司法部

司法部關(guān)于進一步做好證明事項清理相關(guān)工作的通知

司明電〔2019〕44號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：


為落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)開展“減證便民”行動，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議要求，現(xiàn)就進一步做好證明事項清理相關(guān)工作通知如下：

一、做好公布取消和保留證明事項清單相關(guān)工作

公布證明事項清單是鞏固清理工作成果的重要舉措，各地區(qū)、各部門要在做好清理工作的基礎(chǔ)上及時公布、動態(tài)調(diào)整清單，防止證明事項邊減邊增、明減暗增。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在政府門戶網(wǎng)站及時公布本地區(qū)設(shè)定的證明事項取消和保留清單并同時報司法部備案。對于取消的證明事項涉及的地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時修改、解釋或者廢止；需要修改、解釋或者廢止地方性法規(guī)的，按法定程序提請地方人大常務(wù)會決定。對于依法保留的證明事項，要逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦事指南等。

國務(wù)院各部門要在部門網(wǎng)站及時公布取消的證明事項清單，同步修改、解釋或者廢止部門規(guī)章和規(guī)范性文件。對于擬保留的規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項，要進一步征求社會公眾意見，對社會公眾意見較大的證明事項，要盡最大可能予以取消，進一步方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。各部門擬保留的規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項清單，請于2019年8月底前報司法部，司法部匯總審核并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由各部門在部門網(wǎng)站自行集中公布。

各地區(qū)、各部門在公布證明事項取消和保留清單的同時，要將有關(guān)鏈接發(fā)送至指定郵箱，司法部將在司法部相關(guān)網(wǎng)站上統(tǒng)一公布。已經(jīng)公布清單的，請在收到本通知7個工作日內(nèi)將有關(guān)鏈接發(fā)送至指定郵箱。

二、做好證明事項告知承諾制試點工作

《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》已印發(fā)各地區(qū)和各部門，試點地區(qū)和部門要按照要求抓緊貫徹落實。

一是制定實施方案。試點地區(qū)和部門要結(jié)合工作實際，根據(jù)試點工作安排，盡快研究制定實施方案，明確工作任務(wù)目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任分工，確定試點單位，編制試點事項目錄，細(xì)化工作措施，明確時間節(jié)點，并按要求將實施方案報送司法部。

二是加強溝通聯(lián)絡(luò)。試點地區(qū)和部門要建立試點工作溝通協(xié)調(diào)機制，明確牽頭負(fù)責(zé)單位，落實工作責(zé)任制，確保清理工作順利進行。試點地區(qū)和部門要確定1名廳級負(fù)責(zé)人和1名處級聯(lián)絡(luò)員并填寫聯(lián)絡(luò)表，6月6日前將聯(lián)絡(luò)表電子版發(fā)送至指定郵箱。

三是建立健全相關(guān)制度。試點過程中，要加快推進失信懲戒制度機制建設(shè)，推動各部門聯(lián)動響應(yīng)，健全完善行政協(xié)助制度。

四是按時報送進展情況。各試點地區(qū)、部門應(yīng)于7、9、11月底前將每兩個月的工作進展情況報送司法部，試點工作的經(jīng)驗做法、遇到的問題和工作建議也可一同報送。司法部將根據(jù)各試點單位工作進展情況適時召開會議、編發(fā)簡報，交流工作經(jīng)驗、研究共性問題、督促指導(dǎo)工作。

五是加大輿論宣傳。要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”的優(yōu)勢，以政府門戶網(wǎng)站、報刊、電視臺等為載體，通過開辟專欄、進行專題報道等方式，加大政策解讀力度，宣傳試點單位的新思路、新辦法、新舉措，為推進試點工作開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

三、繼續(xù)發(fā)揮“群眾批評——證明事項清理投訴監(jiān)督平臺”的監(jiān)督“窗口”作用

去年9月，司法部在中國法律服務(wù)網(wǎng)（www.12348.gov.cn）上開通“群眾批評——證明事項清理投訴監(jiān)督平臺”以來，在清理各種“無謂”證明、煩民證明，解決群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點”“痛點”和“難點”問題上發(fā)揮了積極的作用。為了拓寬群眾投訴監(jiān)督渠道，鞏固清理成果，著力解決地方證明事項投訴問題，司法部將進一步升級投訴監(jiān)督平臺，為各省、自治區(qū)、直轄市開通直接受理投訴建議平臺管理員帳號，由各省、自治區(qū)、直轄市直接受理轉(zhuǎn)辦本地區(qū)投訴建議，請各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)籌安排本地區(qū)各地級市確定1-2名管理員，匯總管理員名單和聯(lián)系方式于6月20日前報司法部。由于機構(gòu)改革等原因，各省、自治區(qū)、直轄市或各部門需要更新管理員的，請及時報司法部。

今年，司法部將開展證明事項清理典型案例評選活動，各地區(qū)、各部門要按照相關(guān)要求，分別于7、9、11月底前分三次推選、報送本地區(qū)1-2個群眾投訴或證明清理的典型案例，典型案例應(yīng)包括基本案情、處理結(jié)果、改革亮點等。對于評選出的優(yōu)秀案例，司法部將集中向社會公布，并邀請媒體進行宣傳報道，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。

各地區(qū)、各部門在清理工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題、經(jīng)驗做法，請及時反饋司法部。




司 法 部

2019年5月31日