河北省人民政府

河北省大中型水利水電工程移民安置程序規(guī)定

河北省人民政府令〔2019〕第5號(hào)


《河北省大中型水利水電工程移民安置程序規(guī)定》已經(jīng)2019年4月4日省政府第51次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2019年6月1日起施行。
　　　

　　省長(zhǎng)　許勤
　2019年4月16日

　　

　　

河北省大中型水利水電工程移民安置程序規(guī)定
　　

　　第一條　為規(guī)范大中型水利水電工程移民搬遷安置工作程序，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障移民安置工作順利進(jìn)行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，保證移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障移民合法權(quán)益。
　　第三條　移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。
　　縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決涉及群眾利益、易產(chǎn)生矛盾糾紛的重大問題。
　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。
　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民政、公安等部門，按照各自職責(zé)做好大中型水利水電工程移民安置工作。
　　第四條　開展移民安置工作應(yīng)當(dāng)編制大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。已成立項(xiàng)目法人的工程，由項(xiàng)目法人編制；沒有成立項(xiàng)目法人的工程，由項(xiàng)目主管部門會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府編制。
　　第五條　編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)開展大中型水利水電工程占地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查。
　　開展實(shí)物調(diào)查前，由省人民政府發(fā)布通告，禁止在工程占地和淹沒區(qū)范圍內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口。通告應(yīng)當(dāng)包括工程占地范圍、淹沒影響范圍、蓄水位高程、遷入人口限制條件和執(zhí)行日期等內(nèi)容，并在工程占地和淹沒區(qū)所在地企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村顯著位置進(jìn)行公示。
　　省人民政府發(fā)布通告，由工程占地和淹沒區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府提出申請(qǐng)；工程跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的，由省人民政府項(xiàng)目主管部門提出申請(qǐng)。
　　第六條　項(xiàng)目主管部門或者項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范編制實(shí)物調(diào)查方案，經(jīng)工程占地和淹沒區(qū)所在地縣級(jí)人民政府同意后，會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組共同實(shí)施。
　　第七條　實(shí)物調(diào)查應(yīng)當(dāng)公開公正，全面準(zhǔn)確，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組工作人員、被調(diào)查者及其相關(guān)權(quán)屬人、權(quán)利人共同簽字認(rèn)可，并在工程占地和淹沒區(qū)所在地的企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于7天。
　　第八條　實(shí)物調(diào)查結(jié)果經(jīng)公示無異議的，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門匯總形成實(shí)物調(diào)查成果報(bào)告，報(bào)工程所在地縣級(jí)人民政府確認(rèn)；經(jīng)公示有異議的，聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行調(diào)查，并再次對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示。
　　第九條　編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，廣泛聽取移民區(qū)和移民安置區(qū)居民意見；存在較大爭(zhēng)議時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式。
　　第十條　移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行編制，主要包括下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┮泼癜仓玫娜蝿�(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ǘ�）農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式；
　�。ㄈ�）移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)；
　�。ㄋ模┭蜎]線以上受影響范圍的劃定原則；
　�。ㄎ澹┮泼癜仓靡�(guī)劃的編制原則；
　�。�六）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析或者評(píng)估報(bào)告。
　　第十一條　移民安置規(guī)劃大綱由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門按程序報(bào)省人民政府審批；依法需要報(bào)國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批的，從其規(guī)定。
　　省人民政府審批移民安置規(guī)劃大綱前，由省水行政主管部門征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府的意見；必要時(shí)，可以會(huì)同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行審查，形成專家審查意見。
　　第十二條　移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)移民安置規(guī)劃大綱進(jìn)行編制，并符合有關(guān)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　移民安置規(guī)劃由省水行政主管部門進(jìn)行審核；依法需要由國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核的，從其規(guī)定。
　　省水行政主管部門審核移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府的意見。審核通過后，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門，與可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并審批或者核準(zhǔn)。
　　未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)其建設(shè)，不得為其辦理用地等有關(guān)手續(xù)。
　　第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第十四條　移民安置規(guī)劃由移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。移民搬遷安置前應(yīng)當(dāng)制定移民搬遷安置實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、實(shí)施步驟、完成時(shí)限、保障措施等內(nèi)容。移民搬遷安置實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)在移民區(qū)和移民安置區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村顯著位置進(jìn)行公示。
　　第十五條　大中型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在地縣級(jí)人民政府簽訂移民安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)計(jì)劃安排、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、移民安置任務(wù)與計(jì)劃安排、資金保障與撥付等內(nèi)容。
　　項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照移民安置實(shí)施進(jìn)度將征地補(bǔ)償和移民安置資金支付給與其簽訂移民安置協(xié)議的縣級(jí)人民政府。
　　第十六條　在組織移民搬遷安置前，移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)移民搬遷安置實(shí)施方案，與移民戶簽訂搬遷安置協(xié)議或者生產(chǎn)安置協(xié)議，與被遷建或者補(bǔ)償單位簽訂搬遷安置協(xié)議或者補(bǔ)償協(xié)議。
　　第十七條　移民集中安置的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、功能完備、生態(tài)宜居、節(jié)能環(huán)保的原則，符合主體功能區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)村住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　移民住房原則上由移民自主建造，征得移民同意后，也可統(tǒng)一組織建造。統(tǒng)一組織建造的住房，應(yīng)當(dāng)由移民全程監(jiān)督施工，并參與工程質(zhì)量驗(yàn)收。
　　移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)安置點(diǎn)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。
　　第十八條　移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收；移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
　　第十九條　移民搬遷安置完成后，移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)核查登記搬遷安置人口，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門核定后納入后期扶持范圍。
　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置數(shù)量和規(guī)模，整合各類資金，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，組織開展技能培訓(xùn)，及時(shí)解決涉及移民生產(chǎn)、生活、就學(xué)和社會(huì)保障等方面的問題，不斷改善和提高移民生產(chǎn)生活水平。
　　第二十一條　省水行政主管部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)監(jiān)督檢查制度，對(duì)移民安置和后期扶持工作實(shí)施全過程監(jiān)督。重點(diǎn)檢查征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持資金的支付情況，以及實(shí)物調(diào)查、安置方案、安置協(xié)議等工作的落實(shí)情況。
　　第二十二條　在征地補(bǔ)償和移民安置過程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)移民的合法權(quán)益。移民認(rèn)為合法權(quán)益受到侵害的，可以向縣級(jí)以上人民政府或者水行政主管部門反映，也可以依法向人民法院提起訴訟。
　　縣級(jí)以上人民政府或者水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)移民反映的問題進(jìn)行核實(shí)并妥善解決。
　　第二十三條　有關(guān)人民政府、水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定批準(zhǔn)移民安置規(guī)劃大綱、審核移民安置規(guī)劃的；
　�。ǘ�）未按規(guī)定組織實(shí)施工程占地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查的；
　�。ㄈ�）未按規(guī)定與移民戶簽訂搬遷安置協(xié)議或者生產(chǎn)安置協(xié)議、與被遷建或者補(bǔ)償單位簽訂搬遷安置協(xié)議或者補(bǔ)償協(xié)議的；
　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定進(jìn)行移民安置驗(yàn)收的；
　�。ㄎ澹┪绰男斜O(jiān)督檢查職責(zé)，或者對(duì)移民反映問題未及時(shí)妥善處理，造成嚴(yán)重后果的；
　�。�六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
　　第二十四條　本規(guī)定自2019年6月1日起施行。