湖北省恩施土家族苗族自治州人大常委會

恩施土家族苗族自治州硒資源保護與利用條例

（2018年1月8日恩施土家族苗族自治州第八屆人民代表大會第二次會議通過 2018年3月30日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）





第一章 總則

第一條 為了保護與利用硒資源，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《湖北省自主創(chuàng)新促進條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本州行政區(qū)域內(nèi)硒資源保護與利用工作。

本條例所稱硒資源，是指在自然環(huán)境下形成的硒礦床和富集硒元素的巖石、土壤、水、植物、動物、微生物。

第三條 保護與利用硒資源應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分類保護、合理利用、嚴格監(jiān)管的原則。

第四條 州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)硒資源保護與利用工作。

村（居）民委員會協(xié)助人民政府做好硒資源保護與利用工作。

第五條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立硒資源保護與利用工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當將硒資源保護與利用納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃并編制專項規(guī)劃，將硒資源保護與利用工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第六條 州、縣（市）人民政府硒資源保護與利用管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好硒資源保護與利用工作。

發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、商務(wù)、財政、經(jīng)信等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好硒資源保護與利用工作，加強監(jiān)督管理。

第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強硒科普工作，支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會、新聞媒體及其他組織開展硒知識的宣傳與普及。

第八條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當對在硒資源保護與利用工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 資源保護

第九條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門對硒資源狀況進行調(diào)查：

（一）自然資源主管部門負責(zé)勘查硒礦床、硒礦點和硒礦化點；

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等主管部門負責(zé)調(diào)查硒土壤資源；

（三）水行政主管部門負責(zé)調(diào)查硒水資源；

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康等主管部門負責(zé)調(diào)查聚硒植物、動物、微生物等。

第十條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門根據(jù)勘查、調(diào)查結(jié)果建立硒資源檔案和數(shù)據(jù)庫，明確分布區(qū)域，確定保護名錄，制定保護措施，并予以公示。

第十一條 硒資源分布區(qū)域內(nèi)，禁止以下行為：

（一）擅自開采硒礦、破壞硒土壤；

（二）擅自取水，但家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他破壞硒資源的行為。

第十二條 州人民政府應(yīng)當在已探明的獨立硒礦床區(qū)域設(shè)立保護區(qū)，對以硒礦床為核心的生態(tài)系統(tǒng)進行保護，按照有關(guān)規(guī)定和程序劃定或調(diào)整硒資源保護區(qū)范圍。

州人民政府可以在其他需要重點保護的區(qū)域設(shè)立硒資源保護區(qū)。

第十三條 硒資源保護區(qū)內(nèi)的土地、林地、林木、建（構(gòu)）筑物等權(quán)屬受法律保護，其相關(guān)權(quán)益人的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當服從保護區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第十四條 硒資源保護區(qū)內(nèi)，除適用本條例第十一條規(guī)定外，禁止以下行為：

（一）擅自開山、采石、挖砂、取土；

（二）排放生產(chǎn)性廢水、廢氣，傾倒廢渣或其他廢棄物；

（三）擅自采集、買賣或毀損聚硒種質(zhì)資源；

（四）可能破壞硒資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（五）擅自移動、破壞保護區(qū)界標及其他設(shè)施設(shè)備。

第三章 資源利用

第十五條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當將發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)作為長期戰(zhàn)略，推進協(xié)同創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第十六條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當整合科研資源，建設(shè)科研平臺，組織開展硒資源基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。

支持州內(nèi)外企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等開展硒科學(xué)研究。

支持生產(chǎn)經(jīng)營者開展科技成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力。

第十七條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當制定招商引資、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等措施，培育市場主體，引導(dǎo)硒資源利用企業(yè)向高新技術(shù)園區(qū)聚集，促進硒產(chǎn)品開發(fā)和硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十八條 州、縣（市）人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，用于支持硒資源利用和硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵社會資本參與硒資源利用和硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十九條 有關(guān)部門制定硒產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準、地方標準時，州、縣（市）市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當積極主動配合。

鼓勵社會團體制定團體標準，鼓勵企業(yè)制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。

第二十條 州人民政府應(yīng)當支持、培育硒產(chǎn)品品牌建設(shè)，應(yīng)當引導(dǎo)和支持硒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建、使用、維護自主品牌。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對其生產(chǎn)的硒產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，不得偽造或冒用品牌或商標，不得作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十二條 州人民政府應(yīng)當定期在州域內(nèi)舉辦硒產(chǎn)品博覽交易會，促進硒產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)硒資源保護與利用的監(jiān)督管理工作負責(zé)，支持、督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十四條 州、縣（市）人民政府有關(guān)部門履行下列職責(zé)：

（一）硒資源保護與利用管理部門建立信息平臺，接受硒資源保護與利用方面的咨詢、建議，負責(zé)相關(guān)事項的交辦、督辦和反饋；

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門負責(zé)指導(dǎo)種養(yǎng)殖業(yè)硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的標準化生產(chǎn)，對硒肥、硒飼料等涉硒農(nóng)業(yè)投入品進行監(jiān)督管理；

（三）市場監(jiān)管部門負責(zé)組織指導(dǎo)硒產(chǎn)品標準制定并監(jiān)督實施，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者建立硒產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，依法對涉硒企業(yè)的信息公示和信用信息進行監(jiān)管；

（四）衛(wèi)生健康主管部門會同有關(guān)部門對硒食品安全標準執(zhí)行情況進行跟蹤評價，依法對硒在醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應(yīng)用進行監(jiān)督管理；

（五）商務(wù)主管部門負責(zé)指導(dǎo)硒產(chǎn)品市場體系建設(shè)；

（六）知識產(chǎn)權(quán)主管部門負責(zé)調(diào)處涉硒專利糾紛，查處涉硒專利侵權(quán)行為。

其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法進行監(jiān)督管理。

第二十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等主管部門應(yīng)當加強硒資源保護與利用的執(zhí)法協(xié)作，依法公布檢查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例，有下列情形之一的，由自然資源主管部門按照以下規(guī)定予以處罰：

(一)未取得采礦許可證擅自開采硒礦的，責(zé)令停止開采、賠償損失、恢復(fù)原狀，沒收采出的硒礦品和違法所得，并處以違法所得百分之二十以上百分之五十以下罰款；

（二）在硒資源保護區(qū)擅自開山、采石、挖砂、取土的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或采取其他補救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款；

（三）擅自移動、破壞硒資源保護區(qū)界標及其他設(shè)施設(shè)備的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或采取其他補救措施，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以五百元以上五千元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例，未經(jīng)批準擅自取水或未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十八條 違反本條例，在硒資源保護區(qū)內(nèi)擅自采集、買賣或毀損聚硒種質(zhì)資源的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門按照各自權(quán)限責(zé)令停止違法行為，依法沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處五千元以上五萬元以下的罰款。

第二十九條 違反本條例，在硒資源保護區(qū)內(nèi)排放生產(chǎn)性廢水廢氣、傾倒廢渣或其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款。

第三十條 未經(jīng)授權(quán)濫用冒用硒產(chǎn)品品牌、作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳以及其他不正當競爭行為的，由市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門依法查處。

第三十一條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，由其所在單位、主管部門、上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本條例的其他違法行為，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第六章 附則

第三十三條 州人民政府根據(jù)本條例制定實施辦法。

第三十四條 本條例自2018年8月1日起施行。