通化市地方立法條例
通化市地方立法條例
吉林省通化市人大常委會(huì)
通化市地方立法條例
通化市地方立法條例
2019年1月17日通化市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)
2019年3月28日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)
第一章 總則
第一條為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》和《吉林省地方立法條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，適用本條例。
第三條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序、規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第四條地方立法應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的權(quán)限和程序，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
第五條地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過(guò)多種途徑參與地方立法活動(dòng)。
第六條地方立法應(yīng)當(dāng)從本市實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第七條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第八條地方立法經(jīng)費(fèi)列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二章 立法準(zhǔn)備
第九條常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的統(tǒng)籌安排，提高立法的時(shí)效性和針對(duì)性。編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征集意見，充分研究代表議案和建議，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬定年度立法計(jì)劃，并按照常務(wù)委員會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
第十條常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)代表發(fā)函征集立法規(guī)劃和立法計(jì)劃建議項(xiàng)目，并向社會(huì)公開征集立法建議項(xiàng)目。
第十一條擬列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展立法項(xiàng)目評(píng)估。常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)立法項(xiàng)目評(píng)估情況，提出年度立法計(jì)劃草案。
有下列情形之一的，不予列入年度立法計(jì)劃：
�。ㄒ唬┎粚儆诘胤搅⒎�(quán)限的；（二）不適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革要求的；
�。ㄈ┝⒎〞r(shí)機(jī)不成熟的；（四）其他重大原因可能影響立法項(xiàng)目完成的。
第十二條立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃確定前，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見。
第十三條立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并向社會(huì)公布。
第十四條列入常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確提案人、提請(qǐng)時(shí)限；未按時(shí)提請(qǐng)審議的，提案人應(yīng)當(dāng)書面向主任會(huì)議說(shuō)明情況。
第十五條提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并附立法對(duì)照表以及其他參閱材料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
第十六條列入常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃的法規(guī)草案，一般由提案人負(fù)責(zé)組織起草。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第十七條有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與法規(guī)草案起草工作。
第十八條起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)針對(duì)問(wèn)題深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，遵循立法技術(shù)規(guī)范，提高法規(guī)草案質(zhì)量。
起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談、論證、聽證、咨詢和向社會(huì)公開征求意見等多種形式，保證人民群眾的利益訴求和意志主張充分表達(dá)。
第三章 市人民代表大會(huì)立法程序
第十九條市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第二十條十名以上的市人民代表大會(huì)代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第二十一條向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。
第二十二條常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十五日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第二十三條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn)。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十四條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
第二十五條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第二十六條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十七條法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十八條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十九條法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第三十條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見比較一致的，法制委員會(huì)根據(jù)本條例第二十五條規(guī)定，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告時(shí)，可以提出法規(guī)案草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第三十一條主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第三十二條常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第三十三條提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行三十日前，將擬提請(qǐng)會(huì)議審議的法規(guī)草案報(bào)送常務(wù)委員會(huì)。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三十四條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省、市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議，發(fā)表意見。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排充足的審議時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見。
第三十五條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決，也可以經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議后交付常務(wù)委員會(huì)下次會(huì)議表決。
比較重要或者有重大分歧意見未能達(dá)成一致的法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第三十六條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明和有關(guān)專門委員會(huì)審議意見的報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
需經(jīng)三次審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議；常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
實(shí)行一次審議的法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明和專門委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議意見的報(bào)告，由分組會(huì)議審議后，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告。
第三十七條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見的報(bào)告。
專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況；可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十八條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第三十九條專門委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第四十條法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，主任會(huì)議認(rèn)為有必要的，可以決定交有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議意見的報(bào)告。
第四十一條常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，主任會(huì)議可以決定召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。
第四十二條常務(wù)委員會(huì)分組審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn)；根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第四十三條法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及時(shí)發(fā)送市人民代表大會(huì)代表、各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)機(jī)
關(guān)和組織、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、專家等征求意見；并通過(guò)通化市人民政府網(wǎng)站、《通化日?qǐng)?bào)》等媒體向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于十五日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第四十四條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。
法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第四十五條擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第四十六條法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十七條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十八條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。
第四十九條對(duì)多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五章 地方性法規(guī)報(bào)批與公布
第五十條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第五十一條地方性法規(guī)在審議表決前，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案修改稿及其合法性說(shuō)明報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)征求意見，并附立法依據(jù)對(duì)照表等參閱資料。
第五十二條向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書面報(bào)告、地方性法規(guī)文本及其合法性說(shuō)明，并附立法依據(jù)對(duì)照表等參閱資料。
第五十三條報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在審查中提出合法性問(wèn)題的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改后，按照下列程序辦理：
�。ㄒ唬┦腥嗣翊泶髸�(huì)會(huì)議通過(guò)的法規(guī)，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)分別向主任會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告；
�。ǘ┦腥嗣翊泶髸�(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)的法規(guī)，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)向主任會(huì)議報(bào)告。
第五十四條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。并于批準(zhǔn)后十日內(nèi)在通化市人民政府網(wǎng)站和《通化日?qǐng)?bào)》上刊載，批準(zhǔn)后二十日內(nèi)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登。
公告應(yīng)當(dāng)注明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)時(shí)間、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時(shí)間和施行日期。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六章 地方性法規(guī)解釋
第五十五條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
地方性法規(guī)有下列情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋:
�。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ�(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;
�。ǘ┑胤叫苑ㄒ�(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第五十六條市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第五十七條常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第五十八條地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第五十九條地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第七章 其他規(guī)定
第六十條提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)的議案必須簽署。市人民代表大會(huì)主席團(tuán)提請(qǐng)的，由大會(huì)秘書長(zhǎng)簽署；常務(wù)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)的，由常務(wù)委員會(huì)主任或者主任委托的副主任簽署；市人民政府提請(qǐng)的，由市長(zhǎng)簽署；市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)提請(qǐng)的，由主任委員簽署；市人民代表大會(huì)代表聯(lián)名、常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提請(qǐng)的，由參與聯(lián)名人共同簽署。
第六十一條地方性法規(guī)明確規(guī)定有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
配套的具體規(guī)定制定后，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)送有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
第六十二條地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布之日起十五日內(nèi)，報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第六十三條有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
經(jīng)立法后評(píng)估，認(rèn)為需要修改或者廢止法規(guī)的，由有提案權(quán)的主體提出修改或者廢止該法規(guī)的議案。
第六十四條地方性法規(guī)實(shí)施滿兩年的，法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)實(shí)施情況書面報(bào)送有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
第六十五條有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)范圍，組織對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行清理。
常務(wù)委員會(huì)組織開展地方性法規(guī)清理的，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)匯總各方面意見后，提出修改或者廢止的清理意見，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議研究處理。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)清理的建議。
第六十六條地方性法規(guī)的修改、廢止程序，適用本條例第三章、第四章、第五章的有關(guān)規(guī)定。
第六十七條常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方性法規(guī)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第八章 附則
第六十八條市人民政府規(guī)章的制定，依照《中華人民共和國(guó)立法法》和國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》執(zhí)行。
第六十九條本條例自公布之日起施行。
