湖北省黃岡市人民政府

黃岡市遺愛湖公園管理辦法

　　第 2 號


　　《黃岡市遺愛湖公園管理辦法》已經(jīng)2018年2月26日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。


　　市 長 邱麗新

　　2018年3月8日


　　黃岡市遺愛湖公園管理辦法


　　第一章 總 則


　　第一條 為加強(qiáng)黃岡市遺愛湖公園規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)，根據(jù)《城市綠化條例》《湖北省濕地公園管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。


　　第二條 本辦法所稱遺愛湖公園(以下簡稱公園)是指環(huán)遺愛湖由黃岡城區(qū)赤壁大道經(jīng)新港路、黃州大道、西湖一路、東坡大道至赤壁大道圍合而成的范圍，含西湖、東湖和菱角湖。具體范圍以市人民政府公布的公園建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)。


　　第三條 公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理，堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、依法保護(hù)、合理利用、服務(wù)公眾的原則。


　　第四條 市園林行政主管部門負(fù)責(zé)公園的建設(shè)、管理、保護(hù)和利用工作，其所屬的公園管理機(jī)構(gòu)按照委托權(quán)限，負(fù)責(zé)公園日常管理維護(hù)工作。


　　市人民政府相關(guān)部門按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)公園的有關(guān)監(jiān)督管理和應(yīng)急處置工作。


　　第五條 凡進(jìn)入公園的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。


　　任何單位和個人都有保護(hù)公園的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。


　　第二章 規(guī)劃建設(shè)


　　第六條 公園規(guī)劃是公園建設(shè)、保護(hù)、管理和利用的依據(jù)。


　　公園的建設(shè)、保護(hù)、管理和利用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。


　　第七條 公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、湖泊保護(hù)規(guī)劃、濕地保護(hù)利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接。


　　第八條 編制、修訂公園規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有自然景觀和人文景觀予以充分保護(hù)。必要時，可以在公園規(guī)劃范圍外毗鄰地帶劃定規(guī)劃控制區(qū)域，作為外圍保護(hù)地帶，并設(shè)立界標(biāo)。


　　公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園景觀保護(hù)的需要，確定湖面的水位控制線，做好湖面水位管控工作。


　　任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的公園規(guī)劃。確需對公園規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理相關(guān)手續(xù)。


　　第九條 市園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公園規(guī)劃制訂建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。


　　符合公園規(guī)劃的建設(shè)項目，經(jīng)市園林行政主管部門同意后，依照有關(guān)法律法規(guī)辦理審批手續(xù)后方可實(shí)施。


　　公園內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施與公園規(guī)劃不相符的，應(yīng)當(dāng)按照公園規(guī)劃實(shí)施改造或者遷出。


　　公園內(nèi)建設(shè)項目的選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與公園的生態(tài)環(huán)境和功能定位相協(xié)調(diào)。


　　建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。


　　第十條 在公園內(nèi)建設(shè)施工的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)自然景觀、人文景觀和植被、地貌、水體的原有風(fēng)貌。


　　第十一條 任何單位和個人不得侵占依法確定的公園用地，不得擅自改變公園用地使用性質(zhì)，不得出租公園用地，不得以合資、合作或者其他方式將公園用地改作他用。


　　市政工程建設(shè)涉及公園用地的，應(yīng)當(dāng)采取合理避讓措施;確需臨時占用公園用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市園林行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并在工程建設(shè)完成后恢復(fù)原狀。


　　第十二條 任何單位和個人不得在公園內(nèi)建設(shè)與公園功能無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物以及臨時設(shè)施;在公園周邊建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物以及其他臨時設(shè)施，不得違反遺愛湖天際線管控規(guī)劃。


　　第十三條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公園內(nèi)商業(yè)服務(wù)點(diǎn)的種類、規(guī)模和數(shù)量，經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)的商業(yè)服務(wù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃布局。


　　第十四條 公園設(shè)置的各類標(biāo)志標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)布局合理、整潔完備，文字圖形應(yīng)當(dāng)規(guī)范，并附有中外文對照。有損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時更換或者補(bǔ)設(shè)。


　　第三章 一般規(guī)定


　　第十五條 鼓勵公民、法人和其他組織在公園內(nèi)從事下列行為：


　　(一)認(rèn)領(lǐng)綠地養(yǎng)護(hù);


　　(二)認(rèn)領(lǐng)樹木養(yǎng)護(hù);


　　(三)認(rèn)領(lǐng)水面清潔和保護(hù);


　　(四)認(rèn)領(lǐng)道路路面管理與保護(hù);


　　(五)義務(wù)從事垃圾清理;


　　(六)義務(wù)從事游園秩序管理;


　　(七)其他義務(wù)志愿行為。


　　第十六條 任何單位和個人進(jìn)入公園后應(yīng)當(dāng)遵守各項管理制度，自覺按照以下規(guī)定文明游園：


　　(一)愛護(hù)公園設(shè)施，不踐踏花草，不攀爬樹枝，不采摘花果;


　　(二)維護(hù)公園環(huán)境，不隨地吐痰，不亂扔垃圾，及時清理自帶寵物排泄物;


　　(三)遵守公共秩序，有序排隊，文明行路，文明騎行，文明乘車，文明停車;


　　(四)講文明講禮貌，互幫互助，以禮相待，以誠相待;


　　(五)注意人身安全，游玩時不追逐打鬧，園區(qū)內(nèi)人多時不要擁擠，主動有序疏散。


　　鼓勵對不文明游園行為進(jìn)行勸阻。


　　第十七條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公園管理相關(guān)制度，并將各項管理制度和設(shè)施設(shè)備對外開放時間在顯著位置公示，提醒游人自覺遵守。


　　第十八條 公園內(nèi)不得擅自設(shè)置各類廣告。確需設(shè)置旗幟、條幅、氣球及充氣拱門等公益類廣告, 應(yīng)當(dāng)征得公園管理機(jī)構(gòu)的同意，并依法得到相關(guān)部門審批。


　　第十九條 公園內(nèi)除特定人士專用的非機(jī)動代步車輛、童車，專用觀光車輛，負(fù)責(zé)公園施工、巡查、養(yǎng)護(hù)等作業(yè)的車輛，執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險等車輛外，其他車輛(包括電動自行車)不得進(jìn)入公園。


　　入園車輛應(yīng)當(dāng)在公園停車場有序停放，嚴(yán)禁亂停亂放。經(jīng)批準(zhǔn)對公園進(jìn)行維修、管理和在公園內(nèi)進(jìn)行非經(jīng)營性宣傳、咨詢、為民服務(wù)等活動，確有必要駛?cè)氲能囕v，應(yīng)當(dāng)事先向公園管理機(jī)構(gòu)報備相關(guān)車輛信息，由公園管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排、從嚴(yán)管理。


　　自行車應(yīng)當(dāng)在公園規(guī)定的時間內(nèi)入園，并按指定線路行駛。


　　第二十條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好防風(fēng)、防雷、防火、防災(zāi)、防汛、安全用電等安全工作，在非游泳區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)、深水區(qū)、易滑區(qū)等險要地段和部位設(shè)置明顯的禁止、警示標(biāo)志。


　　發(fā)生地震等重大災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要進(jìn)入公園避災(zāi)避險時，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市政府應(yīng)急管理辦公室等相關(guān)部門的指導(dǎo)下，及時有序地做好避險人員的引導(dǎo)、疏散等工作。


　　第四章 活動管理


　　第二十一條 公園內(nèi)不得舉辦展銷會、交易會等大型商業(yè)活動。


　　在公園內(nèi)舉辦或承辦大型公益性群眾活動應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞姓�府同意�?br>

　　第二十二條 公園內(nèi)舉辦的各類活動，應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃布局，不得影響公園的功能、景觀，并自覺服從公園管理機(jī)構(gòu)的管理。


　　舉辦活動的單位、團(tuán)體或者個人，應(yīng)當(dāng)制定活動安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報批和組織實(shí)施�；顒铀�使用的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。


　　第二十三條 在公園內(nèi)進(jìn)行體育健身、文化娛樂活動的，應(yīng)當(dāng)服從公園管理機(jī)構(gòu)管理，在指定區(qū)域和時間內(nèi)進(jìn)行，遵守環(huán)境、噪聲、安全等管理規(guī)定。


　　第二十四條 在公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)調(diào)查、研究觀測、科普教育等濕地教學(xué)科研活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。


　　第二十五條 公園內(nèi)安裝的各類設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量和安全檢驗，并定期檢查維護(hù)，確保設(shè)備、設(shè)施安全使用。


　　經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入公園的市場運(yùn)營項目所使用的設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格方能運(yùn)營，并在醒目位置公示安全須知，制定安全應(yīng)急處置預(yù)案，定期進(jìn)行安全檢查檢測和維修保養(yǎng);作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)資質(zhì)后持證上崗。


　　第二十六條 公安機(jī)關(guān)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依法做好公園內(nèi)各種活動的治安安全和執(zhí)法管理工作。


　　市、區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動需要做好預(yù)警評估、區(qū)域性交通管制和公園內(nèi)安保工作，組織疏導(dǎo)外圍車輛、行人;市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)園區(qū)流動商販管理和園容園貌及周邊環(huán)境整治工作;公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安全游園應(yīng)急預(yù)案。


　　第五章 禁止規(guī)定


　　第二十七條 公園內(nèi)禁止下列行為：


　　(一)采挖植物，攀折花木，采摘花卉,損毀草坪，砍伐、折損、刻劃樹木。


　　(二)隨意堆放物料，在樹上、綠籬上吊掛、晾曬物品;踐踏花壇或封閉的綠地、草坪, 在綠地內(nèi)挖坑取土或倚樹搭棚。


　　(三)隨意傾倒雜物、垃圾,排放煙塵、有毒有害氣體，或者排放不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的污水等有害物質(zhì)。


　　(四)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮(果核)、煙頭、口香糖等廢棄物。


　　(五)在建(構(gòu))筑物、自然景物及各類設(shè)施上攀爬、涂寫、刻劃、張貼。


　　(六)挪動、毀壞、偷盜果皮箱和路燈及其他公共設(shè)施，或占用公園設(shè)施非法牟利。


　　(七)在公園內(nèi)燒烤和焚燒垃圾、樹葉及其他雜物。


　　(八)在非游泳區(qū)游泳，在噴泉、水池等園中各類水體中洗滌或向水池內(nèi)投擲物品。


　　(九)未經(jīng)批準(zhǔn)駕駛車輛進(jìn)入公園或不按規(guī)定行駛、停放車輛。


　　(十)散發(fā)廣告、流動叫賣，或強(qiáng)行向游客兜售物品，影響公園秩序。


　　(十一)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置旗幟、條幅、氣球及充氣拱門等物，從事擺攤設(shè)點(diǎn)、雜耍賣藝或其他經(jīng)營性活動。


　　(十二)未經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)垂釣、宿營，在禁火區(qū)吸煙、使用明火。


　　(十三)酗酒、賭博、打架斗毆、尋釁滋事以及進(jìn)行宣傳淫穢、色情、迷信和暴力活動。


　　(十四)非法攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品及其他危險品。


　　(十五)未經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)放生動物，引進(jìn)任何破壞公園生態(tài)環(huán)境的外來物種。


　　(十六)未經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)飼養(yǎng)、寄養(yǎng)、捕捉、捕撈魚類、鳥類等陸生野生動物。


　　(十七)其他損害公園綠化及設(shè)施、影響園容和游覽秩序的行為。


　　第六章 法律責(zé)任


　　第二十八條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。


　　第二十九條 違反本辦法第十一條的規(guī)定，侵占公園用地或者臨時占用公園用地逾期不還的，由公園管理機(jī)構(gòu)依法勸阻，拒不改正的由市城管執(zhí)法部門依法處理。


　　第三十條 違反本辦法第十二條的規(guī)定，在公園內(nèi)建設(shè)與公園功能無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物以及臨時設(shè)施的，由市城管執(zhí)法部門依法處理。


　　第三十一條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)點(diǎn)的單位和個人，由公園管理機(jī)構(gòu)依法勸阻;拒不改正的，由市城管執(zhí)法部門依法予以取締。


　　第三十二條 違反本辦法第十九條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)將機(jī)動車輛、電動自行車駛?cè)牍珗@內(nèi)的，由公園管理機(jī)構(gòu)依法勸阻;拒不改正的，由市城管執(zhí)法部門處二百元以上一千元以下的罰款。


　　第三十三條 違反本辦法第二十二、二十三、二十四條的規(guī)定，在公園內(nèi)開展文化、體育、娛樂等活動不服從管理的，由公園管理機(jī)構(gòu)依法勸阻;拒不改正的，由市城管執(zhí)法部門處一百元以上五百元以下的罰款。


　　第三十四條 違反本辦法第二十七條的規(guī)定，有下列行為之一的，由公園管理機(jī)構(gòu)依法勸阻;拒不改正的，由市城管執(zhí)法部門按照下列規(guī)定依法處理：


　　(一)偷盜、踐踏、損毀樹木花草，損壞設(shè)備設(shè)施的，處以該樹木花草或者設(shè)備設(shè)施價值三倍的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。


　　(二)傾倒垃圾、廢渣、油類或者堆放雜物的，處五百元以上五千元以下的罰款。


　　(三)挖坑取土或者焚燒垃圾的，處一千元以上二千元以下的罰款。


　　(四)洗車、燒烤、在非游泳區(qū)游泳以及未經(jīng)批準(zhǔn)垂釣、宿營的，處五十元以上二百元以下的罰款。


　　(五)在自然景物、園林建筑、雕塑及各類設(shè)施上攀爬、涂寫、刻劃的，處五十元以上二百元以下的罰款,造成損害的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或賠償損失。


　　(六)兜售物品的，處一百元以上五百元以下的罰款。


　　(七)散發(fā)廣告、隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔煙頭、果皮(果核)等廢棄物的，處五十元以上一百元以下的罰款。


　　第三十五條 違反本辦法第二十七條第十五項的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公園放生動物的，由公園管理機(jī)構(gòu)依法勸阻;拒不改正的，由市林業(yè)行政主管部門處五百元以上一千元以下的罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)破壞公園生態(tài)環(huán)境的外來物種的，由公園管理機(jī)構(gòu)依法勸阻;拒不改正的，由市林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處三千元以上一萬元以下的罰款;已經(jīng)造成公園生態(tài)環(huán)境破壞的，由市林業(yè)行政主管部門處一萬元以上五萬元以下的罰款。


　　第三十六條 違反本辦法第二十七條第十六項的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)捕捉陸生野生動物或者未按規(guī)定捕撈水生動物的，由公園管理機(jī)構(gòu)依法勸阻;拒不改正的，由市林業(yè)行政主管部門、漁業(yè)行政主管部門依法處理。


　　第三十七條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員，在公園規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理等工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


　　第七章 附 則


　　第三十八條 本辦法自2018年5月1日起施行。