最高人民法院

全國高級人民法院院長座談會紀(jì)要

1989年5月11日，最高人民法院

1989年5月8日至11日，最高人民法院在北京召開了全國高級人民法院院長關(guān)于刑事審判工作的座談會。林準(zhǔn)副院長主持了會議。任建新院長在會上講了話，傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于打擊刑事犯罪的重要指示。會議回顧和檢查了前一階段刑事審判工作的情況，分析了當(dāng)前社會治安形勢；交流了經(jīng)驗(yàn)；研究了進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判工作，繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動的問題。大家認(rèn)為。這次會議是及時的，必要的。開得是好的。現(xiàn)將會議討論的問題紀(jì)要如下：
一
今年1月全國政法工作座談會后，各高級人民法院及時傳達(dá)貫徹了會議精神，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，部署了工作。各地法院在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加了打擊搶劫、重大盜竊、拐賣人口、走私、販毒等犯罪活動的專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊了一批嚴(yán)重危害社會治安和嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪分子。由于重大刑事案件增多，第一季度判處的死刑、死緩、無期徒刑的罪犯比去年同期增長16．94％，判處10年以上有期徒刑的增長9．80％，判處5年以上10年以下有期徒刑的增長24．08％。各級人民法院認(rèn)真貫徹了中共中央（1989）1號文件批轉(zhuǎn)的《全國政法工作座談會紀(jì)要》精神，堅(jiān)決執(zhí)行了對嚴(yán)重刑事犯罪分子依法從重從快懲處的方針。從總體上看，打擊是有力的，案件的處理也是及時的。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)，有些地區(qū)有極少數(shù)案件判得輕了，也有的判重了，還有少數(shù)案件處理得不夠及時。這應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。
二
會議認(rèn)為，當(dāng)前社會治安形勢確實(shí)相當(dāng)嚴(yán)峻。一些大中城市、沿海開放地區(qū)、水陸交通沿線犯罪活動猖獗，犯罪分子成幫結(jié)伙，流竄作案；在火車、公共汽車、輪船上洗劫殺傷旅客的惡性案件屢有發(fā)生；重大盜竊、搶劫、故意殺人的惡性案件明顯增長；拐賣婦女兒童的犯罪活動日趨嚴(yán)重；聚眾賭博、賣淫嫖娼、販賣毒品等社會丑惡現(xiàn)象繼續(xù)蔓延；近一個時期，突發(fā)事件明顯增多，不法分子乘機(jī)進(jìn)行打砸搶燒的犯罪活動，對政治安定和社會治安危害極大。今年第一季度全國法院受理的一審刑事案件比去年同期上升14．75％，其中重大盜竊案件上升78．70％，搶劫案件上升59．98％，故意殺人案件上升13．05％，有的地區(qū)上升的幅度更大。根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)案上升情況和誘發(fā)犯罪的不安定因素的大量存在，預(yù)計(jì)今后一定時期內(nèi)，人民法院受理的刑事案件，特別是重大刑事案件將有可能繼續(xù)上升。人民法院同刑事犯罪作斗爭的任務(wù)將更為艱巨、更為復(fù)雜。
會議要求，各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員對當(dāng)前社會治安狀況和今后的發(fā)展趨勢應(yīng)有清醒的認(rèn)識，增強(qiáng)敵我觀念和憂患意識，絲毫也不能麻痹、松勁。搞四化，搞改革開放，關(guān)鍵是穩(wěn)定。壓倒一切的是穩(wěn)定。四個堅(jiān)持不能丟，沒有四個堅(jiān)持，中國就亂了。我們打擊刑事犯罪的決心要再大一些，行動再快一些，聲勢再猛一些，把嚴(yán)重刑事犯罪活動的囂張氣焰打下去。
三
會議強(qiáng)調(diào)，為了穩(wěn)定治安大局，力爭實(shí)現(xiàn)治安狀況好于去年的目標(biāo)，全國法院要充分發(fā)揮人民民主專政的職能作用，堅(jiān)定不移地貫徹依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害治安的犯罪分子，更好地為治理整頓和深化改革服務(wù)。各級人民法院要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與檢察、公安等有關(guān)部門密切配合，針對當(dāng)?shù)厣鐣�治安中的突出問題，通過審判活動，積極適時地開展有聲威的專項(xiàng)斗爭，進(jìn)行集中打擊和集中整頓。對重點(diǎn)打擊對象一定要依法從重從快懲處；對在當(dāng)?shù)匚：Υ蟮哪切�殺人、搶劫、重大盜竊、拐賣人口、販毒等嚴(yán)重犯罪分子，以及犯罪集團(tuán)的首要分子、主犯、慣犯、累犯和流竄犯一定要狠狠打擊；要積極參加全國范圍內(nèi)集中打擊流竄犯的統(tǒng)一行動；鐵路法院和地方法院還要依法嚴(yán)懲在列車、公共汽車、輪船上搶劫殺害旅客的嚴(yán)重犯罪分子，以保障旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全和交通運(yùn)輸秩序。大中城市、交通干線和沿海開放地區(qū)的社會治安關(guān)系全局，這些地方的人民法院要把刑事審判工作抓得很緊很緊。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪活動也很猖獗。反對貪污、受賄關(guān)系到為政清廉，投機(jī)倒把、走私等犯罪對社會經(jīng)濟(jì)秩序危害很大。各級法院要根據(jù)刑法和全國人大常委會關(guān)于懲治貪污罪、受賄罪和走私罪的補(bǔ)充規(guī)定，以及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于當(dāng)前處理企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體投機(jī)倒把犯罪案件的規(guī)定》，繼續(xù)依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動。
四
會議指出，各級人民法院要加強(qiáng)對刑事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織好力量，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動手。要繼續(xù)抓好大案要案的審判，對有的案件要提前介入了解案情，一旦起訴到法院就及時審理，適時審判。要堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦案，一定要把工作做細(xì)，注重一個“準(zhǔn)”字。對依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的要堅(jiān)決判處死刑，對依法應(yīng)當(dāng)判處重刑的要堅(jiān)決判處重刑；對有法定從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的，可以從輕、減輕或者免除處罰。要進(jìn)一步搞好公開審判；對一些重大、典型案件，要開好規(guī)模不等的公開宣判大會；通過多種形式擴(kuò)大宣傳，以利于對群眾進(jìn)行法制教育，震懾犯罪分子，保持嚴(yán)打的聲威。
五
會議要求，上級人民法院要加強(qiáng)對下級人民法院刑事審判工作的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。檢查下級人民法院辦案的質(zhì)量，要形成制度。應(yīng)注重檢查那些嚴(yán)重危害社會治安的案件和多發(fā)案件，以及迅速增長的案件。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時提出改進(jìn)意見。努力提高辦案質(zhì)量，自覺接受人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，接受廣大人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。下級人民法院審理重大、疑難案件遇有困難時，要及時報告上級法院，上級法院要及時給予答復(fù)和指導(dǎo)。各級法院要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出解決的辦法和意見。辦案力量、辦案經(jīng)費(fèi)和物資裝備有困難的，要及時提請黨委和政府有關(guān)部門予以解決。
社會治安是社會矛盾的綜合反映，各級人民法院在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時，要積極參加對社會治安的綜合治理。