民政部辦公廳

民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《民政部彩票公益金項(xiàng)目督查辦法（試行）》的通知

民辦函〔2017〕173號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局），全國(guó)老齡辦，各直屬單位：

　　《民政部彩票公益金項(xiàng)目督查辦法（試行）》已經(jīng)2017年第10次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　





民政部辦公廳

2017年6月12日









民政部彩票公益金項(xiàng)目督查辦法（試行）



　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)民政部彩票公益金項(xiàng)目的監(jiān)管，提高彩票公益金使用效益，依據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《彩票公益金管理辦法》、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對(duì)民政部彩票公益金本級(jí)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱部本級(jí)項(xiàng)目）和民政部彩票公益金補(bǔ)助地方項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱部補(bǔ)助地方項(xiàng)目）開展督查。

　　第三條 民政部彩票公益金項(xiàng)目督查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，誰(shuí)分配、誰(shuí)管理，誰(shuí)督查。

　　民政部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)民政部彩票公益金項(xiàng)目組織開展督查，指導(dǎo)地方民政部門對(duì)部補(bǔ)助地方項(xiàng)目進(jìn)行督查，落實(shí)督查結(jié)果的運(yùn)用。

　　地方民政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)部補(bǔ)助地方公益金項(xiàng)目開展督查，配合上級(jí)民政部門開展督查，落實(shí)相關(guān)督查結(jié)果的運(yùn)用等。

　　第四條 申報(bào)公益金項(xiàng)目預(yù)算的民政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）負(fù)責(zé)配合民政部門開展督查工作，落實(shí)督查整改意見等。

　　第五條 民政部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目單位的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。督查形式包括：審計(jì)、約談、函詢、查閱檔案資料、實(shí)地檢查等。督查主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位管理制度的健全性；預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合法合規(guī)性；項(xiàng)目完成情況；項(xiàng)目目標(biāo)是否發(fā)生偏離；信息公開和宣傳情況等。

　　第六條 民政部應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際隨機(jī)選取一定數(shù)量的部本級(jí)項(xiàng)目、部補(bǔ)助地方項(xiàng)目中的省本級(jí)項(xiàng)目，委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)。

　　第七條 民政部門確定第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定或采取政府購(gòu)買服務(wù)方式從社會(huì)上遴選。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂歇�(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　�。ǘ�）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

　�。ㄈ�）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

　�。ㄋ模┯幸婪ɡU納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

　�。ㄎ澹﹨⒓诱�府采購(gòu)活動(dòng)近3年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法違規(guī)記錄；

　�。�六）在近3年內(nèi)具有類似的業(yè)績(jī)（以提供的業(yè)績(jī)合同為準(zhǔn)）；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)就審計(jì)事宜與審計(jì)機(jī)構(gòu)簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　第八條 對(duì)于投訴舉報(bào)，民政部門可以通過(guò)約談、函詢等方式，對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行督查。

　　第九條 民政部門定期或不定期通過(guò)查閱資料和實(shí)地檢查等方式，隨機(jī)抽取一定比例的項(xiàng)目單位進(jìn)行督查。

　　第十條 民政部門在督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋。項(xiàng)目單位在接到督查反饋后應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并在1個(gè)月內(nèi)向督查部門報(bào)送整改情況報(bào)告。

　　第十一條 督查結(jié)果按照民政部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。

　　第十二條 對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位存在以下情形之一的，民政部門對(duì)項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)項(xiàng)目單位予以通報(bào)批評(píng)：

　�。ㄒ唬�對(duì)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)和督查工作不配合；

　　（二）項(xiàng)目進(jìn)度滯后、制度不健全、實(shí)際執(zhí)行情況與目標(biāo)存在較大偏差。

　　對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位存在以下情形之一的，提請(qǐng)有關(guān)部門依照《彩票管理?xiàng)l例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理：

　　（一）提供虛假材料；

　　（二）虛報(bào)、套取、擠占、挪用彩票公益金；

　�。ㄈ�）其他違法違紀(jì)行為。

　　第十三條 民政部門在督查工作中有徇私舞弊、違規(guī)操作等行為的，依照相關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門追究相應(yīng)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十四條 對(duì)于不能客觀公正開展審計(jì)督查工作、專業(yè)技術(shù)能力欠缺、提供虛假資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，民政部門應(yīng)當(dāng)立即取消合作關(guān)系，依法追究違約責(zé)任。

　　第十五條 省級(jí)民政部門根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)彩票公益金項(xiàng)目督查辦法，報(bào)民政部備案。

　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。