國統(tǒng)一的財政體制下，通過國家實(shí)行的規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，享受上級財政的照顧。”
十五、增加一條作為第三十五條：“民族自治地方根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，可以依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織。”
十六、第三十七條第一款修改為：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展民族教育，掃除文盲，舉辦各類學(xué)校，普及九年義務(wù)教育，采取多種形式發(fā)展普通高級中等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育，根據(jù)條件和需要發(fā)展高等教育，培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才�！�
第二款修改為：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)為少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū)，設(shè)立以寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué)，保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金由當(dāng)?shù)刎斦�解決，當(dāng)?shù)刎斦�困難的，上級財政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助�！�
第三款修改為：“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校（班級）和其他教育機(jī)構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課；根據(jù)情況從小學(xué)低年級或者高年級起開設(shè)漢語文課程，推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字�！�
增加一款作為第四款：“各級人民政府要在財政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作�！�
十七、第三十八條第一款修改為：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。加大對文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，加快各項文化事業(yè)的發(fā)展。”
第二款修改為：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)組織、支持有關(guān)單位和部門收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍，保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。”
十八、第四十條第二款修改為：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對傳染病、地方病的預(yù)防控制工作和婦幼衛(wèi)生保健，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件�！�
十九、第四十四條增加一款作為第一款：“民族自治地方實(shí)行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，提高各民族人口素質(zhì)�！�
二十、第四十五條修改為：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。”
二十一、第四十七條修改為：“民族自治地方的人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理和檢察案件，并合理配備通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字的人員。對于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。法律文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利�！�
二十二、第五十條第二款修改為：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)幫助本地方各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。”
二十三、第六章標(biāo)題修改為“上級國家機(jī)關(guān)的職責(zé)”。
二十四、第五十五條第一款修改為：“上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制定和實(shí)施，從財政、金融、物資、技術(shù)和人才等方面，幫助各民族自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)�！�
增加一款作為第二款：“國家制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外資金投向民族自治地方。”
二十五、增加一條作為第五十六條：“國家根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和市場需求，優(yōu)先在民族自治地方合理安排資源開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。國家在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項目中適當(dāng)增加投資比重和政策性銀行貸款比重�！薄皣�家在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要民族自治地方配套資金的，根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。 ”“國家?guī)椭�民族自治地方加快�?shí)用科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，大力推廣實(shí)用技術(shù)和有條件發(fā)展的高新技術(shù)，積極引導(dǎo)科技人才向民族自治地方合理流動。國家向民族自治地方提供轉(zhuǎn)移建設(shè)項目的時候，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件，提供先進(jìn)、適用的設(shè)備和工藝�！�
二十六、增加一條作為第五十七條：“國家根據(jù)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和需要，綜合運(yùn)用貨幣市場和資本市場，加大對民族自治地方的金融扶持力度。金融機(jī)構(gòu)對民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，在開發(fā)資源、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)方面的合理資金需求，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持�！薄皣�家鼓勵商業(yè)銀行加大對民族自治地方的信貸投入，積極支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合理資金需求。”
二十七、增加一條作為第五十八條：“上級國家機(jī)關(guān)從財政、金融、人才等方面幫助民族自治地方的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級�！薄吧霞墖�家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織和鼓勵民族自治地方的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，同時引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到民族自治地方的企業(yè)工作�！�
二十八、第五十七條改為第六十條，修改為：“上級國家機(jī)關(guān)根據(jù)國家的民族貿(mào)易政策和民族自治地方的需要，對民族自治地方的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè)，從投資、金融、稅收等方面給予扶持�！�
二十九、增加一條作為第六十一條：“國家制定優(yōu)惠政策，扶持民族自治地方發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，擴(kuò)大民族自治地方生產(chǎn)企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)品出口，實(shí)行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策。”
三十、第五十八條改為第六十二條，修改為：“隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的增長，上級財政逐步加大對民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付力度。通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他方式，增加對民族自治地方的資金投入，用于加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距�！�
三十一、刪去第五十九條。
三十二、第六十條改為第六十三條，修改為：“上級國家機(jī)關(guān)在投資、金融、稅收等方面扶持民族自治地方改善農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)條件和水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；扶持民族自治地方合理利用本地資源發(fā)展地方工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)以及少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)�！�
三十三、第六十一條改為第六十四條，修改為：“上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織、支持和鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的對口支援，幫助和促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展�！�
三十四、第六十二條改為第六十五條，第一款修改為： “國家在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時候，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活。國家采取措施，對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償�！�
增加一款作為第二款：“國家引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)按照互惠互利的原則，到民族自治地方投資，開展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作�！�
三十五、增加一條作為第六十六條：“上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把民族自治地方的重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)的綜合治理工程項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一部署�！� “民族自治地方為國家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的，國家給予一定的利益補(bǔ)償�！薄叭魏谓M織和個人在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時候，要采取有效措施，保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳�活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害�！�
三十六、第六十二條第二款、第三款合并作為第六十七條，修改為：“上級國家機(jī)關(guān)隸屬的在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員�！薄霸诿褡遄灾蔚胤降钠髽I(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的自治權(quán)，遵守當(dāng)?shù)刈灾螚l例、單行條例和地方性法規(guī)、規(guī)章，接受當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的監(jiān)督�！�
三十七、增加一條作為第六十九條：“國家和上級人民政府應(yīng)當(dāng)從財政、金融、物資、技術(shù)、人才等方面加大對民族自治地方的貧困地區(qū)的扶持力度，幫助貧困人口盡快擺脫貧困狀況，實(shí)現(xiàn)小康�！�
三十八、第六十五條改為第七十一條，修改為：“國家加大對民族自治地方的教育投入，并采取特殊措施，幫助民族自治地方加速普及九年義務(wù)教育和發(fā)展其他教育事業(yè)，提高各民族人民的科學(xué)文化水平�！薄皣�家舉辦民族高等學(xué)校，在高等學(xué)校舉辦民族班、民族預(yù)科，專門或者主要招收少數(shù)民族學(xué)生，并且可以采取定向招生、定向分配的辦法。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時候，對少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件，對人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。各級人民政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生完成學(xué)業(yè)。” “國家在發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦民族中學(xué)或者在普通中學(xué)開設(shè)民族班，招收少數(shù)民族學(xué)生實(shí)施中等教育�！薄皣�家?guī)椭�民族自治地方培養(yǎng)和培訓(xùn)各民族教師。國家組織和鼓勵各民族教師和符合任職條件的各民族畢業(yè)生到民族自治地方從事教育教學(xué)工作，并給予他們相應(yīng)的優(yōu)惠待遇�！�
三十九、第七章“附則”增加一條作為第七十三條： “國務(wù)院及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)，為實(shí)施本法分別制定行政法規(guī)、規(guī)章、具體措施和辦法。”“自治區(qū)和轄有自治州、自治縣的省、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施本法的具體辦法�！�
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。