山西省大同市人大常委會

大同市人大常委會關(guān)于全市文物保護和利用工作情況報告的審議意見

（2019年9月10日大同市第十五屆人大常委會

第四十九次主任會議通過）



市十五屆人大常委會第二十五次會議審議了市人大常委會《關(guān)于全市文物保護和利用工作情況的調(diào)研報告》。常委會組成人員認為，近年來，各級政府圍繞文化強市建設總目標，秉承“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，在推動我市古城保護、文物保護單位搶險維修、世界文化遺產(chǎn)保護、博物館建設等各項工作中取得了顯著成績；在科學規(guī)劃，合理利用文物資源，推進我市歷史文化宣傳，提升文化品位，增強文化自信，促進和帶動我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了明顯進步。同時，常委會組成人員指出，我市文物保護和利用工作還存在著文保經(jīng)費投入不足，專業(yè)文保人才緊缺，文保安全壓力較大，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢等亟待解決的問題。建議：

（一）注重宣傳，增強文物保護意識。要持續(xù)深入開展文物保護宣傳教育和文物知識普及，以通俗易懂的方式提高廣大群眾對文物保護重要性的認識，重點加強在社區(qū)、農(nóng)村、學校中開展普法宣傳，切實提高全市人民的文物保護意識，營造“保護文物，人人有責”的良好社會氛圍。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，推進文物合理利用。市、縣（區(qū)）政府要結(jié)合各自特點，從自身資源優(yōu)勢和社會發(fā)展需求出發(fā)，因地制宜，編制好市縣兩級文物資源開發(fā)利用總體規(guī)劃和重點文物資源開發(fā)的單體規(guī)劃，確保合理開發(fā)、永續(xù)利用。要支持社會力量依法依規(guī)合理利用文物資源，提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務。要把文物開發(fā)利用與文化、旅游、教育等領域有機結(jié)合起來，與我市的地域文化特色結(jié)合起來，促進文物旅游深度融合發(fā)展，形成文旅產(chǎn)業(yè)強大的社會資本吸引力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力。

（三）加大投入，提供有力經(jīng)費保障。政府要將文物保護專項經(jīng)費按標準足額納入財政預算，不僅要加大對文物保護經(jīng)費的投入，還要積極爭取上級文物維護資金。要根據(jù)文物搶救、修繕、征集和安全設施建設的需要設立專項經(jīng)費，用于古建類文物保護和其他不可移動文物的搶險加固維修，并隨著經(jīng)濟的增長逐年遞增。同時，要積極探索文物保護利用的投融資渠道，鼓勵各種非公有制資本介入文物保護和開發(fā)利用領域，形成政府主導、多元投入、共建共享的良好局面。

（四）建強隊伍，培養(yǎng)專業(yè)文保人才。要進一步加強專業(yè)文保人才隊伍建設，常態(tài)化對在崗人員開展職業(yè)精神和業(yè)務知識培訓。要下大力解決好文物管理工作者的編制、工資、待遇、職稱晉升等問題，保持文保隊伍的相對穩(wěn)定。對優(yōu)秀的專業(yè)人才，要創(chuàng)造條件，留住人才，用好人才，以適應我市文物保護利用工作的發(fā)展需求。各縣（區(qū)）政府應加大對基層文物保護管理人才的重視程度和培養(yǎng)力度，確保機構(gòu)改革后基層文物單位人員編制合理，素質(zhì)不斷提升。

（五）保護為主，筑牢文物安防屏障。政府各職能部門要把依法落實文物保護法定職責作為文物安全的重要保障，實施文物平安工程，建設我市文物安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)文物博物館單位安全防護設施全覆蓋。各級文物保護單位要嚴格履行文物安全監(jiān)管職責，加大“三防”工程建設力度，改善人防物防技防條件，聚焦法人違法、盜竊盜掘、火災事故三大風險，堅持專項行動和常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，徹底消除各類文物安全隱患，切實保護好歷史文物這一中華民族生生不息的根脈。