四川省人民政府

四川省人民政府令第333號



　　《四川省高速鐵路安全管理規(guī)定》已經(jīng)2018年12月24日四川省人民政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。





省長 尹力

2019年2月2日





四川省高速鐵路安全管理規(guī)定



　　第一條　為了加強(qiáng)高速鐵路安全管理，保障高速鐵路運輸安全和暢通，保護(hù)公民人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與高速鐵路安全相關(guān)的活動，適用本規(guī)定。

　　第三條　高速鐵路安全保護(hù)堅持安全第一、預(yù)防為主、路地協(xié)作、綜合治理的原則。

　　第四條　國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)）依法在本省行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條　省人民政府負(fù)責(zé)解決高速鐵路安全管理中的重大問題，安排鐵路護(hù)路聯(lián)防專項資金。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌落實轄區(qū)內(nèi)封閉區(qū)域外鐵路安全保障工作所需經(jīng)費。

　　高速鐵路沿線縣級以上人民政府承擔(dān)高速鐵路封閉區(qū)域外安全管理的主體責(zé)任，建立聯(lián)席會議工作機(jī)制，積極推行“雙段長”制，對影響高速鐵路安全的問題落實具體責(zé)任部門；構(gòu)建高速鐵路綜合治理體系，健全治安防控運行機(jī)制，落實高速鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。

　　高速鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)高速鐵路的安全管理相關(guān)工作，在村（社）和學(xué)校開展愛路護(hù)路宣傳教育活動。

　　第六條　鐵路建設(shè)單位、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速鐵路安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

　　第七條　鐵路運輸企業(yè)、鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同高速鐵路沿線縣級以上人民政府及有關(guān)部門制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。

　　第八條　禁止擾亂高速鐵路建設(shè)、運營、管理秩序。禁止損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、高速鐵路標(biāo)志和高速鐵路用地。

　　發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、高速鐵路標(biāo)志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全行為的，應(yīng)報告鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、鐵路護(hù)路聯(lián)防組織以及其他有關(guān)部門舉報。接到報告、舉報的單位、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時處理。

　　對維護(hù)高速鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第九條　高速鐵路實行全封閉管理。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)按照規(guī)定在高速鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。

　　第十條　依法應(yīng)在高速鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)劃定并公告。

　　依法應(yīng)在高速鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)提出方案，報縣級以上人民政府組織鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)、自然資源、交通運輸?shù)炔块T按以下期限劃定并公告：

　�。ㄒ唬┬陆ā⒏慕ǜ咚勹F路的，應(yīng)當(dāng)自初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)劃定并公告；

　�。ǘ�）既有高速鐵路尚未劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)自收到方案之日起30日內(nèi)劃定并公告。

　　劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循保障鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則，具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　在高速鐵路線路兩側(cè)不得實施下列行為：

　　（一）向高速鐵路線路和行駛車輛拋擲物品；

　�。ǘ�）移動、攀爬、損毀高速鐵路線路設(shè)施設(shè)備；

　　（三）在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)抽取地下水；

　　（四）建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離;

　　（五）在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)種植可能影響高速鐵路線路安全和行車瞭望的樹竹等植物；

　�。�六）在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)焚燒物品；

　　（七）在高速鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)燃放煙花、爆竹，放飛鳥類、飛行器、風(fēng)箏、孔明燈、無人飛機(jī)、小型航空器、動力傘等低空飛行物或者飄浮物體；

　�。ò耍┰诟咚勹F路橋梁下、涵洞內(nèi)、排水設(shè)施內(nèi)堆放干柴、秸稈等可燃品或垃圾、廢棄物品；

　�。ň牛┓�律法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。

　　第十二條　高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物存在危及高速鐵路運輸安全隱患的，鐵路建設(shè)單位或鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知并指導(dǎo)所有權(quán)人或者使用權(quán)人采取必要的安全防護(hù)措施，及時排除安全隱患。采取安全防護(hù)措施所產(chǎn)生的費用，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　所有權(quán)人或者使用權(quán)人拒絕采取安全防護(hù)措施的，鐵路建設(shè)單位或鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建筑物、構(gòu)筑物所在地的縣級以上人民政府報告，由縣級以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。

　　第十三條　在高速鐵路線路兩側(cè)新建桿塔、煙囪等設(shè)施或者種植樹竹的，所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)確保設(shè)施或者樹竹倒伏后不會侵入鐵路線路封閉區(qū)域。

　　高速鐵路線路兩側(cè)既有的桿塔、煙囪等設(shè)施或者樹竹，倒伏后可能侵入鐵路線路封閉區(qū)域的，所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取避免倒伏的安全防護(hù)措施。所有權(quán)人、使用權(quán)人拒不采取安全措施的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)施或者樹竹所在地縣級以上人民政府報告，由縣級以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。

　　對高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)既有的彩鋼瓦房、活動板房、塑料大棚、廣告標(biāo)牌等易刮落物，所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。所有權(quán)人、使用權(quán)人拒不采取安全措施的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級以上人民政府報告，由縣級以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。

　　第十四條　高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建的道路、橋梁，由道路建設(shè)業(yè)主單位設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、隔離設(shè)施和警示標(biāo)志，并由道路維護(hù)單位負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)。鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)單位及時排除；拒絕排除的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府報告，由縣級以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。設(shè)置鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施所需費用按照相關(guān)規(guī)定確定。

　　第十五條　因高速鐵路建設(shè)新建、改建、還建的道路、橋梁、涵洞、人行天橋、渡槽等上跨建構(gòu)筑物及其附屬安全設(shè)施，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，經(jīng)依法驗收合格后，按照國家有關(guān)規(guī)定或簽訂的協(xié)議移交有關(guān)單位管理維護(hù)，接收單位不得無故拒絕接收。有關(guān)單位拒絕接收或者沒有接收單位的，鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府報告，由縣級以上人民政府依法協(xié)調(diào)處理。

　　第十六條　無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對高速鐵路沿線的電磁環(huán)境進(jìn)行重點保護(hù)，健全高速鐵路沿線的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　任何單位和個人不得干擾高速鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率的正常使用；鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)無線電臺（站）干擾高速鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率的，應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施并報告無線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)；無線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時處置。

　　第十七條　新建或改建公路、市政道路、水利、電力、通信、石油、燃?xì)獾仍O(shè)施與高速鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)事先征得鐵路運輸企業(yè)同意并優(yōu)先選擇下穿高速鐵路方案，簽訂安全協(xié)議和管理維護(hù)協(xié)議；新建或改建高速鐵路與前述設(shè)施交叉的，應(yīng)當(dāng)事先征得設(shè)施所有權(quán)人或使用權(quán)人同意并優(yōu)先選擇上跨方案。

　　第十八條　在高速鐵路線路下列范圍內(nèi)實施以下行為，應(yīng)當(dāng)與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致并簽訂安全協(xié)議，采取安全防護(hù)措施：

　　（一）鋪設(shè)或架設(shè)各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽、塔吊、水塔等設(shè)施；

　�。ǘ�）在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；

　�。ㄈ�）在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)建造或者設(shè)置彩鋼瓦房、活動板房、塑料大棚、廣告標(biāo)牌等易刮落物；

　�。ㄋ模┰谒淼郎戏街行木�兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)以及高速鐵路用地范圍外兩側(cè)的山坡地新建、改建、擴(kuò)建可能影響高速鐵路安全的工程；

　　（五）在線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)以及隧道上方中心線兩側(cè)各50米范圍內(nèi)鉆探；

　�。�六）在高速鐵路橋梁外側(cè)的地面沉降區(qū)域或者鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂，實施取土、堆放棄土、填埋濕地、改變河道等可能影響高速鐵路安全運行的行為；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。

　　第十九條　市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等有關(guān)行政機(jī)關(guān)在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)外30米范圍內(nèi)審批建造可能影響高速鐵路安全的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)征求鐵路運輸企業(yè)的意見。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)在收到征求意見之日起30日內(nèi)回復(fù)。

　　第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織對高速鐵路用地范圍外劃定的安全保護(hù)區(qū)兩側(cè)的山坡地實施水土保持措施，防治水土流失。

　　第二十一條　高速鐵路車站應(yīng)當(dāng)實行封閉式管理，建立嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施。旅客進(jìn)站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守鐵路管理制度，服從鐵路運輸企業(yè)管理，對同行的無民事行為能力人或限制民事行為能力人履行看護(hù)責(zé)任，共同維護(hù)運營安全秩序。

　　第二十二條　旅客及其隨身攜帶、托運的行李物品應(yīng)當(dāng)接受鐵路運輸企業(yè)安全檢查。拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品進(jìn)站的，鐵路運輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。

　　第二十三條　禁止實施下列危害高速鐵路線路、車站及列車安全的行為：

　�。ㄒ唬┓欠ㄅ逝馈�鉆越車站防護(hù)設(shè)施；

　　（二）破壞、損毀車站、列車、線路、涵洞、通信信號、電線電纜、接觸網(wǎng)等設(shè)施和標(biāo)識；

　�。ㄈ�）擅自進(jìn)入列車司機(jī)室、機(jī)械室等工作區(qū)域；

　�。ㄋ模┥米蚤_啟列車車門，違規(guī)操作列車緊急制動設(shè)備；

　�。ㄎ澹┥米赃M(jìn)入設(shè)備管理和行車調(diào)度等工作場所；

　�。�六）阻擾、妨礙站車工作人員正常工作，擾亂鐵路站車運輸秩序；

　　（七）干擾高速鐵路計算機(jī)信息系統(tǒng)；

　　（八）傳播影響高速鐵路安全的不實信息；

　�。ň牛┰诟咚勹F路動車組列車內(nèi)吸食或者使用能夠產(chǎn)生煙霧的物品；

　�。ㄊ�）擅自跨越車站內(nèi)鐵路線路以及進(jìn)入鐵路其他禁止通行區(qū)域、場所；

　�。ㄊ�一）法律法規(guī)規(guī)定的其他危及高速鐵路安全的行為。

　　第二十四條　高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將高速鐵路安全防范工作納入本地區(qū)社會治安防控體系建設(shè)。

　　鐵路公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工開展治安秩序維護(hù)，信息共享，建立健全高速鐵路治安防范和偵查聯(lián)動處置機(jī)制。

　　第二十五條　高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，公安機(jī)關(guān)、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動的預(yù)案、措施。

　　高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將高速鐵路沿線視頻監(jiān)控納入當(dāng)?shù)毓�共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)高速鐵路防范恐怖襲擊的技防、物防建設(shè)。

　　第二十六條　在高速鐵路運輸高峰期或者地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急防范措施，加強(qiáng)鐵路運輸安全檢查。高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，及時向鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)和鐵路運輸企業(yè)通報地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象的相關(guān)信息，組織有關(guān)單位共同做好應(yīng)急處置工作，確保高速鐵路運輸安全和暢通。

　　第二十七條　在高速鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　違反本規(guī)定，造成鐵路建設(shè)單位、鐵路運輸企業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　在處理可能影響高速鐵路安全的建筑物、構(gòu)筑物、附著物時，給他人造成損失的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施或依法補(bǔ)償。但違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和違法添附的附著物除外。

　　第二十九條　違反本規(guī)定，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　違反本規(guī)定第十一條、第十八條、第二十三條，法律法規(guī)沒有處罰規(guī)定的，由鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)按照以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┣楣�(jié)較輕的，對個人處500元以上1000元以下罰款，對單位處5000元以上10000元以下罰款；

　�。ǘ�）情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處1000元以上3000元以下罰款，對單位處10000元以上30000元以下罰款；

　�。ㄈ�）情節(jié)特別嚴(yán)重的，對個人處3000元以上5000元以下罰款，對單位處30000元以上50000元以下罰款。

　　第三十條　本規(guī)定所稱高速鐵路，是指設(shè)計開行時速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。

　　本規(guī)定所稱高速鐵路線路，是指鐵路鋼軌道床和路基，包括線路、橋梁、隧道、接觸網(wǎng)、邊坡、側(cè)溝及其他排水設(shè)備、防護(hù)設(shè)備以及其他附屬設(shè)施設(shè)備等。

　　第三十一條　設(shè)計開行時速120公里以上的鐵路和250公里以下運行動車組列車的鐵路安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　本規(guī)定自2019年3月1日起施行。