濮陽市燃氣管理辦法
濮陽市燃氣管理辦法
河南省濮陽市人民政府
濮陽市燃氣管理辦法
濮陽市人民政府令第2號
《濮陽市燃氣管理辦法》已經(jīng)2019年7月22日市政府第29次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2019年11月1日起施行。
市 長 楊青玖
2019年10月1日
濮陽市燃氣管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)燃氣管理,保障燃氣供應(yīng),規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為,防止和減少燃氣安全事故,保障公民生命、財產(chǎn)安全和社會公共安全,促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(國務(wù)院令第583號)、《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》(省政府令第158號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱燃氣,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。
第三條 市城市管理局負責全市的燃氣管理工作。
各縣人民政府確定的燃氣主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。
市、縣人民政府發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門,應(yīng)當根據(jù)各自職責,做好燃氣管理有關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)及村委會(居委會)應(yīng)當配合相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的燃氣管理工作。
第四條 市、縣燃氣管理部門以及燃氣經(jīng)營者應(yīng)當加強安全使用燃氣的宣傳,增強社會公眾安全用氣意識,提高防范和應(yīng)對燃氣事故的能力。
教育部門應(yīng)當將燃氣安全知識納入中小學學生安全教育培訓內(nèi)容。
新聞媒體應(yīng)當開展安全使用燃氣的公益性宣傳。
第二章 規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)急保障
第五條 燃氣管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃等,組織編制燃氣專項規(guī)劃,報本級人民政府批準后組織實施,并報上一級燃氣管理部門備案。
燃氣專項規(guī)劃確需修編的,應(yīng)當按照原程序報送批準并備案。
第六條 燃氣設(shè)施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔,并應(yīng)當依法接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督,其中依法應(yīng)當進行消防設(shè)計審核的,還應(yīng)當經(jīng)消防機構(gòu)審核。
第七條 新建、改建、擴建燃氣工程項目,應(yīng)當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃,按照建設(shè)項目審批程序,報有關(guān)部門批準。
燃氣發(fā)展規(guī)劃區(qū)域新建、改建、擴建道路,應(yīng)當規(guī)劃燃氣管網(wǎng)設(shè)施位置。燃氣設(shè)施與道路同步建設(shè)的,應(yīng)當與道路工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。
因城市建設(shè)需要改動燃氣設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)燃氣管理部門批準。改動燃氣設(shè)施所發(fā)生的費用由建設(shè)單位承擔。
第八條 新建、改建、擴建建設(shè)項目,配套燃氣設(shè)施建設(shè)時,開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當與燃氣經(jīng)營企業(yè)簽訂供氣協(xié)議,協(xié)商制定設(shè)計、施工方案,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在10日內(nèi)作出答復,未在規(guī)定時限內(nèi)作出答復的,視為燃氣經(jīng)營企業(yè)同意。
配套燃氣設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。
燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工后,開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收,竣工驗收應(yīng)當通知燃氣經(jīng)營企業(yè)參加。并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用,燃氣經(jīng)營企業(yè)不得通氣。
第九條 市、縣人民政府應(yīng)當建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度,組織編制燃氣應(yīng)急預(yù)案,采取綜合措施提高燃氣應(yīng)急保障能力。
燃氣供應(yīng)嚴重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后,市、縣人民政府應(yīng)當及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施優(yōu)先保障居民生活燃氣供應(yīng),燃氣經(jīng)營企業(yè)以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合,承擔相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。
第三章 經(jīng)營與服務(wù)
第十條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)實行特許經(jīng)營。市、縣人民政府或授權(quán)的燃氣管理部門應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī),通過市場競爭機制選擇管道燃氣投資企業(yè)或者經(jīng)營企業(yè),并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當明確特許經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域四至、有效期限及服務(wù)標準等。
同一區(qū)域內(nèi)只能授權(quán)一家企業(yè)投資建設(shè)、經(jīng)營管道燃氣項目,不得將居民用戶、商業(yè)用戶、工業(yè)用戶市場割裂開,分別授予不同的管道燃氣企業(yè)。
具有穩(wěn)定氣源供應(yīng)的城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),不應(yīng)建設(shè)液化天然氣、壓縮天然氣供應(yīng)站(燃氣汽車加氣站及壓縮天然氣加氣母站、承擔當?shù)貎庹{(diào)峰及應(yīng)急儲備氣源功能的液化天然氣、壓縮天然氣供應(yīng)站除外);城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域,因居民及工商業(yè)用戶需求,確需建設(shè)液化天然氣、壓縮天然氣供應(yīng)站的,應(yīng)由獲得該區(qū)域特許經(jīng)營權(quán)的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)建設(shè),其建設(shè)應(yīng)符合當?shù)爻青l(xiāng)燃氣專項規(guī)劃及工程建設(shè)程序、標準等相關(guān)規(guī)定。
第十一條 燃氣經(jīng)營實行許可證制度。
從事管道燃氣、瓶裝燃氣、燃氣汽車加氣等城鄉(xiāng)燃氣經(jīng)營的企業(yè)及其設(shè)立的瓶裝燃氣供應(yīng)站必須依法取得燃氣經(jīng)營許可證后,方可從事燃氣經(jīng)營活動。
禁止個人從事燃氣經(jīng)營活動。
第十二條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當確保燃氣連續(xù)供應(yīng)。供暖季應(yīng)當采取壓非保民等措施,確保居民生活和采暖用氣需求。
第十三條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當設(shè)置用戶服務(wù)電話和搶險搶修電話,并向社會公布。搶險搶修電話應(yīng)當有專人每日24小時值班。
管道燃氣經(jīng)營企業(yè)因管道施工、檢修等非突發(fā)性原因確需降壓或者暫停供氣的,應(yīng)當提前48小時將降壓或者暫停供氣及恢復供氣的時間予以公告或者以其他方式通知燃氣用戶。居民燃氣用戶恢復供氣的時間不得安排在22時至次日6時之間。
因突發(fā)性原因造成降壓或者暫停供氣的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在組織搶修的同時及時通知燃氣用戶,并報燃氣管理部門,同時要盡快恢復供氣。
第十四條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)對其供氣范圍內(nèi)的市政燃氣設(shè)施,建筑區(qū)劃內(nèi)燃氣居民用戶專有部分以外的燃氣設(shè)施,包括燃氣引入管、立管、閥門(含公用閥門)、燃氣計量器具和計量器具前支管及相關(guān)管道承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。
燃氣居民用戶對燃氣燃燒器具以及連接軟管等承擔維修管理責任。
對非居民用戶的燃氣設(shè)施,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)按照供用氣合同約定承擔相應(yīng)的維修管理責任。
第十五條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當每年至少對燃氣居民用戶免費進行一次入戶安全檢查,建立完整的檢查檔案。
實施入戶安全檢查前,應(yīng)當事先書面告知安全檢查日期,并在約定時間入戶檢查。因燃氣居民用戶原因不能按通知或者約定時間入戶安全檢查的,應(yīng)當與其再次約定入戶檢查時間。
檢查人員入戶檢查時,應(yīng)當主動出示有關(guān)證件,燃氣居民用戶可以撥打燃氣經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)電話確認其身份。燃氣居民用戶應(yīng)當對燃氣經(jīng)營企業(yè)入戶檢查予以配合,無正當理由不得拒絕。
檢查結(jié)果應(yīng)當書面告知燃氣居民用戶,對不遵守安全用氣規(guī)定出現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當提醒其及時進行整改;不按規(guī)定落實整改可能造成安全事故的,燃氣經(jīng)營企業(yè)可以停止供氣,并在隱患消除后24小時內(nèi)恢復供氣。
第十六條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為:
(一)拒絕向城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)符合用氣條件的單位或個人供氣;
(二)向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣;
(三)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證;
(四)違反特許經(jīng)營協(xié)議,超出特許經(jīng)營區(qū)域,擅自建設(shè)燃氣設(shè)施,發(fā)展用戶;
(五)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量,或者未經(jīng)同意擅自停業(yè)或者歇業(yè);
(六)要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品;
(七)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第十七條 瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為:
(一)擅自為非自有氣瓶充裝燃氣;
(二)銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣,或銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;
(三)對超出檢驗期限、檢驗不合格或者報廢、改裝的氣瓶進行灌裝;
(四)用貯罐、槽車直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣;
(五)在不符合安全條件的場地存放已充裝氣瓶;
(六)向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣;
(七)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第十八條 燃氣汽車加氣站不得向未經(jīng)使用登記或者與使用登記證不一致的車用氣瓶加氣,不得向車用氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣。
第十九條 市、縣人民政府燃氣管理部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督管理制度,對燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動、服務(wù)情況、安全管理狀況等進行監(jiān)督檢查,并定期組織實施企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核評價,督促不符合要求的企業(yè)對其存在問題進行限期整改。
第四章 燃氣使用
第二十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照核準的燃氣價格、燃氣計量裝置的記錄向燃氣用戶收取燃氣使用費。
燃氣用戶應(yīng)當按照合同約定支付燃氣費用。
第二十一條 為用戶安裝的用于貿(mào)易結(jié)算的燃氣計量裝置應(yīng)當經(jīng)過有資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)檢定合格,并粘貼檢定合格標識。民用燃氣計量裝置使用到規(guī)定年限后,由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責免費更換,所需費用計入企業(yè)成本。
用戶對燃氣計量表準確度有異議的,可以委托法定計量檢定機構(gòu)檢定。經(jīng)檢定燃氣計量表合格的,檢定費用由申請方承擔;不合格的,檢定費用由被申請方承擔,退還多收取的燃氣費。
第二十二條 燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務(wù)等事項向燃氣經(jīng)營企業(yè)查詢,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復。
燃氣用戶有權(quán)就燃氣安全、供氣質(zhì)量、收費價格、服務(wù)質(zhì)量等事項向市、縣人民政府價格主管部門、燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門進行投訴,有關(guān)部門應(yīng)當自收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理。
第二十三條 非居民用戶在室內(nèi)公共場所、地下或者半地下建筑物內(nèi)使用燃氣的,必須安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置,未安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置的,燃氣企業(yè)不得供氣;提倡居民用戶安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置,使用合格的燃氣燃燒器具、氣瓶和不銹鋼波紋軟管。鼓勵燃氣企業(yè)、燃氣用戶購買人身傷亡和財產(chǎn)損失責任保險。
第二十四條 燃氣用戶及相關(guān)單位和個人不得盜用燃氣。下列行為屬于盜用燃氣行為:
(一)在供氣企業(yè)或者其他單位、個人的供用氣設(shè)施上擅自安裝管線和設(shè)施用氣的;
(二)繞越用氣計量裝置用氣的;
(三)私自移動、改裝、損壞、拆除法定燃氣計量裝置,使其少計量或者不計量的;
(四)采用其他方式盜用燃氣的。
第二十五條 對城鄉(xiāng)低保家庭、特困人員家庭、社會福利機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、政府舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等實行費用減免或價格補貼制度。具體辦法另行制定。
第五章 燃氣設(shè)施保護
第二十六條 市、縣人民政府燃氣管理部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標準和規(guī)定劃定燃氣設(shè)施保護范圍,并向社會公布。
在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi),禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動:
(一)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(二)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;
(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);
(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;
(五)其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。
第二十七條 在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi),有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的,開工前應(yīng)當與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案,并采取相應(yīng)的安全保護措施。施工手續(xù)齊全方可施工。
第二十八條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施;不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志。
確因工程建設(shè)需要拆除、移動城鄉(xiāng)燃氣設(shè)施的,應(yīng)當由燃氣經(jīng)營企業(yè)制定改動方案,報市、縣人民政府燃氣管理部門批準,并由燃氣經(jīng)營企業(yè)組織施工,所需費用由建設(shè)單位承擔。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣設(shè)施和安全警示標志的行為,有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的,應(yīng)當立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè)或者向燃氣管理部門、應(yīng)急管理部門和公安部門報告。
第六章 安全管理
第二十九條 市、縣人民政府燃氣管理部門、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)管部門、消防救援機構(gòu)等和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)等單位應(yīng)當根據(jù)各自職責,對燃氣經(jīng)營活動進行安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的,應(yīng)當立即組織人員查明情況,及時通知燃氣經(jīng)營企業(yè)及有關(guān)單位和個人排除燃氣安全事故隱患。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。
第三十條 燃氣用戶應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)使用合格的具有燃氣泄漏安全保護裝置的燃氣燃燒器具、氣瓶,及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管;
(二)按照國家有關(guān)標準和安全用氣規(guī)則使用燃氣,并按照使用說明書的要求正確使用燃氣燃燒器具;
(三)配合燃氣經(jīng)營企業(yè)進行安全檢查、維修;
(四)發(fā)現(xiàn)戶內(nèi)燃氣設(shè)施安全隱患的,及時采取相應(yīng)措施;
(五)單位燃氣用戶應(yīng)當落實安全管理制度,加強對燃氣燃燒器具操作維護人員安全知識和技能的培訓;
(六)燃氣用戶不得擅自安裝、改裝、拆除燃氣管道、閥門等戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置,確需安裝、改裝、拆除的,應(yīng)當事先與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商一致,并委托燃氣經(jīng)營企業(yè)或者具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施。
第三十一條 市、縣人民政府燃氣管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成、職責、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容,建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度,及時通報事故處理結(jié)果。
燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案,報燃氣管理部門備案,配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材,并定期組織演練。
第三十二條 燃氣安全事故發(fā)生后,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即啟動本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織搶險、搶修,并立即向燃氣管理部門報告。
燃氣管理部門、應(yīng)急管理部門、公安部門等應(yīng)當根據(jù)各自職責,立即采取措施防止事故擴大,根據(jù)情況啟動燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案。
燃氣安全事故經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的,應(yīng)當查明原因、明確責任,并依法予以追究。
對燃氣生產(chǎn)安全事故,依照國家、省有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定進行報告和調(diào)查處理。
第七章 法律責任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)超出特許經(jīng)營區(qū)域,擅自建設(shè)燃氣設(shè)施、發(fā)展用戶的,由燃氣管理部門責令限期改正,并處50000元以上100000元以下罰款;拒不整改的,依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議,依法終止特許經(jīng)營協(xié)議,取消其特許經(jīng)營權(quán)。
第三十五條 違反本辦法第三十條規(guī)定,未經(jīng)燃氣管理部門批準或未與燃氣經(jīng)營企業(yè)簽訂供氣協(xié)議,協(xié)商制定設(shè)計、施工方案,燃氣用戶擅自建設(shè)、拆除、移動、改動燃氣設(shè)施的,由燃氣管理部門責令改正,恢復原狀或者采取其他補救措施,對單位處50000元以上100000元以下罰款,對個人處5000元以上50000元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,占壓地下燃氣管線、圈占燃氣設(shè)施的,由有權(quán)機構(gòu)責令限期拆除,可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。
第三十七條 盜用燃氣的,依照《治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定進行處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,燃氣管理部門和其他有關(guān)部門工作人員在燃氣管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
第三十九條 農(nóng)村的燃氣管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本辦法自2019年11月1日起施行。