遼寧省人民政府

第330號

　　《遼寧省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》業(yè)經(jīng)2019年11月8日遼寧省第十三屆人民政府第62次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。
　　省長　唐一軍
　　2019年11月26日

遼寧省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范和促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，提高政府社會治理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于規(guī)范我省行政區(qū)域內(nèi)政府部門間非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理活動。
　　第三條　本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源，是指政府部門在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文字、數(shù)字、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案等各類數(shù)據(jù)資源，包括政府部門直接或者通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。
　　本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，是指政府部門因履行職責(zé)需要使用其他政府部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源或者為其他政府部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的行為。
　　第四條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、匯聚整合、共享交換、有效應(yīng)用、保障安全的原則。
　　第五條　省政府辦公廳和市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作的管理部門（以下統(tǒng)稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作。
　　省、市、縣政府負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)工作的相關(guān)單位（以下簡稱政務(wù)數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)）在政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享的相關(guān)具體工作。
　　政府部門承擔(dān)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源編目、采集、共享、應(yīng)用和安全等工作。
　　第六條　政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)職能和責(zé)任分工，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法采集、核準(zhǔn)與提供電子化、結(jié)構(gòu)化的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，保障共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源來源唯一、內(nèi)容有效、符合全省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證政務(wù)數(shù)據(jù)資源真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、可用。
　　第七條　供水、供電、供氣、供熱、電信、公共交通等公共企業(yè)事業(yè)單位和有關(guān)社會組織，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定開展數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、使用和管理等工作。
　　第八條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。
　　省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門會同省政務(wù)數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)按照國家相關(guān)要求，組織制定全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定《政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制指南》，明確政務(wù)數(shù)據(jù)資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內(nèi)容。
　　第九條　政府部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及《政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制指南》要求，對本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行篩選、清洗、加工，編制本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。
　　政府部門負(fù)責(zé)維護(hù)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，并在法律、法規(guī)作出修訂或者行政管理職能發(fā)生變化之日起10個工作日內(nèi)作出更新。
　　第十條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當(dāng)會同政務(wù)數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)按照《政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制指南》要求，對政府部門編制的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行審核，匯總形成本級政府政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。
　　第十一條　人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、社會信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄分別由公安、市場監(jiān)督管理、自然資源、發(fā)展改革、營商環(huán)境建設(shè)等牽頭部門會同政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門編制并維護(hù)。
　　圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建形成的主題數(shù)據(jù)資源目錄，由主題數(shù)據(jù)資源牽頭部門會同政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門組織相關(guān)部門共同編制和維護(hù)。
　　第十二條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源原則上應(yīng)當(dāng)予以共享。
　　有條件共享和不予共享的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者國家和省有關(guān)規(guī)定。
　　第十三條　政府部門應(yīng)當(dāng)依托本級電子政務(wù)云平臺統(tǒng)一提供的計(jì)算、存儲、管理、安全等基礎(chǔ)設(shè)施資源，實(shí)施本部門非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)工作。
　　第十四條　省、市政務(wù)數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺的運(yùn)行和維護(hù)，歸集政務(wù)數(shù)據(jù)資源，并提供共享服務(wù)。
　　市級共享平臺應(yīng)當(dāng)接入省級共享平臺。
　　縣（區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不再建設(shè)共享平臺，已建的遷移到市級共享平臺。
　　新建、已建的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)接入并依托本級共享平臺開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)。
　　第十五條　政府部門應(yīng)當(dāng)充分利用共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，提高決策能力、管理水平和工作效率。凡是能夠從共享平臺獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，一律不得在履行行政管理職能過程中重復(fù)采集。
　　政府部門提供政務(wù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)共享數(shù)據(jù)資源，精簡程序，優(yōu)化流程，并及時向社會公布。
　　第十六條　政府部門從共享平臺獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，只能依法用于本部門履行職責(zé)需要，不得直接或者以改變數(shù)據(jù)資源形式等方式提供給第三方，也不得用于或者變相用于其他用途。
　　第十七條　無條件共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，由政府部門在共享平臺上直接獲取。
　　有條件共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，由政務(wù)數(shù)據(jù)資源使用部門通過共享平臺向政務(wù)數(shù)據(jù)資源提供部門提出請求，提供部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。同意共享的，使用部門應(yīng)當(dāng)按照答復(fù)意見使用政務(wù)數(shù)據(jù)資源；不予共享的，提供部門應(yīng)當(dāng)說明理由。
　　提供部門和使用部門對政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享發(fā)生爭議的，由本級政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門協(xié)調(diào)處理。
　　第十八條　政府部門對通過共享平臺獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)有異議的，應(yīng)當(dāng)通過共享平臺向提供部門提出數(shù)據(jù)校核請求。提供部門收到政務(wù)數(shù)據(jù)校核請求后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行校核，并將結(jié)果反饋給提出請求的部門。校核結(jié)果與原政務(wù)數(shù)據(jù)資源記載不一致的，提供部門應(yīng)當(dāng)及時更正。
　　自然人、法人或者其他組織對政務(wù)數(shù)據(jù)資源內(nèi)容提出異議的，應(yīng)當(dāng)由使用部門向提供部門提出校核請求，不得要求其自行到提供部門辦理政務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容更正手續(xù)。
　　自然人、法人或者其他組織能夠提供合法有效證明材料的，使用部門應(yīng)當(dāng)依法辦理，不得以與共享的政務(wù)數(shù)據(jù)不一致為由拒絕辦理。
　　第十九條　政府部門通過共享平臺獲取的文書類、證照類、合同類政務(wù)數(shù)據(jù)資源，與紙質(zhì)文書原件具有同等效力。
　　政府部門在辦理自然人、法人或者其他組織的申請事項(xiàng)時，對可以通過共享平臺提取電子文件的，不得再要求申請人另行提供。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第二十條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當(dāng)會同網(wǎng)信、公安、保密等部門建立、健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享安全管理制度，制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全工作規(guī)范。
　　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府部門間的日常聯(lián)調(diào)工作，確保發(fā)生突發(fā)事件時政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享有效進(jìn)行。
　　第二十一條　政務(wù)數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共享平臺安全防護(hù)，建立防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急技術(shù)保障措施，確保政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換時和歸集后的數(shù)據(jù)資源安全。
　　第二十二條　政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全管理，制定本部門政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理規(guī)章制度，定期備份本部門采集、管理和使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全防范工作。
　　第二十三條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門通過隨機(jī)抽查、定期檢查和電子督查等方式對政務(wù)數(shù)據(jù)資源的編目、掛接、共享、應(yīng)用等情況進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促有關(guān)部門落實(shí)整改。
　　第二十四條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門、政務(wù)數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)和政府部門應(yīng)當(dāng)針對政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全風(fēng)險，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
　　發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取應(yīng)急措施防止事態(tài)發(fā)展，保存相關(guān)記錄，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。
　　第二十五條　省、市、縣政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作納入績效考核。
　　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)，圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量、共享程度、應(yīng)用能力等方面開展評估并公開結(jié)果。
　　第二十六條　政府部門及其工作人員有下列情形之一的，由政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法、依紀(jì)給予處分。
　�。ㄒ唬┪窗凑找�求制定或者更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄；
　　（二）未向共享平臺及時提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源；
　　（三）向共享平臺提供的政務(wù)數(shù)據(jù)資源未及時更新或者提供的數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)范、無法使用；
　�。ㄋ模�將政務(wù)數(shù)據(jù)資源用于或者變相用于履行本部門職責(zé)以外的目的；
　　（五）未按照規(guī)定落實(shí)安全防護(hù)措施；
　�。�六）在政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊；
　�。ㄆ撸┻`反本辦法規(guī)定的其他行為。
　　第二十七條　駐遼中直部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作，參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十八條　本辦法自2020年1月1日起施行。