青海省西寧市人民政府

　　鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全電子追溯體系。



　　第三十五條 較大規(guī)模食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好操作規(guī)范，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系。







　　食品安全管理員應(yīng)當(dāng)對前款食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照良好操作規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系的情況進(jìn)行監(jiān)督，并形成書面記錄。



　　第三十六條 推進(jìn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位購買食品安全責(zé)任保險，鼓勵有條件的中小企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險。







　　第三十七條 下列食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的要求進(jìn)行食品留樣：







　　（一）中央廚房、集體用餐配送單位；



　�。ǘ�）承接重大活動的餐飲服務(wù)單位；

　�。ㄈ�）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）、社會福利機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂等集中用餐單位；
　�。ㄋ模┏薪�50人以上（承辦宴席5桌以上）的餐飲服務(wù)單位。
　　第三十八條 內(nèi)部食堂對外承包的集中用餐單位應(yīng)當(dāng)與具備合法經(jīng)營資質(zhì)的承包方簽訂書面協(xié)議，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)。







　　集中用餐單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促承包方落實各項食品安全管理制度。



　　第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查評價制度，根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，每年至少對食品安全情況進(jìn)行兩次自查評價，并形成書面記錄。自查評價應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：







　�。ㄒ唬┦称钒踩�法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實施情況；



　�。ǘ�）食品安全追溯體系建立和運行情況；

　　（三）從業(yè)人員遵守操作規(guī)范和落實食品安全管理制度情況以及掌握食品安全知識和生產(chǎn)技能情況；
　　（四）從業(yè)人員培訓(xùn)情況；
　�。ㄎ澹�從業(yè)人員健康管理情況；
　�。�六）生產(chǎn)經(jīng)營過程控制情況；
　�。ㄆ撸┰O(shè)施設(shè)備配置運行情況；
　　（八）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和衛(wèi)生情況；
　�。ň牛┦称钒踩�隱患及處理情況。
　　食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者出示自查記錄。
　　第四十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時向經(jīng)營場所所在地食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告。







　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動監(jiān)測其上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對存在隱患的，及時采取風(fēng)險控制措施。



　　第四十一條 食品安全管理員發(fā)現(xiàn)下列食品安全隱患，可能造成食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告：







　　（一）食品出現(xiàn)大批量腐敗變質(zhì)，且沒有被銷毀處理或者已被用于生產(chǎn)加工食用的；



　�。ǘ�）生產(chǎn)經(jīng)營的食品引發(fā)食物中毒的；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡劣、衛(wèi)生條件差的；
　�。ㄋ模┢渌�可能造成食品安全事故的隱患。
　　第四十二條 集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)與市場內(nèi)或者平臺內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品安全管理責(zé)任協(xié)議，明確各自的食品安全管理責(zé)任。







　　食品安全管理責(zé)任協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定經(jīng)抽樣檢驗結(jié)果表明不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品的處理方法、期限和責(zé)任人。



　　進(jìn)入集中交易市場的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動公示食品來源、質(zhì)量合格等信息。

　　第四十三條 集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)確定食品安全管理員，對場內(nèi)或者平臺內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展監(jiān)督，履行下列職責(zé)：







　　（一）依法審查場內(nèi)或者平臺內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)票證；



　�。ǘ�）公開相關(guān)食品安全信息；

　�。ㄈ�）處理消費者食品安全投訴；
　　（四）發(fā)現(xiàn)不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品及時向食品安全監(jiān)督管理部門報告；
　�。ㄎ澹┡浜鲜称钒踩�監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理；
　�。�六）其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
　　第四十四條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣（區(qū)）人民政府食品安全監(jiān)督管理部門，立即停止提供相關(guān)交易服務(wù)。







　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。



　　第四十五條 從事網(wǎng)絡(luò)交易食品配送的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、物流配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)對貯存、運輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的要求，并加強(qiáng)對配送人員的培訓(xùn)和管理。







　　



第四章 社會監(jiān)督


　　第四十六條 食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定建立行規(guī)行約和獎懲機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)成員單位建立和完善食品安全監(jiān)督管理制度，按照章程指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并為完善食品安全管理制度提出意見和建議。







　　第四十七條 廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確客觀報道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監(jiān)督。







　　新聞媒體向食品生產(chǎn)經(jīng)營者了解下列食品安全情況時，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)：



　�。ㄒ唬┥淌碌怯浐蜕�產(chǎn)經(jīng)營許可信息；

　�。ǘ�）產(chǎn)地證明、進(jìn)口證明以及檢驗合格證明；
　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營食品所采用的標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄋ模┡鋫涫称钒踩�管理員或者委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事內(nèi)部食品安全監(jiān)督管理工作的情況；
　�。ㄎ澹┢渌�依法應(yīng)當(dāng)向社會公開的事項。
　　食品安全相關(guān)監(jiān)督管理部門開展執(zhí)法活動，可以邀請新聞媒體進(jìn)行宣傳報道。
　　第四十八條 因食品安全問題損害或者可能損害消費者合法權(quán)益的，市、縣（區(qū)）消費者協(xié)會有權(quán)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者配合調(diào)查、提供信息資料，并有權(quán)函詢食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品以及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會。







　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自接到函詢之日起十個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)；食品以及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)自接到函詢之日起二十個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。



　　第四十九條 鼓勵、支持志愿者組織以及志愿者從事下列食品安全監(jiān)督活動：







　�。ㄒ唬╅_展食品安全宣傳教育；



　�。ǘ�）舉報食品安全違法行為；

　　（三）對食品安全工作提出意見和建議。
　　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為志愿者組織以及志愿者開展食品安全監(jiān)督活動提供指導(dǎo)和支持。具體辦法由市食品安全監(jiān)督管理部門另行制定。
　　第五十條 市食品安全監(jiān)督管理部門設(shè)立食品安全咨詢委員會，由食品、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、環(huán)境生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、營養(yǎng)學(xué)、新聞傳播、法律、社會學(xué)和心理學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專家，以及行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、消費者協(xié)會和市民代表組成，履行下列職責(zé)：







　�。ㄒ唬�為制定和修改食品安全法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布食品安全指數(shù)等提供咨詢意見；



　�。ǘ�）關(guān)注食品安全動態(tài)，跟蹤、分析食品安全熱點輿情和突發(fā)事件，為食品安全委員會提供應(yīng)對措施建議；

　�。ㄈ�）開展食品安全專題研究；
　�。ㄋ模┙M織或者參與食品安全風(fēng)險交流活動；
　�。ㄎ澹┙M織或者參與食品安全科普宣傳活動。
　　第五十一條 任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為可以向舉報電話投訴、舉報，也可以向食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門投訴、舉報。鼓勵企業(yè)內(nèi)部知情人舉報食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的違法犯罪行為。







　　食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時答復(fù)、核實、處理，不得推諉；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門，并書面通知咨詢、投訴、舉報人。屬于食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置。



　 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益；對舉報經(jīng)查證屬實、為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。


第五章 法律責(zé)任
　　
　　第五十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。







　　第五十三條 食品檢驗機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，除依法予以處罰外，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布其違法行為，五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗任務(wù)：







　�。ㄒ唬┓欠ǜ鼡Q樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告；



　�。ǘ�）利用抽樣檢驗工作的便利牟取不正當(dāng)利益；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定事先通知被抽樣檢驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者；
　�。ㄋ模�無正當(dāng)理由未按規(guī)定的時限或者程序報告檢驗結(jié)論；
　�。ㄎ澹┯衅渌麌�(yán)重違法行為。
　　第五十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，未按照要求將食品安全相應(yīng)級別的公示牌在經(jīng)營場所顯著位置公示的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。







　　第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十七條第三款規(guī)定，未按照通知要求采取相關(guān)措施的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令立即改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。







　　第五十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，未依法建立食品安全追溯體系的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。







　　第五十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十七條規(guī)定，未按照要求留樣的，由食品安全監(jiān)督管理部門處以二千元以上二萬元以下的罰款。







　　第五十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十九條第一款規(guī)定，食品安全自查未形成書面記錄的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。







　　第五十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，致使消費者合法權(quán)益受到損害，有下列情形之一的，集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全管理責(zé)任協(xié)議以及有關(guān)規(guī)定向消費者先行賠付：







　�。ㄒ唬┫�費者通過集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者支付食品購買費用的；



　　（二）因食品生產(chǎn)經(jīng)營者故意拖延處理、無理拒絕賠付，或者已經(jīng)撤場等原因?qū)е孪�費者無法獲得賠償?shù)摹?br>
　　集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者先行賠付后，可以依法向有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者追償。
　　第六十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)，受到罰款處罰的，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)同時對企業(yè)法定代表人、實際控制人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以二千元以上二萬元以下的罰款。







　　第六十一條 食品安全、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的工作人員在食品安全監(jiān)督管理活動中，不履行本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。







　　



第六章 附 則

　　
第六十二條 本辦法自2019年8月1日起施

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