湖北省孝感市人大常委會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)對(duì)司法工作監(jiān)督的決定


（2018年10月30日孝感市第六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過）



為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，規(guī)范和加強(qiáng)孝感市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱常務(wù)委員會(huì)）對(duì)司法工作的監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，不斷提升司法公信力，根據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)司法工作監(jiān)督的決定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特作出如下決定。

一、常務(wù)委員會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照民主集中制的原則集體行使職權(quán)，依法對(duì)市人民法院、市人民檢察院（以下統(tǒng)稱司法機(jī)關(guān)）以及市人民政府的公安、國家安全、司法行政等機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱具有司法職能的機(jī)關(guān)）的司法工作實(shí)施監(jiān)督，支持司法機(jī)關(guān)和具有司法職能的機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

二、常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡稱主任會(huì)議）依法處理對(duì)司法工作監(jiān)督的重要日常工作。人民代表大會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)司法工作監(jiān)督的具體事務(wù)。

三、常務(wù)委員會(huì)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

（一）遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)以及上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的情況；

（二）全面履行法定職責(zé)的情況；

（三）貫徹落實(shí)司法體制綜合配套改革和其他重大改革的部署的情況；

（四）司法機(jī)關(guān)、具有司法職能的機(jī)關(guān)之間相互配合及監(jiān)督制約機(jī)制建立和落實(shí)的情況；

（五）人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生及其常務(wù)委員會(huì)任命和決定任命的司法工作人員履行法定職責(zé)的情況；

（六）辦理人民代表大會(huì)代表提出的有關(guān)司法工作的建議、批評(píng)、意見的情況；

（七）辦理常務(wù)委員會(huì)依法轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的公民、法人和其他組織申訴、控告或者檢舉的情況；

（八）錯(cuò)案及重大司法過錯(cuò)責(zé)任追究的情況；

（九）依法需要監(jiān)督的其他情況。

四、常務(wù)委員會(huì)可以采取下列方式實(shí)施監(jiān)督：

（一）聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告；

（二）法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查；

（三）詢問和質(zhì)詢；

（四）特定問題調(diào)查；

（五）撤職案的審議和決定；

（六）旁聽庭審；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

五、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)可以從下列途徑發(fā)現(xiàn)的問題中提出監(jiān)督議題，由主任會(huì)議研究決定：

（一）在監(jiān)督司法工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（二）人民代表大會(huì)代表對(duì)司法工作提出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問題；

（三）常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)司法工作提出的比較集中的問題；

（四）社會(huì)普遍關(guān)注的司法工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；

（五）人民群眾來信來訪反映的司法工作中存在的突出問題；

（六）其他途徑反映的問題。

六、常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安排聽取和審議司法方面的專項(xiàng)工作報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將每年年中聽取和審議司法機(jī)關(guān)半年工作情況的報(bào)告列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃。

常務(wù)委員會(huì)聽取和審議司法方面的專項(xiàng)工作報(bào)告后，主任會(huì)議可以決定對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告、審議意見研究處理的情況進(jìn)行滿意度測評(píng)。

七、常務(wù)委員會(huì)開展司法方面法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)法律得到正確有效實(shí)施。

八、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議有關(guān)司法工作的議案和報(bào)告時(shí)，報(bào)告機(jī)關(guān)或者有關(guān)法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見、回答詢問。

九、報(bào)告機(jī)關(guān)或者有關(guān)法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)，對(duì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見應(yīng)依法處理，并在規(guī)定的期限內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)提出研究處理情況的書面報(bào)告。報(bào)告機(jī)關(guān)或者有關(guān)法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)研究處理審議意見的情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)提出審核意見后，一并提請(qǐng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議審議通過。

十、常務(wù)委員會(huì)根據(jù)監(jiān)督工作需要，可以組織人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員旁聽庭審、參加司法機(jī)關(guān)和具有司法職能的機(jī)關(guān)的公眾開放日等活動(dòng)。

十一、司法機(jī)關(guān)和具有司法職能的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告下列重大事項(xiàng)：

（一）貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)以及上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的重大措施；

（二）履行審判、檢察、公安、國家安全、司法行政職責(zé)的重大工作部署；

（三）擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議并需要作出決議、決定的事項(xiàng)；

（四）對(duì)人民代表大會(huì)代表因涉嫌犯罪提請(qǐng)采取限制人身自由措施許可的事項(xiàng)；

（五）人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生、常務(wù)委員會(huì)任命或者決定任命的司法工作人員被追究刑事責(zé)任的情況；

（六）執(zhí)法、司法過程中發(fā)生的重大暴力抗法事件及處理情況；

（七）錯(cuò)案和重大司法過錯(cuò)責(zé)任追究情況；

（八）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或者常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。

十二、司法機(jī)關(guān)和具有司法職能的機(jī)關(guān)制定的下列重要文件，應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起三十日內(nèi)報(bào)送常務(wù)委員會(huì)：

（一）全局性工作部署；

（二）貫徹落實(shí)司法體制綜合配套改革和其他重大改革的部署的情況；

（三）指導(dǎo)和規(guī)范本行政區(qū)域司法工作的文件；

（四）常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要報(bào)送的其他文件。

十三、司法機(jī)關(guān)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)任命或者決定任命司法工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)將擬任人員近三年履行法定職責(zé)、廉潔自律、工作中存在的問題以及改進(jìn)措施等情況書面報(bào)送常務(wù)委員會(huì)人事任免工作機(jī)構(gòu)，并抄送內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)。

十四、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和具有司法職能的機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，通過聽取專題工作匯報(bào)、列席相關(guān)會(huì)議、建立聯(lián)席會(huì)議制度、完善人大監(jiān)督司法工作與人民檢察院法律監(jiān)督工作銜接機(jī)制等方式，協(xié)助常務(wù)委員會(huì)推動(dòng)人大及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法工作的決議、決定的貫徹實(shí)施，協(xié)調(diào)解決監(jiān)督司法工作中的有關(guān)問題。

十五、人民代表大會(huì)代表提出的關(guān)于司法工作的建議、批評(píng)和意見，由常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)按照《孝感市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理規(guī)定》辦理。

常務(wù)委員會(huì)受理的公民、法人或者其他組織對(duì)司法機(jī)關(guān)、具有司法職能的機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴、控告或者檢舉，由常務(wù)委員會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)辦理；對(duì)屬于檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能范圍的涉法涉訴事項(xiàng)，由內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)按照《孝感市人大常委會(huì)加強(qiáng)人大司法監(jiān)督工作與市人民檢察院法律監(jiān)督工作銜接的辦法》處理。

十六、常務(wù)委員會(huì)應(yīng)采取適當(dāng)形式將對(duì)司法工作監(jiān)督的情況向人民代表大會(huì)報(bào)告。

內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)應(yīng)定期向主任會(huì)議報(bào)告組織實(shí)施對(duì)司法工作監(jiān)督的有關(guān)情況。

十七、常務(wù)委員會(huì)可以組建法律專家咨詢小組，對(duì)司法工作中的突出問題開展對(duì)策理論研究，并對(duì)司法工作監(jiān)督的重大事項(xiàng)向常務(wù)委員會(huì)提出決策建議。

十八、常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作的情況，依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)司法工作監(jiān)督中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他不宜公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

十九、常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作中發(fā)現(xiàn)的違法線索，應(yīng)當(dāng)交由有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理；需要免去或者撤銷相關(guān)人員職務(wù)的，通報(bào)其主管部門依法按照人事管理權(quán)限和程序辦理；屬于常務(wù)委員會(huì)任命或者決定任命的司法工作人員需要免職、撤職的，由常務(wù)委員會(huì)按照法定程序辦理。

司法機(jī)關(guān)、具有司法職能的機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)常務(wù)委員會(huì)的決議、決定怠于執(zhí)行的，常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)不同情況，分別作出如下處理:

（一）責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)作出書面說明；

（二）對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢；

（三）對(duì)常務(wù)委員會(huì)任命或者決定任命的司法工作人員依法決定免職、撤職；

（四）對(duì)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的司法工作人員向人民代表大會(huì)依法提出罷免案。

常務(wù)委員會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)和具有司法職能的機(jī)關(guān)不研究處理常務(wù)委員會(huì)審議意見等妨礙人大依法行使司法工作監(jiān)督職權(quán)的情形，依照前款第（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定處理。

二十、在監(jiān)督司法工作中，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員與監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避；存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、徇私舞弊、泄露秘密等違法行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

二十一、本決定自公布之日起施行。