最高人民檢察院 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

最高人民檢察院 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于檢察機(jī)關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實施意見


　　第一條 為了深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》,充分履行檢察職能,加大司法過程中對貧困當(dāng)事人的救助工作力度,助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),現(xiàn)根據(jù)中央政法委、財政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見(試行)》等有關(guān)規(guī)定,就檢察機(jī)關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅,制定本意見。

　　第二條 本意見所稱貧困當(dāng)事人,是指人民檢察院在辦理案件過程中,發(fā)現(xiàn)的符合下列情形之一,且屬于建檔立卡貧困人口的當(dāng)事人:

　　(一)刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴(yán)重殘疾,因加害人死亡或者沒有賠償能力,無法通過訴訟獲得賠償,造成生活困難的;

　　(二)刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命,急需救治,無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的;

　　(三)刑事案件被害人受到犯罪侵害致死,依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人,因加害人死亡或者沒有賠償能力,無法通過訴訟獲得賠償,造成生活困難的;

　　(四)刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使財產(chǎn)遭受重大損失,因加害人死亡或者沒有賠償能力,無法通過訴訟獲得賠償,造成生活困難的;

　　(五)舉報人、證人、鑒定人因向檢察機(jī)關(guān)舉報、作證或者接受檢察機(jī)關(guān)委托進(jìn)行司法鑒定而受到打擊報復(fù),致使人身受到傷害或者財產(chǎn)受到重大損失,無法通過訴訟獲得賠償,造成生活困難的;

　　(六)因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害,無法通過訴訟獲得賠償,造成生活困難的;

　　(七)人民檢察院根據(jù)實際情況,認(rèn)為需要救助的其他情形。

　　第三條 人民檢察院在辦案過程中應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮司法人文關(guān)懷作用,依法開展對貧困當(dāng)事人的國家司法救助工作,主動幫助其解決生活面臨的急迫困難,改善生活環(huán)境。

　　扶貧部門在脫貧攻堅工作中應(yīng)當(dāng)將貧困當(dāng)事人列為重點對象,突出問題導(dǎo)向,優(yōu)化政策供給,實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　第四條 人民檢察院和扶貧部門堅持應(yīng)救盡救、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力、合力攻堅原則,依托國家司法救助工作幫助貧困當(dāng)事人盡快擺脫生活困境,協(xié)同相關(guān)部門全面落實扶貧脫貧措施,提高救助效果和脫貧攻堅成果的可持續(xù)性。

　　第五條 人民檢察院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)貧困當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)立即啟動國家司法救助工作程序,指定檢察人員優(yōu)先辦理,并在辦結(jié)后五個工作日內(nèi)將有關(guān)案件情況、給予救助情況、扶貧脫貧措施建議等書面材料移送扶貧部門。

　　人民檢察院發(fā)現(xiàn)被救助人可能屬于貧困人口但未建檔立卡的,應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后五個工作日內(nèi)向扶貧部門提出進(jìn)行貧困識別的書面建議,并同時移送有關(guān)材料。

　　第六條 對人民檢察院移送的可能屬于貧困人口線索,扶貧部門通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行比對核實,屬于建檔立卡貧困人口的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大脫貧攻堅力度,細(xì)化實化幫扶措施,保障各項扶貧政策精確落實和相關(guān)工作精準(zhǔn)到位,并及時向人民檢察院反饋有關(guān)情況。

　　可能屬于貧困人口但未建檔立卡的,扶貧部門應(yīng)當(dāng)按照建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序進(jìn)行貧困識別,識別為建檔立卡貧困人口的,依照前款規(guī)定落實脫貧攻堅責(zé)任,并及時向人民檢察院反饋有關(guān)情況。

　　第七條 扶貧部門在脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)貧困當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)作為國家司法救助案件線索,在五個工作日內(nèi)移送人民檢察院。

　　對受到犯罪侵害危及生命,或者因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成嚴(yán)重人身傷害,急需救治,無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的貧困當(dāng)事人,扶貧部門應(yīng)當(dāng)立即告知人民檢察院,人民檢察院可以先行救助,救助后及時補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　第八條 人民檢察院對扶貧部門移送的國家司法救助案件線索,應(yīng)當(dāng)立即啟動救助工作程序,指定檢察人員優(yōu)先辦理,并在辦結(jié)后五個工作日內(nèi)向扶貧部門反饋案件辦理情況。

　　第九條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)扶貧部門移送的國家司法救助案件線索不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的人民檢察院,并告知扶貧部門;由本院負(fù)責(zé)救助對貧困當(dāng)事人更為適宜的,可以由本院管轄。

　　人民檢察院認(rèn)為扶貧部門移送的國家司法救助案件線索,由其他政法單位負(fù)責(zé)救助對貧困當(dāng)事人更為適宜的,可以移送其他政法單位,并告知扶貧部門。

　　第十條 人民檢察院在黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下,爭取政府財政部門支持,用好中央財政通過政法轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助資金,進(jìn)一步拓寬國家司法救助資金來源渠道,提高救助金發(fā)放效率,完善救助金發(fā)放方式,增強(qiáng)救助實效。

　　第十一條 人民檢察院和扶貧部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家司法救助工作與扶貧脫貧措施的銜接融合,主動對接定點扶貧單位和責(zé)任部門,引導(dǎo)鼓勵社會各方面力量,幫助貧困當(dāng)事人通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實現(xiàn)脫貧。對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持等措施實現(xiàn)脫貧的貧困當(dāng)事人,幫助實行政策性保障兜底脫貧。

　　第十二條 辦理國家司法救助案件的人民檢察院所在地與當(dāng)事人戶籍所在地不一致的,救助案件辦結(jié)后,辦理案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)將有關(guān)案件情況、給予救助情況等材料,移送當(dāng)事人戶籍所在地人民檢察院。

　　當(dāng)事人戶籍所在地人民檢察院和扶貧部門參照本意見第五條、第六條進(jìn)行辦理。

　　第十三條 對獲得國家司法救助的貧困當(dāng)事人,人民檢察院應(yīng)當(dāng)聯(lián)合扶貧部門進(jìn)行回訪,掌握其脫貧及相關(guān)政策措施惠及情況,強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向,培養(yǎng)貧困當(dāng)事人依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富的意識,提高其自我發(fā)展能力。

　　第十四條 人民檢察院和扶貧部門應(yīng)當(dāng)分別確定相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)國家司法救助工作支持脫貧攻堅的日常事務(wù),并建立聯(lián)席會議制度,定期召開例會。根據(jù)工作需要,可以召開臨時聯(lián)席會議。

　　第十五條 聯(lián)席會議的主要任務(wù)是:

　　(一)通報工作情況,交換、共享工作信息;

　　(二)總結(jié)工作經(jīng)驗,梳理、解決突出問題;

　　(三)討論重點、特殊貧困當(dāng)事人的救助幫扶措施;

　　(四)研究出臺本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范性文件;

　　(五)會商其他相關(guān)工作事宜。

　　第十六條 聯(lián)席會議議定的事項,人民檢察院和扶貧部門應(yīng)當(dāng)積極落實,并及時向?qū)Ψ椒答伮鋵嵡闆r。

　　第十七條 上級人民檢察院和扶貧部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織指導(dǎo)和業(yè)務(wù)督導(dǎo),抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全工作機(jī)制,總結(jié)推廣經(jīng)驗,營造良好氛圍,推動國家司法救助工作更加有效助力脫貧攻堅。

　　第十八條 人民檢察院會同扶貧部門建立對貧困當(dāng)事人的觀察臺賬,動態(tài)跟蹤記錄救助和扶貧脫貧情況,并健全國家司法救助工作支持脫貧攻堅檔案制度。

　　第十九條 人民檢察院和扶貧部門在每年一月份,經(jīng)聯(lián)席會議討論通過,向上一級人民檢察院及同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報送上年度國家司法救助工作支持脫貧攻堅情況報告。

　　第二十條 本意見由最高人民檢察院和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同解釋。執(zhí)行中遇有具體應(yīng)用問題,分別向最高人民檢察院和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

　　第二十一條 本意見自發(fā)布之日起施行。