國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳關于疫情防控期間做好企業(yè)債券工作的通知

發(fā)改辦財金〔2020〕111號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，各有關單位:
  為貫徹落實習近平總書記重要指示和《中共中央關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》精神，深入落實中央應對疫情工作領導小組和國務院聯(lián)防聯(lián)控機制有關要求，進一步強化金融對疫情防控工作的支持，現(xiàn)就疫情防控期間企業(yè)債券有關工作通知如下。
  一、多措并舉支持疫情地區(qū)和疫情防控企業(yè)的債券融資需求
  （一）支持企業(yè)債券募集資金用于疫情防控相關醫(yī)療服務、科研攻關、醫(yī)藥產品制造以及疫情防控基礎設施建設等項目，在償債保障措施完善的情況下，可適當放寬該類項目收益覆蓋要求。申報階段，支持企業(yè)債券資金用于處于前期階段的該類項目建設，但應全面詳盡披露最新的項目合法合規(guī)信息。
  （二）允許企業(yè)債券募集資金用于償還或置換前期因疫情防控工作產生的項目貸款。
  （三）鼓勵信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供流動性支持。允許債券發(fā)行人使用不超過40%的債券資金用于補充營運資金，同時將委托貸款集中度的要求放寬為“對單個委貸對象發(fā)放的委貸資金累計余額不得超過5000萬元且不得超過小微債募集資金總規(guī)模的10%”。
  （四）對于自身資產質量優(yōu)良、募投項目運營良好，但受疫情影響嚴重的企業(yè)，允許申請發(fā)行新的企業(yè)債券專項用于償還2020年內即將到期的企業(yè)債券本金及利息。
  二、最大限度簡便疫情防控期間企業(yè)債券業(yè)務辦理
  （一）設立申報“綠色通道”。受疫情影響較大的企業(yè)以及疫情防控重點保障企業(yè)新申請企業(yè)債券的，企業(yè)可直接向我委報送申報材料，實行“即報即審”，安排專人對接、專項審核，并比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序辦理。
  （二）實行非現(xiàn)場業(yè)務辦理。全面支持發(fā)行人、主承銷商等中介機構通過非現(xiàn)場辦理企業(yè)債券的發(fā)行申請、意見反饋、批文領取、信息披露、發(fā)行前備案等業(yè)務，可靈活選擇線上系統(tǒng)、傳真、電子郵件、郵寄等方式向我委政務服務大廳報送材料，紙質材料待疫情結束后進行補充提供或領取。
  （三）適當延長批文有效期。企業(yè)債券批復文件在2020年2月至6月期間到期的，相關批文有效期統(tǒng)一自動延長至2020年6月30日，并豁免發(fā)行人履行延期申請程序。
  （四）優(yōu)化發(fā)行環(huán)節(jié)管理。一是近期獲準通過但尚未領取企業(yè)債券批復文件的，可在發(fā)行材料中充分披露是否發(fā)生重大期后事項及其影響后，使用我委政務信息公開的電子批復文件啟動發(fā)行。二是近期擬啟動債券發(fā)行工作的發(fā)行人，應提前與中央國債登記結算有限責任公司聯(lián)系，鼓勵錯峰預約簿記建檔時間，并盡可能減少發(fā)行現(xiàn)場人員。三是對于已經啟動債券發(fā)行程序，但因受疫情影響未能在發(fā)行有效期內完成發(fā)行的，可申請適當放寬債券發(fā)行時限，或者發(fā)行人可按照有關規(guī)定履行程序后，靈活選擇擇期發(fā)行。
  三、切實做好債券存續(xù)期信息披露和本息兌付工作
  （一）持續(xù)做好信息披露。發(fā)行人受疫情影響預計難以按期披露2019年年報和2020年一季度報告的，應按照交易場所有關規(guī)定提前披露延期公告，并在公告中說明受疫情影響導致無法披露的詳細情況、預計可披露時間以及基本經營和財務數(shù)據(jù)等信息。期間，如發(fā)生重大期后事項，發(fā)行人應及時按照交易場所規(guī)定進行公告。
  （二）穩(wěn)妥做好本息兌付。疫情期間涉及債券還本付息的，發(fā)行人應盡早安排償債資金，確保順利完成本息兌付。確需召開債券持有人會議的，鼓勵以視頻或電話會議等非現(xiàn)場方式召開，并可合理簡化召集召開程序。
  各級發(fā)展改革部門和各有關單位應自覺加強黨的領導、提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的重要性和緊迫性，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅定不移把黨中央、國務院各項決策部署落到實處，扎實做好企業(yè)債券對疫情防控的支持與保障工作，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

國家發(fā)展改革委辦公廳
2020年2月8日