山西省太原市人大常委會

太原市人民代表大會常務(wù)委員會公告



《太原市大氣污染防治條例》已由山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2018年3月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。











太原市人民代表大會常務(wù)委員會

2018年4月3日





















山西省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于批準(zhǔn)《太原市大氣污染防治條例》

的 決 定



（2018年3月30日山西省第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二次會議通過）



山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議審議了太原市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2017年12月26日通過的《太原市大氣污染防治條例》，決定予以批準(zhǔn)。

























太原市大氣污染防治條例



（2017年12月26日太原市第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第八次會議通過

2018年3月30日山西省第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了改善大氣環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)文明開放富裕美麗太原，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山西省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條 大氣污染防治堅持源頭治理、規(guī)劃先行，突出重點、防治結(jié)合，政府主導(dǎo)、公眾參與，強化監(jiān)管、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制污染物排放。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他部門根據(jù)各自職責(zé)，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照上級人民政府及有關(guān)部門的工作安排，做好大氣污染防治工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，考評結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進實用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境保護宣傳，普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的排污單位，給予扶持和幫助;對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

鼓勵社會資本參與大氣污染防治。

第八條 單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺踐行綠色、節(jié)儉的生產(chǎn)、生活和消費方式，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

倡導(dǎo)公眾和社會團體參與大氣污染防治工作和公益活動。



第二章 監(jiān)督管理

第九條 市人民政府根據(jù)重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，制定重點大氣污染物排放削減計劃。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市削減計劃，將重點大氣污染物排放年度總量控制指標(biāo)分解到排污單位。

第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布大氣污染物排放清單。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。

第十二條 市、縣（市）人民政府環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的大氣環(huán)境違法信息納入社會誠信檔案。

第十四條 鼓勵單位和個人對污染大氣環(huán)境的行為進行舉報。舉報線索經(jīng)查證屬實的，市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大對大氣環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳，加強對違法行為的輿論監(jiān)督。

第十五條 大氣污染防治專項資金實行�？顚Ｓ�，禁止隨意改變專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。

大氣污染防治專項資金的使用應(yīng)當(dāng)接受審計、財政、環(huán)保等部門的監(jiān)督和檢查。

第十六條 向大氣排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志。

排污單位不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，配合環(huán)保部門或者其他監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督性監(jiān)測。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)通過電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等便于公眾知曉的渠道公開環(huán)境信息，并在單位門口等顯著位置公開實時污染物排放種類、濃度、數(shù)量、環(huán)保設(shè)施運行情況等信息，接受公眾監(jiān)督。



第三章 防治措施

第十七條 鋼鐵、石油、有色金屬、電力、焦化、建材、冶金、化工等企業(yè)生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

第十八條 化工、涂裝、印刷、油墨、橡膠制品制造等重點行業(yè)排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄原輔材料的揮發(fā)性有機物含量、使用量、廢棄量，記錄生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運行情況和保養(yǎng)維護等事項，作為污染物排放核算和環(huán)境信息公開的依據(jù)，相關(guān)原始記錄應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保存。

第十九條 施工工地應(yīng)當(dāng)安裝揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控?fù)P塵污染情況，及時采取措施防治揚塵污染。未安裝的，不得開工建設(shè)。安裝揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)的施工工地的目錄，由市人民政府確定。

暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第二十條 儲油儲氣庫、加油加氣站及使用油罐車、氣罐車的單位應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收設(shè)施并保持正常運行，每年應(yīng)當(dāng)向市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門報送油氣排放檢測報告。

第二十一條 排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并正常使用高效油煙凈化裝置，油煙達標(biāo)排放。

第二十二條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定的時間、路線行駛。

裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

第二十三條 排氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的機動車和非道路移動機械，由市機動車排氣污染管理機構(gòu)和縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令機動車所有者停止使用，限期維修。復(fù)檢合格后，方可上道路行駛。

第二十四條 在省人民政府劃定區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第二十五條 市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要，確定禁止燃煤旺火的區(qū)域和時間。

第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護要求，制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對重污染企業(yè)實施關(guān)停搬遷。

第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持制造和使用以清潔能源為動力的機動車，推進配套設(shè)施建設(shè)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善公共自行車服務(wù)體系。提倡市民選擇公共交通、軌道交通、自行車、步行等低碳、環(huán)保出行方式，減少機動車排放污染。

運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)逐步使用清潔能源。

第二十八條 實施煤炭消費總量控制。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，確定燃煤總量控制目標(biāo)，制定削減燃煤和清潔能源改造計劃。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，改進能源結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持清潔能源的開發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔能源替代。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，制定使用清潔能源的優(yōu)惠政策，推行清潔能源替代原煤散燒。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)限期淘汰不符合國家規(guī)定的燃煤鍋爐。燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐應(yīng)當(dāng)使用清潔燃料。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民文明、綠色祭祀，加強對祭祀活動的監(jiān)督管理，確定焚燒祭祀品的時間和地點。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，編制并完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

第三十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，大氣污染物排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

大氣污染物排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并向所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門備案。



第四章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（二）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第三十七條 有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；

（二）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

（四）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

第三十八條 機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

第三十九條 建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第四十條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第四十一條 以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第四十二條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附則

第四十三條 本條例自2018年5月1日起施行。