江西省萍鄉(xiāng)市人民政府

萍鄉(xiāng)市人民政府令第2號(hào)

《萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2017年12月1日市人民政府第26次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年1月1日起施行。





市 長(zhǎng)

2017年12月19日
萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定



第一條 為全面推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)管理，改善城市水生態(tài)，增強(qiáng)城市排水防澇能力，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2016〕4號(hào)）等法律和政策，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱海綿城市，是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動(dòng)必須按本規(guī)定全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。

第四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)管理工作。

市發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、水務(wù)、國(guó)土資源、公共政務(wù)、房管、城管、交通運(yùn)輸、公路、環(huán)保、氣象等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好海綿城市建設(shè)管理的相關(guān)工作。

各縣（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)管理工作。

第五條 縣人民政府和武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立海綿城市建設(shè)技術(shù)體系。

各縣（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要求制定年度建設(shè)計(jì)劃，確保建設(shè)計(jì)劃落實(shí)。

第六條 市政府將海綿城市建設(shè)情況納入對(duì)各縣（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市政府各有關(guān)部門(mén)的年度考評(píng)體系，由市建設(shè)行政主管部門(mén)和市考核考評(píng)部門(mén)共同負(fù)責(zé)考核工作。

第七條 規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中落實(shí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃空間管控內(nèi)容，在編制的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)分解落實(shí)海綿城市建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)。

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)將年徑流總量控制率、城市面源污染控制率、水資源利用率等列為約束性指標(biāo)；確定各地塊內(nèi)透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、雨水調(diào)蓄容積等指標(biāo)。

第八條 規(guī)劃行政主管部門(mén)在確定國(guó)有土地出讓或者劃撥的用地規(guī)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)將城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定的海綿城市建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)納入《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)》。

規(guī)劃行政主管部門(mén)在審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)專項(xiàng)方案審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，規(guī)劃行政主管部門(mén)原則上不予辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第九條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃行政主管部門(mén)《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)》確定的海綿城市建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)，在實(shí)施土地出讓或者劃撥時(shí)，將其納入用地條件。未納入的，不得實(shí)施土地的“招拍掛”或者劃撥。

第十條 發(fā)展改革部門(mén)批復(fù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定的海綿城市建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，發(fā)展改革部門(mén)原則上不予辦理投資建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)。

第十一條 建設(shè)單位組織編制建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)編制海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)專篇(包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)基本控制目標(biāo)、設(shè)施規(guī)模的計(jì)算等)，并按本規(guī)定第八條第二款報(bào)批。批準(zhǔn)后，方可組織編制建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)。

第十二條 建設(shè)單位組織編制建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，必須編制海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)專篇。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用。

第十三條 建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《建筑工程施工許可證》時(shí)，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)審查海綿城市建設(shè)技術(shù)指標(biāo)落實(shí)情況。未按規(guī)定落實(shí)的，不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

第十四條 建設(shè)行政主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，并將海綿城市工程建設(shè)情況納入工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織海綿城市建設(shè)專項(xiàng)驗(yàn)收。未組織海綿城市建設(shè)專項(xiàng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，不予竣工驗(yàn)收備案。

第十五條 海綿城市建設(shè)工程建成后的維護(hù)管理由建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第十六條 在海綿城市工程設(shè)施上或者周邊進(jìn)行施工作業(yè)可能損壞設(shè)施或者影響設(shè)施正常運(yùn)行的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定設(shè)施保護(hù)方案，并在建設(shè)前通知設(shè)施運(yùn)行管理單位;施工作業(yè)損壞設(shè)施的應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施原有功能及時(shí)修復(fù)，造成損失的予以賠償。

第十七條 海綿城市建設(shè)工程參建單位違反本規(guī)定的，由規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門(mén)按《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)依法處理。

附 則

本規(guī)定所指城市規(guī)劃區(qū)包括：市中心城區(qū)、上栗縣城市規(guī)劃區(qū)、蘆溪縣城市規(guī)劃區(qū)、蓮花縣城市規(guī)劃區(qū)、各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)。

本規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

本規(guī)定自2018年1月1日起實(shí)行，原《萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<萍鄉(xiāng)市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法>的通知》（萍府辦字〔2015〕143號(hào)）即行廢止。

鄉(xiāng)人民政府及其所轄行政村的建設(shè)活動(dòng)可參照本規(guī)定執(zhí)行。