安徽省合肥市人民政府

合肥市再生水利用管理辦法

政府令 198號


《合肥市再生水利用管理辦法》已經(jīng)2018年8月9日市人民政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年10月1日起施行。

市 長 凌云

2018年8月15日



第一條 為了加強(qiáng)再生水利用管理，提高再生水利用效率，節(jié)約和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)、使用、運(yùn)營及其相關(guān)管理活動。

本辦法所稱再生水，是指污水經(jīng)再生工藝凈化處理后，達(dá)到國家和省規(guī)定的相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以在景觀環(huán)境、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、建筑施工等方面使用的非飲用水。

本辦法所稱再生水利用設(shè)施，包括再生水廠、加壓泵站、輸配管網(wǎng)、供水機(jī)以及其他相關(guān)設(shè)施。

第三條 再生水利用實(shí)行政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，有序推進(jìn)、安全使用的原則。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對再生水利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將再生水利用工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；加快再生水利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)再生水利用；合理確定再生水利用的規(guī)模，制定促進(jìn)再生水利用的保障措施。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門是再生水利用的行政主管部門。

水行政管理部門應(yīng)當(dāng)將再生水利用納入水資源的供需平衡體系，實(shí)行水資源統(tǒng)一配置。

發(fā)展改革、經(jīng)信、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、價(jià)格、城市管理、林業(yè)和園林、公安、應(yīng)急等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好再生水利用管理工作。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)再生水利用管理工作。

第六條 鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與再生水利用設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營，市、縣（市）區(qū)人民政府可以通過授予特許經(jīng)營、缺口補(bǔ)助等方式予以支持。

鼓勵、支持再生水利用的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，促進(jìn)再生水利用。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水利用宣傳教育，提高公眾對再生水的認(rèn)識，促進(jìn)公眾形成自覺使用再生水的節(jié)水意識。

第八條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、經(jīng)信、規(guī)劃、環(huán)保、水行政管理等部門組織編制再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

編制再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)城鎮(zhèn)污水再利用為重點(diǎn)，遵循因地制宜、集中利用為主、分散利用為輔的原則，做到再生水廠與再生水輸配管網(wǎng)合理布局、優(yōu)化配置。

第九條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃，制定再生水利用設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；其中政府投資的再生水利用設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

再生水利用設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)相協(xié)調(diào)，確保管網(wǎng)建設(shè)的系統(tǒng)性。

第十條 下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范，配套建設(shè)再生水利用設(shè)施：

（一）新建、改（擴(kuò)）建的城鎮(zhèn)污水處理廠；

（二）單體建筑面積超過二萬平方米的新建公共建筑；

（三）鋼鐵、火力發(fā)電、垃圾焚燒、化工等項(xiàng)目；

（四）其他應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的項(xiàng)目。

配套建設(shè)的再生水利用設(shè)施，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十一條 規(guī)劃管理部門在對配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的意見；城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)就再生水利用設(shè)施設(shè)計(jì)方案是否符合再生水利用規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。

第十二條 配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目在申請竣工驗(yàn)收前，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)查驗(yàn)。再生水利用設(shè)施建設(shè)不符合建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案要求的，規(guī)劃管理部門不得出具竣工查驗(yàn)合格證明，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得予以竣工驗(yàn)收備案。

第十三條 再生水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

再生水同時(shí)用于多種用途時(shí)，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合最高標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十四條 在再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)使用再生水：

（一）城市綠化、道路清掃、建筑施工、公廁沖洗等用水；

（二）冷卻用水、洗滌用水、工藝用水等工業(yè)生產(chǎn)用水；

（三）景觀水體、濕地水體、河道湖泊生態(tài)補(bǔ)水等環(huán)境用水；

（四）其他適宜使用再生水的。

對計(jì)劃用水戶可以利用再生水而不利用的，由節(jié)水管理機(jī)構(gòu)按照可利用數(shù)量相應(yīng)核減其計(jì)劃用水量；具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火力發(fā)電、垃圾焚燒、化工等項(xiàng)目，水行政管理部門不予批準(zhǔn)其新增取水許可。

第十五條 再生水實(shí)行有償使用制度。使用再生水的用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納再生水水費(fèi)。

再生水價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，結(jié)合再生水水質(zhì)、用途等情況，按照低于自來水價(jià)格的一定比例確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格管理部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、水行政管理等部門按照法定程序制定。

第十六條 政府投資建設(shè)的再生水利用設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通過招標(biāo)投標(biāo)或者委托等方式確定符合條件的單位負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理；其他的再生水利用設(shè)施維護(hù)管理由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

鼓勵城鎮(zhèn)供水等企業(yè)參與再生水利用管理，實(shí)現(xiàn)再生水與自來水統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一運(yùn)營管理。

第十七條 再生水廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）建立健全再生水利用管理制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任；

（二）加強(qiáng)對再生水處理設(shè)施、設(shè)備的檢測維護(hù)管理，建立相關(guān)臺賬，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)準(zhǔn)確，設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行安全；

（三）按照國家規(guī)定的檢測規(guī)范，做好再生水水質(zhì)日常檢測工作，確保再生水水質(zhì)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）配備進(jìn)出水計(jì)量裝置、水質(zhì)在線自動監(jiān)測裝置，并與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水行政管理等部門建立的在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

（五）做好再生水廠的其他運(yùn)營維護(hù)管理工作。

再生水廠運(yùn)營單位不得擅自減少或者停止再生水的供應(yīng)。因再生水輸配管網(wǎng)或者再生水廠相關(guān)設(shè)施、設(shè)備檢修維護(hù)等原因確需減少或者停止供水的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并提前四十八小時(shí)通知相關(guān)用戶。

第十八條 再生水輸配管網(wǎng)維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，做好輸配管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的日常巡檢和定期養(yǎng)護(hù)維修工作，確保輸配管網(wǎng)安全運(yùn)行。

再生水輸配管網(wǎng)、供水機(jī)等設(shè)施外觀應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識，并在供水機(jī)和景觀環(huán)境出水口處標(biāo)注“非飲用水”。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危及再生水利用安全的行為：

（一）占壓、拆卸、穿鑿、移動再生水利用設(shè)施；

（二）改建、遷移再生水利用設(shè)施；

（三）擅自在再生水公共管網(wǎng)取水；

（四）改變用水性質(zhì)和用途；

（五）私裝、改裝、毀壞結(jié)算水表或者影響結(jié)算水表正常計(jì)量；

（六）將再生水管道與飲用水管道連接；

（七）向再生水利用設(shè)施傾倒垃圾、渣土等廢棄物；

（八）向再生水利用設(shè)施投放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)；

（九）其他危及再生水利用安全的行為。

第二十條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制再生水利用突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

再生水廠運(yùn)營單位和再生水輸配管網(wǎng)維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的再生水利用突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取定期巡查或者隨機(jī)抽檢的方式對再生水廠運(yùn)營單位和再生水輸配管網(wǎng)維護(hù)管理單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果予以通報(bào)。

第二十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保、水行政管理等部門建立在線監(jiān)測系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段對再生水利用工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對再生水利用工作情況進(jìn)行年度考核，并對考核結(jié)果予以通報(bào)。

第二十四條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用再生水而未使用的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以三千元以上一萬元以下罰款。

第二十五條 再生水廠運(yùn)營單位、再生水輸配管網(wǎng)維護(hù)管理單位未履行本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十九條第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施危及再生水利用安全的行為的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，消除危害，或者采取其他補(bǔ)救措施，并對單位處以兩千元以上一萬元以下罰款，對個(gè)人處以兩百元以上一千元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第十九條規(guī)定實(shí)施其他違法行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)給予處理。

第二十七條 再生水管理部門及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

第二十八條 本辦法自2018年10月1日起施行。