最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于不服免予起訴決定的申訴案件復(fù)查問題的答復(fù)

1989年3月28日，最高檢

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
“免予起訴”是法律賦予人民檢察院同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的重要法律手段。人民檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)肅地、正確地實(shí)施“免予起訴”這一法律手段。為此，一九八八年十一月全國(guó)檢察長(zhǎng)工作會(huì)議對(duì)免予起訴的正確實(shí)施從工作要求和工作制度上作出了規(guī)定。一些地方對(duì)被告人不服免予起訴決定的申訴由上級(jí)人民檢察院審查處理的規(guī)定提出了一些問題，要求予以明確，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、上級(jí)人民檢察院對(duì)不服下級(jí)人民檢察院免予起訴的申訴，要切實(shí)承擔(dān)起審查處理的責(zé)任。在具體工作中，可以分別采取以下辦法：
1、上級(jí)人民檢察院可以直接受理和復(fù)查處理不服下級(jí)人民檢察院免予起訴決定的申訴。原決定正確的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決維護(hù)；如確屬不當(dāng)?shù)�，有�?quán)予以變更、撤銷或指令糾正。

2、上級(jí)人民檢察院受理不服免予起訴決定的申訴后，也可以根據(jù)案件情況將申訴材料交原作出決定的檢察院，在由控告申訴檢察部門進(jìn)行復(fù)查后，作出決定；復(fù)查處理結(jié)果，必須報(bào)上級(jí)人民檢察院審查。
3、上級(jí)人民檢察院還可以派員與下級(jí)院一起共同復(fù)查不服免予起訴的申訴案件，并作出處理。
二、人民檢察院對(duì)不服本院所作免予起訴決定的直接申訴，應(yīng)當(dāng)受理，并由本院控告申訴檢察部門按照《人民檢察院控告申訴檢察工作細(xì)則（試行）》和高檢控發(fā)字（1988）第4號(hào)文件的規(guī)定進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)向上級(jí)人民檢察院控告申訴檢察部門備案。復(fù)查過程中遇到的問題，可及時(shí)向上反映。復(fù)查處理結(jié)果必須報(bào)告上級(jí)人民檢察院審查。
三、撤銷原免予起訴決定后，需要重新逮捕、起訴的案件，應(yīng)根據(jù)建立健全檢察機(jī)關(guān)自我制約機(jī)制的要求，分別移送審查批捕、審查起訴的部門辦理。
四、在復(fù)查不服免予起訴的申訴案件時(shí)，既要加強(qiáng)上級(jí)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，又要建立健全下級(jí)院自我制約機(jī)制，以切實(shí)保證免予起訴案件的質(zhì)量。各級(jí)人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)復(fù)查申訴案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)措施，解決工作中的實(shí)際困難，以逐步完善檢察機(jī)關(guān)處理公民申訴的制度。