山西省大同市人大常委會(huì)

大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)大同古城歷史文化街區(qū)保護(hù)的決定


（2019年8月30日大同市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）



　　為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要指示精神，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)大同古城歷史文化街區(qū)保護(hù)，延續(xù)古城歷史風(fēng)貌，傳承優(yōu)秀歷史文化，特作如下決定：

　　一、提高站位，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)歷史文化街區(qū)的重要意義

　　習(xí)近平總書(shū)記指出“保護(hù)文化遺產(chǎn)，保持民族文化的傳承，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任”。大同市是國(guó)務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城之一，大同古城作為兩漢要塞、北魏京華、遼金西京、明清重鎮(zhèn)，是大同歷史文化的重要載體，是彌足珍貴的歷史文化遺存。大同歷史文化街區(qū)作為大同古城的核心組成部分，保留了多個(gè)歷史時(shí)期形成的街巷格局和建筑風(fēng)貌，風(fēng)格獨(dú)特，特色鮮明，既是大同古城歷史風(fēng)貌的縮影，也是大同多元文化融合的沉淀，對(duì)于研究中國(guó)古代城市建設(shè)的脈絡(luò)和中華文明傳承發(fā)展的歷程具有重要的歷史文化價(jià)值。因此，要進(jìn)一步提高政治站位，以高度的文化自信，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感，把歷史文化街區(qū)保護(hù)作為名城保護(hù)的重中之重，科學(xué)規(guī)劃、依法保護(hù)，扎扎實(shí)實(shí)做好街區(qū)保護(hù)和修繕工作，不折不扣地把習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神落到實(shí)處。

　　二、規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)歷史文化街區(qū)的保護(hù)責(zé)任

　　《大同歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》將鼓樓西街和廣府角兩個(gè)街區(qū)確定為歷史文化街區(qū)。市人民政府要嚴(yán)格實(shí)施歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，針對(duì)保護(hù)范圍，制定專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案，在規(guī)劃和方案的指引下實(shí)施保護(hù)整治工程。

　　市人民政府要統(tǒng)籌安排，建立健全責(zé)任體系，進(jìn)一步明確保護(hù)責(zé)任主體，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照歷史文化街區(qū)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行保護(hù)職責(zé)，落實(shí)保護(hù)規(guī)劃，增強(qiáng)保護(hù)實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)的日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展相應(yīng)的考核、檢查、評(píng)估工作，并將結(jié)果向市人民政府報(bào)告。

　　三、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)歷史文化街區(qū)的保護(hù)修繕

　　歷史文化街區(qū)保護(hù)要遵循保護(hù)歷史遺存真實(shí)性、保護(hù)歷史風(fēng)貌完整性、維護(hù)社會(huì)生活延續(xù)性、公眾參與以及循序漸進(jìn)、逐步改善的原則，保護(hù)歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度和文化內(nèi)涵，注重文明傳承、文化延續(xù)，突出大同特色，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。

　　歷史文化街區(qū)保護(hù)要采取應(yīng)保盡保、最少干預(yù)的方式，根據(jù)建筑物的固有特征，實(shí)施分類(lèi)保護(hù)與整治，協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)風(fēng)貌延續(xù)與文化基因傳承的關(guān)系，呈現(xiàn)街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌。傳統(tǒng)街巷道路是城市的記憶，也是城市傳統(tǒng)格局的重要組成部分，要完整地保留和呈現(xiàn)；傳統(tǒng)民居院落要按照原有院落邊界，恢復(fù)院落傳統(tǒng)建筑格局風(fēng)貌，讓街巷講述歷史，讓街區(qū)彰顯文化，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

　　歷史文化街區(qū)保護(hù)要協(xié)調(diào)好人文生態(tài)延續(xù)與歷史文脈傳承的關(guān)系，保護(hù)街區(qū)原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和歷史文脈，保持原住民生活形態(tài)的延續(xù)性。要制定歷史文化街區(qū)人口回流措施，保持街區(qū)居住功能的延續(xù)和人口結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，推動(dòng)街區(qū)內(nèi)居民傳統(tǒng)生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣活態(tài)的傳承。要注重街區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承，把歷史文脈傳承與現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)等相結(jié)合，塑造宜居宜游的城市空間，使老街區(qū)煥發(fā)新的文化活力。

　　歷史文化街區(qū)的用地功能要以居住用地為主，協(xié)調(diào)好保護(hù)修繕與群眾生活需求的關(guān)系。要大力完善街區(qū)內(nèi)的道路、管線(xiàn)、消防、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)充完善文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，逐步改善生活設(shè)施，美化綠化街巷環(huán)境，讓街區(qū)內(nèi)的居民充分享受古城保護(hù)與發(fā)展的成果。

　　四、凝聚共識(shí)，形成推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)的強(qiáng)大合力

　　要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量支持和參與歷史文化街區(qū)保護(hù)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，重點(diǎn)做好收集資料信息、編制規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善配套設(shè)施，提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和管理監(jiān)督等工作。建立多元化保護(hù)資金籌措機(jī)制，借鑒國(guó)內(nèi)外歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與歷史文化街區(qū)保護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)共建共享。加強(qiáng)宣傳教育，普及保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全體市民的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，凝心聚力，共同營(yíng)造保護(hù)歷史文化街區(qū)的濃厚氛圍。