江西省萍鄉(xiāng)市人大常委會

萍鄉(xiāng)市人民代表大會常務委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議


（2016年8月30日萍鄉(xiāng)市第十四屆人民代表大會

常務委員會第三十八次會議通過）



2011年至2015年，我市法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃順利實施，為服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進依法治市發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。法治宣傳教育是建設法治萍鄉(xiāng)必須長期堅持的重要基礎性工作。為深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，全面推進法治萍鄉(xiāng)建設，順利實施“十三五”規(guī)劃，提前全面建成小康社會，從2016年至2020年在全市公民中開展第七個五年法治宣傳教育，十分必要。通過開展第七個五年法治宣傳教育，推動全體公民自覺尊法學法守法用法，使全社會法治觀念進一步增強，法治思維和依法辦事能力明顯提高，為加快實現(xiàn)“一個提前，建設五個城市”的總目標和“年年有變化，三年大變樣”的具體要求，營造公平正義的法治環(huán)境，形成崇尚法治、遵守法律的社會氛圍。根據(jù)《江西省人民代表大會常務委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合本市實際，特作決議如下：

一、突出法治宣傳教育重點內(nèi)容。深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。突出學習宣傳憲法，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，重點學習宣傳憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民的基本權(quán)利和義務等內(nèi)容，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。落實憲法宣誓制度，組織國家工作人員在憲法宣誓前專題學習憲法。組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，教育引導一切組織和個人以憲法為根本活動準則。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系，將民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)的基本知識，作為法治宣傳教育的基本任務，加強對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。大力宣傳保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序“三大重點任務”，深入推進法治萍鄉(xiāng)建設，在全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念。

二、著力增強法治宣傳教育實際效果。法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是國家工作人員和青少年。堅持把各級領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執(zhí)法作為全社會樹立法治意識的關(guān)鍵。完善領(lǐng)導干部學法用法制度，區(qū)別不同層次、不同職位、不同行業(yè)領(lǐng)導干部，開展有針對性的法治宣傳教育。健全國家工作人員學法用法制度，將法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，納入國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內(nèi)容。堅持把依法辦事作為檢驗國家工作人員學法用法的重要標準，大力推廣領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度，完善領(lǐng)導干部學法守法用法考評機制，把依法決策、依法管理、依法辦事效果納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容。堅持從青少年抓起，把法治教育納入國民教育體系，組織實施青少年法治教育大綱，設立法治知識課程，完善法治教材體系，加強青少年法治教育實踐基地建設，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，不斷增強廣大青少年的法治觀念。強化對企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工的誠信守法、市場規(guī)則意識以及契約精神的宣傳教育。深化培育農(nóng)民的民主法治意識和依法維權(quán)意識。以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，引導公民努力學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，共同維護法律的權(quán)威和尊嚴。

三、不斷創(chuàng)新法治宣傳教育方式。遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律，推進法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機制等創(chuàng)新。結(jié)合不同地區(qū)、不同時期、不同群體的特點和需求，分類實施法治宣傳教育，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。針對受眾心理，堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，突出做好各類法治宣傳月、周、日等特殊時間節(jié)點的法治宣傳教育工作，深化法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”主題活動，強化工作措施，建立長效機制。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和新媒體新技術(shù)等在普法中的作用，推進互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，推動相關(guān)部門面向社會公眾建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度，充分運用典型案例，結(jié)合社會熱點，開展生動直觀的法治宣傳教育。

四、深入推進多層次多領(lǐng)域依法治理。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，把法律法規(guī)變成引領(lǐng)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)范。進一步深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治縣（區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）等法治創(chuàng)建活動，提高社會治理法治化水平。深入開展和加強民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建和管理，全面推廣實施村（社區(qū)）法律顧問、法治副主任制度，教育引導基層群眾自我約束、自我管理，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和、民主法治的新型村（社區(qū)）。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導引、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用。

五、扎實推進社會主義法治文化建設。把法治文化建設納入現(xiàn)代公共文化服務體系，有效整合各類法治文化惠民項目和資源，推動公共法治文化設施標準化建設，推動法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，把法治文化產(chǎn)品納入各級文化作品評獎內(nèi)容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎勵基金內(nèi)容，培育法治文化精品。加強基層法治文化公共設施建設,把法治元素納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計，納入“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設管理。建立和完善學法用法先進集體、先進個人宣傳表彰制度。

六、全面落實誰執(zhí)法誰普法責任制。全市各級國家機關(guān)、各政黨組織和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織都要高度重視法治宣傳教育工作，按照“誰主管誰負責”的原則，認真履行普法責任。全面實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，制定工作規(guī)劃和年度計劃，健全完善臺帳管理、督導推進、公益普法和考核評價四項工作機制，嚴格落實普法責任清單和銷號管理，嚴格考核標準，既注重普法過程的考核，更加注重普法效果的考核，考核中對執(zhí)法者進行專項法律知識測試，對執(zhí)法對象和群眾進行普法知曉率和執(zhí)法滿意度測評。注重考核結(jié)果的運用，把考核結(jié)果作為各單位綜合績效考核、法治萍鄉(xiāng)建設考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核的內(nèi)容之一。健全媒體公益普法制度，落實各類媒體的普法責任，在重要頻道、重要版面、重要時段開展公益普法。把法治宣傳教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，進一步健全完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制機制，形成工作合力。

七、創(chuàng)新推進“法德共建”。推進社會主義法治和社會主義德治有機結(jié)合，充分發(fā)揮法律與道德在管理社會、規(guī)范行為、維護秩序等方面的作用，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，推動全社會形成“重法厚德、法德共建”的良好氛圍。大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，提高全社會思想道德水平，為全面推進法治萍鄉(xiāng)建設創(chuàng)造良好人文環(huán)境。在繼續(xù)搞好“道德講堂”的同時，開設“法治論壇”，鼓勵舉辦法治講座，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

八、切實加強組織實施和監(jiān)督檢查。全市各級人民政府要積極組織開展第七個五年法治宣傳教育工作，強化工作保障，做好中期檢查和終期評估，并向本級人民代表大會常務委員會報告。全市各級人民代表大會及其常務委員會要充分運用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調(diào)研等形式，加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實。