最高人民法院

最高人民法院關于人民法院大力支持稅收征管工作的通知

1989年11月4日，最高人民法院

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院：
隨著經(jīng)濟體制改革的深入和社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，稅收在國民經(jīng)濟中的地位顯得越來越重要，它對確保國家財政收入，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，起著極為重要的作用。但是，目前偷稅漏稅現(xiàn)象十分嚴重，暴力抗稅時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國國營、集體企業(yè)偷稅面約占50％，個體戶偷漏稅面約占80％，1986年以來，全國發(fā)生沖擊稅務機關、圍攻毆打稅務人員案件共8017件，打死11人，致殘26人，重傷713人。這些違法犯罪行為，嚴重干擾了稅務人員依法執(zhí)行公務，破壞了國家稅法的貫徹執(zhí)行，減少了國家的財政收入，加劇了社會分配不公的矛盾，破壞了正常的經(jīng)濟秩序，影響了社會的安定。因此，整頓稅收秩序，是當前國家治理整頓的一項十分重要的任務。各級人民法院應當充分運用審判職能，大力支持、積極配合稅務機關依法加強稅收的征管工作，堅決有效地制止漏稅、欠稅、偷稅、抗稅的違法犯罪行為。
一、依法嚴厲打擊偷稅、抗稅以及以暴力、威脅方法阻礙國家稅務人員依法執(zhí)行職務的犯罪分子。
各級法院都要主動加強與稅務機關和檢察機關的聯(lián)系，對大案、要案提前了解情況。對檢察機關提起公訴的偷稅、抗稅，阻礙國家稅務人員依法執(zhí)行職務，以及稅務人員玩忽職守、索取收受賄賂的案件，在基本事實清楚，基本證據(jù)確鑿的前提下要及時審理，從嚴懲處，并選擇典型案件，進行公開審判或公開宣判，打擊偷稅、抗稅分子的囂張氣焰，造成以法治稅的強大聲勢。
二、依法審理好稅務行政案件，支持國家稅務機關依法行使稅收征管職權(quán)。
對納稅人、代征人或其他當事人對稅務機關納稅或者違章處理的決定不服向人民法院起訴的案件，人民法院應當嚴格審查提起訴訟的法定條件，不符合的不予受理。對于事實清楚，適用法律、法規(guī)正確的稅務處理決定，應予維持；對于實體上處理正確，但程序上有缺陷的稅務機關的處理決定，在稅務機關補正后，也要維持稅務機關有關征稅和處罰的決定。對于稅務機關根據(jù)納稅人（個體工商戶）的申報，經(jīng)過典型調(diào)查、測算和民主評議以后，合理確定納稅人應納稅額和繳納期限，并書面通知納稅人依照執(zhí)行，納稅人不服向人民法院起訴的，人民法院一般應予維持。
三、強化執(zhí)行工作，及時處理稅務機關申請人民法院強制執(zhí)行的案件。
對稅務機關根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》第三十八條的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行的拖欠稅款、滯納金、罰款案件，人民法院應當依法及時處理。稅務機關的決定沒有錯誤的，應及時依法執(zhí)行；確有錯誤或手續(xù)不全的，應當及時通知稅務機關予以糾正或補正。人民法院的執(zhí)行工作，應主動與有關部門加強聯(lián)系，取得支持。
四、人民法院在審理經(jīng)濟糾紛和其他案件中，要注意發(fā)現(xiàn)當事人或其他人有無偷稅、漏稅或違法減免稅等違法行為，積極向稅務機關提供有關情況或提出司法建議，并將有關材料移送稅務機關依法處理。如發(fā)現(xiàn)犯罪線索，應及時將有關材料移送檢察機關處理。