山西省陽泉市人大常委會

陽泉市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例


（2019年2月22日陽泉市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2019年3月22日經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準）



目 錄

第一章 總 則

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度

第三章 市容管理

第一節(jié) 建筑物和構筑物管理

第二節(jié) 道路和公共設施管理

第三節(jié) 廣告和照明管理

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設施建設和管理

第二節(jié) 公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理

第三節(jié) 廢棄物處置

第四節(jié) 養(yǎng)犬管理

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造和維護整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市建成區(qū)以及實行城市化管理的其他區(qū)域。

實行城市化管理的其他區(qū)域由市人民政府確定并公布。

第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行政府統(tǒng)一領導、分區(qū)負責、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費，不斷完善市容和環(huán)境衛(wèi)生設施，提高城市公共服務水平。

市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；其他部門按照各自職責,共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度、投訴受理制度、巡查監(jiān)督制度，規(guī)范綜合執(zhí)法機構的處置權限和處置程序，向社會公布投訴舉報電話，及時處理市容和環(huán)境衛(wèi)生管理違法行為。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體應當對市容和環(huán)境衛(wèi)生知識進行普及宣傳，引導公民樹立維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的責任意識。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理信息化建設，整合市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門與公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門的信息資源，建立信息互通共享機制。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應當引導單位和個人參與市容和環(huán)境衛(wèi)生治理活動。

居（村）民委員會應當制定市容和環(huán)境衛(wèi)生公約，引導居（村）民參與市容和環(huán)境衛(wèi)生治理工作。

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度

第九條 本市實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，按照下列規(guī)定劃分：

（一）城市道路、街巷、過街天橋、地下通道、公共廣場等城市公共區(qū)域，公共廁所、垃圾轉運站以及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設施，由縣（區(qū)）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責；

（二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)、城中村、背街小巷由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責；

（三）鐵路、公路、涵洞、河道、水域以及其他附屬設施，由相關管理單位負責；

（四）文化、體育、娛樂、旅游景區(qū)、公園（公共綠地）、城市小游園、車站、農貿市場、商鋪和停車場等公共場所以及報刊亭、候車亭、戶外廣告等臨街設施，由經(jīng)營、管理、產(chǎn)權單位負責；

（五）國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位內部以及規(guī)劃紅線范圍內的區(qū)域，由管理、產(chǎn)權、使用單位負責；

（六）電力、通訊、郵政、供水、供氣、供熱以及空中管線等公共設施，由管理、產(chǎn)權單位負責；

（七）在建施工工地由施工單位負責，待建、停建工程工地由建設單位或者所有權人負責；

（八）下水主管網(wǎng)、化糞池由管理單位負責。

確定責任區(qū)時，所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，由約定的責任人負責；范圍和權屬劃分不清或者有爭議的，由具有管轄權的市、縣（區(qū)）人民政府予以確定。

第十條 市、縣(區(qū))人民政府應當和責任單位、責任人簽定責任書，并負責指導、監(jiān)督、檢查、通報市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任落實情況。

市、縣(區(qū))人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立責任區(qū)公示制度，向社會公開責任單位、責任人、責任區(qū)范圍和聯(lián)系方式，方便群眾監(jiān)督。

第十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任單位和責任人，應當履行下列職責：

（一）保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生設施完好；

（三）遇有降雪結冰，及時清除積雪殘冰；

（四）市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的其他工作。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責任單位、責任人對責任區(qū)內違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應當予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應當及時向相關執(zhí)法部門報告。

第三章 市容管理

第一節(jié) 建筑物和構筑物管理



第十二條 臨街建筑物、構筑物外立面應當按照批準的設計方案進行建設或者改造，保持整潔、完好、美觀。外立面出現(xiàn)殘損、變色、污漬等影響市容美觀的，由責任人負責維修。

第十三條 臨街建筑物、構筑物外安裝窗欄、遮陽篷、空調室外機、排氣扇、油煙機等設施，應當規(guī)范設置、保持整潔。

禁止在臨街建筑物、構筑物的未封閉陽臺、門窗外、屋頂、平臺，放置、懸掛、晾曬有礙市容的物品。

禁止在道路、廣場等公共場所，放置、晾曬有礙市容的物品。

第十四條 在道路或者其他公共場地設置照明、交通、監(jiān)控、通訊、電力等設施，應當符合相關設置規(guī)劃、標準；有條件的應當合并設置。

架空的管線，應當采取套管、捆扎等措施進行隱蔽，有條件的應當改造入地。

管線設施應當保持整潔、完好、牢固、安全，出現(xiàn)污濁、腐蝕、破損的，設置單位應當及時整理、清洗、修復、拆除或者更換。

第十五條 禁止單位和個人擅自在城市道路兩側或者其他公共場地堆放物料、搭建建筑物和構筑物；經(jīng)過批準臨時堆放或者搭建的，應當保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，并在占用結束后及時恢復原狀。

第十六條 土地收儲、拆除拆遷、房屋建筑、市政、園林、道路交通各類工程施工現(xiàn)場應當按照規(guī)定設置圍擋、施工標志牌和警示標志。除應急工程外，施工現(xiàn)場應當硬化出入口、設置車輛沖洗裝置和現(xiàn)場監(jiān)控裝置，并和主管部門聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)場物料、機具應當放置整齊，于完工后清理并恢復原狀。



第二節(jié) 道路和公共設施管理



第十七條 道路、廣場等公共場地應當保持平整、完好，在道路、公共場地設置的井蓋、溝蓋、篦子等設施應當保持正位、完好。

公共場地及設施發(fā)生塌陷、破損、隆起、缺失、移位、堵塞等情況，責任單位、責任人應當立即修復；不能立即修復的，應當設立警示標志，在規(guī)定的期限內修復。

無法確定產(chǎn)權單位的公共場地設施發(fā)生破損、缺失、移位、堵塞等情況，由市、縣（區(qū)）人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照應急管理程序處置。

第十八條 共享交通工具的經(jīng)營者和使用者應當在規(guī)定的區(qū)域存放共享交通工具；經(jīng)營者應當安排專人管理，使用者應當文明使用，保持共享交通工具排列有序。

第十九條 任何單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場以及其他公共場所從事擺攤設點、兜售物品等經(jīng)營活動。

臨街和廣場周邊的經(jīng)營者不得擅自超出經(jīng)營場地經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。



第三節(jié) 廣告和照明管理



第二十條 臨街招牌、路牌、展示牌、櫥窗、廣告欄、宣傳欄、招貼欄、閱報欄、霓虹燈、電子顯示屏、門頭牌匾、燈箱、雕塑等戶外廣告應當保持整潔、牢固，符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定和技術規(guī)范。

第二十一條 未經(jīng)批準禁止單位和個人在城市道路、建筑物、構筑物、樹木、市政設施上以及居民區(qū)涂寫、刻畫、張貼廣告。

第二十二條 在建筑物、構筑物外立面設置的招牌，應當和建筑物、構筑物以及周邊環(huán)境相協(xié)調，并保持整潔美觀，出現(xiàn)破損、褪色、臟污、字體殘缺的，設置者應當及時維修。

第二十三條 城市道路、街區(qū)、景區(qū)、公共場所等設置的照明設施，責任人應當加強日常維護，保持設施完好、安全運行。

第二十四條 設置重大節(jié)日道路燈光、景觀區(qū)燈展、樓體燈飾、大型電子屏等設施，應當符合下列規(guī)定:

（一）美觀、整潔，不影響白晝的景觀效果；

（二）安全、環(huán)保、節(jié)能；

（三）局部景觀燈飾效果和周邊環(huán)境協(xié)調；

（四）不影響道路交通安全和市民正常生活。

城市夜景燈飾設施所有權人或者管理人應當保持設施完好，定時啟閉；任何單位和個人不得損壞、移動、拆除。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設施建設和管理



第二十五條 城市垃圾轉運站、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場以及有關附屬用房應當合理規(guī)劃布局，符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準要求。

第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當合理規(guī)劃、設置公共廁所，鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人建設、改造公共廁所，鼓勵臨街公共建筑、公共場所附設的內部廁所供行人免費使用。

下列城市公共場所應當設置公共廁所，并設立明顯標志或者指示路牌:

(一)廣場和主要交通干道兩側;

(二)車站、展覽館、體育館等公共建筑物附近。

市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當制定城市公共廁所的保潔標準、作業(yè)規(guī)范，保持公共廁所清潔衛(wèi)生、設備設施完好。

第二十七條 責任單位、責任人應當對垃圾收集設施以及收集點、轉運站等定期消毒滅害，并保持整潔、完好。

第二十八條 禁止單位和個人遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施，或者擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設施的用途。因城市建設確實需要遷移、拆除、封閉或者改變用途的，應當報市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。



第二節(jié) 公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理



第二十九條 禁止下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖、便溺；

（二）亂扔瓜果皮、紙屑、煙蒂、包裝物等廢棄物；

（三）將垃圾、污水、糞便掃入或者倒入道路、下水道、花壇、綠化帶、窨井、河渠、水域內；

（四）食品小作坊、小經(jīng)營店、小攤點經(jīng)營者將泔水倒入綠地、樹坑、下水道、窨井、垃圾桶內；

（五）從房屋或者車輛內向外拋灑廢棄物；

（六）在規(guī)定地點外堆放垃圾、廢棄家具、家電等物品；

（七）在城市道路、公園等公共活動區(qū)域焚燒垃圾、樹葉等物品；

（八）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十條 縣（區(qū)）人民政府應當合理規(guī)劃、布局集貿市場，完善配套設施。

集貿市場經(jīng)營者應當保持攤位和經(jīng)營場所的整潔，易產(chǎn)生垃圾的餐飲、農產(chǎn)品等攤位應當配置垃圾收容器�；钋�、活畜應當在特定的封閉區(qū)域內宰殺，并配備完善的污物污水處置和消毒設施。

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)需要統(tǒng)一規(guī)劃早市、夜市、臨時性商品交易市場等經(jīng)營區(qū)域。

經(jīng)營者應當按照規(guī)定的時間和地點經(jīng)營，保持攤位整潔、有序，在收市時將垃圾、污水、油漬清理干凈。

第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應當規(guī)劃建設城市再生資源回收利用體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點、廢舊物品收購站。

廢舊物品收購站經(jīng)營者應當采取設置圍擋等措施，保持收儲場所以及周邊環(huán)境干凈、整潔，不得占用道路和公共場所。

第三十三條 從事車輛修理、清洗、裝飾的，應當符合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標準要求，保持經(jīng)營場所以及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得占用道路和公共場所。



第三節(jié) 廢棄物處置



第三十四條 城市垃圾逐步實行分類投放、收集、運輸和處置。

運輸容易造成污染的有毒有害垃圾或者液體垃圾應當采取密閉措施，不得泄漏拋灑。

第三十五條 生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位按照日產(chǎn)日清的要求清運；清運作業(yè)應當按照規(guī)定時間和線路進行。

第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立餐廚垃圾處理的源頭登記、定點回收、集中處理制度，推行餐廚垃圾源頭減量化、無害化處理和資源化利用。

單位和餐飲經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾、廢棄食用油脂應當單獨收集和處置，具體辦法由市人民政府制定。

第三十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強建筑垃圾消納場所和轉運場所建設。處置建筑垃圾的單位應當經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準，并按照核準內容進行處置，禁止下列行為：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾進行投放；

（二）隨意傾倒或者堆放建筑垃圾；

（三）擅自設置建筑垃圾消納場所；

（四）擅自處置建筑垃圾；

（五）超出核準的范圍處置建筑垃圾。

第三十八條 醫(yī)療垃圾應當按照國家有關規(guī)定統(tǒng)一由有資質的醫(yī)療垃圾處置單位處置，醫(yī)療機構不得自行處置醫(yī)療廢物。

第三十九條 易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害垃圾，應當按照國家有關規(guī)定處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場所。



第四節(jié) 養(yǎng)犬管理



第四十條 養(yǎng)犬實行登記、年審和免疫制度，所需費用由飼養(yǎng)人自行負擔，具體辦法由市人民政府制定。

第四十一條 攜犬外出時，應當遵守下列規(guī)定:

（一）使用犬繩、束鏈、牽引帶等工具對其約束，并主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

（二）乘坐電梯或者在人員密集場所，應當采取戴嘴套、懷抱、裝入犬袋等防護避讓措施；

（三）及時清除犬糞。

第四十二條 禁止養(yǎng)犬人、攜犬人有下列行為：

（一）飼養(yǎng)烈性犬和大型犬（工作犬、導盲犬除外）；

（二）占用公共區(qū)域養(yǎng)犬；

（三）攜犬（工作犬、導盲犬除外）進入機關、學校、幼兒園、醫(yī)院、公園、影劇院、體育場館、展覽館等公共場所；

（四）攜犬（工作犬、導盲犬除外）乘坐公共交通工具；

（五）隨意扔棄犬只尸體。

第四十三條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)或者懷疑犬只患有狂犬病時，應當及時向公安機關、畜牧獸醫(yī)、疾病預防控制中心等相關部門報告，接到報告的部門應當立即予以處理。

患有或者疑似患有狂犬病的犬只尸體應當在畜牧獸醫(yī)、疾病預防控制中心的指導下進行無害化處理。

第四十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當設立流浪犬收容站，收留流浪、送交的犬只以及被沒收、扣押的犬只。

第五章 法律責任

第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任單位、責任人違反本條例有關規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以警告，責令改正；拒不改正的，可以對單位處一千元以上二千元以下罰款，對個人處二百元罰款：

（一）責任區(qū)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生未達到標準；

（二）未按照規(guī)定履行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責；

（三）公共場地和公共設施發(fā)生塌陷、破損、隆起等情況未及時修復；

（四）亂停亂放共享交通工具影響市容環(huán)境；

（五）未履行照明設施維護職責。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變用途的，由市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾，影響公共環(huán)境衛(wèi)生的，由市、縣（區(qū)）人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；對個人處二百元罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾，對單位處一千元以上三千元以下罰款，對個人處二百元罰款；

（二）隨意傾倒或者堆放建筑垃圾，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元罰款；

（三）擅自設置建筑垃圾消納場所，對單位處五千元以上一萬元以下罰款，對個人處一千元以上三千元以下罰款；

（四）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾，或者超出核準范圍處置建筑垃圾，對建設單位、運輸單位處五千元以上三萬元以下罰款，對施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正；拒不改正的，處二百元罰款：

（一）攜犬外出未使用犬繩、束鏈、牽引帶等工具對其約束；

（二）攜犬乘坐電梯或者在人員密集場所，未采取防護避讓措施；

（三）攜犬（工作犬、導盲犬除外）進入機關、學校、幼兒園、醫(yī)院、公園、影劇院、體育場館、展覽館等公共場所；

（四）攜犬（工作犬、導盲犬除外）乘坐公共交通工具；

（五）攜犬外出未及時清除犬糞；

（六）隨意扔棄犬只尸體。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府公安機關予以警告，責令改正；拒不改正的，可以扣押或者沒收犬只，并處五百元罰款：

（一）飼養(yǎng)烈性犬、大型犬（工作犬、導盲犬除外）；

（二）占用公共區(qū)域養(yǎng)犬；

（三）未采取防護避讓措施，造成犬只傷害他人。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓捕殺病犬，造成狂犬咬傷他人或者導致人群中發(fā)生狂犬病的，由市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門責令限期改正，可以處五千元以下的罰款；情節(jié)較嚴重的，可以處五千元以上二萬元以下的罰款。

第五十三條 市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予處分。

第六章 附 則

第五十四條 本條例自2019年5月1日起施行。