遼寧省沈陽(yáng)市人民政府

沈陽(yáng)市煙花爆竹安全管理規(guī)定

沈陽(yáng)市人民政府第80號(hào)令



　　《沈陽(yáng)市煙花爆竹安全管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2019年10月16日市人民政府第42次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2020年3月1日起施行。





市長(zhǎng)：姜有為

2019年11月7日




沈陽(yáng)市煙花爆竹安全管理規(guī)定




　　第一條　為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，減少燃放煙花爆竹對(duì)大氣環(huán)境的危害，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全秩序，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（含儲(chǔ)存）、運(yùn)輸、燃放的，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定由市和區(qū)、縣（市）人民政府組織實(shí)施。應(yīng)急管理部門(mén)是本市煙花爆竹安全管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全監(jiān)督管理工作；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的公共安全管理工作；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

　　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、房產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、城市管理等部門(mén)和社會(huì)文教、宣傳及公共事業(yè)管理的單位，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。

　　第四條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動(dòng)。

　　中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育。

　　報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。

　　第五條　市和區(qū)、縣（市）人民政府對(duì)舉報(bào)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的案件，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市應(yīng)急管理部門(mén)制定。

　　第六條　本市對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（含儲(chǔ)存）、運(yùn)輸煙花爆竹和舉辦焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)，依法實(shí)行許可證制度。

　　第七條　本市下列區(qū)域禁止經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“禁止區(qū)域”），經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的重要節(jié)日、重大慶典等活動(dòng)除外：

　�。ㄒ唬┍臼腥�環(huán)繞城高速公路環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)區(qū)域（含繞城高速公路）；

　�。ǘ�）大東區(qū)四環(huán)路以?xún)?nèi)行政區(qū)域；

　�。ㄈ�）渾南區(qū)沈丹高速公路以西、四環(huán)路以?xún)?nèi)的行政區(qū)域；

　�。ㄋ模┥虮毙聟^(qū)京哈高速公路以西、四環(huán)路以?xún)?nèi)的行政區(qū)域。

　　空氣重污染橙色和紅色預(yù)警期間本市行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

　　第八條　禁止在下列地點(diǎn)和區(qū)域銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹：

　�。ㄒ唬┪奈锉Ｗo(hù)單位、博物館、檔案館安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

　　（二）重要軍事設(shè)施；

　�。ㄈ�）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞單位；

　�。ㄋ模╇娦拧⑧]政、金融單位；

　�。ㄎ澹┐笮湍茉磩�(dòng)力設(shè)施，水利設(shè)施，水、電、燃?xì)�、熱力供�?yīng)設(shè)施及輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

　�。�六）火車(chē)站、客（貨）運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、地鐵站、主次干道的機(jī)動(dòng)車(chē)道、橋梁（含立交橋、過(guò)街天橋）、隧道等交通樞紐以及鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

　�。ㄆ撸┥�產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存易燃易爆物品的場(chǎng)所以及周邊距離100米范圍內(nèi)；

　�。ò耍┽t(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院、教學(xué)科研單位、大型文化體育場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、影（�。┰�、商業(yè)步行街等人員密集的公共場(chǎng)所；

　�。ň牛�10層以上或者高于24米的建筑物周邊距離10米范圍內(nèi)；

　�。ㄊ�）實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，在物業(yè)企業(yè)劃定燃放區(qū)域以外；尚未實(shí)行物業(yè)管理區(qū)域，在街道辦事處指定社區(qū)居民委員會(huì)劃定燃放區(qū)域以外；

　　（十一）城市綠地；

　　（十二）山林等重點(diǎn)防火區(qū)；

　�。ㄊ�三）區(qū)、縣（市）人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。

　　規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)及周邊具體范圍，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理部門(mén)設(shè)置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)志，并負(fù)責(zé)管護(hù)。

　　第九條　重大慶典活動(dòng)和重要節(jié)日舉辦的焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》，并由主辦單位負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布公告。

　　第十條　燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人，燃放時(shí)應(yīng)當(dāng)按照燃放說(shuō)明正確、安全燃放。不得在居民棚戶(hù)區(qū)、居民樓的陽(yáng)臺(tái)、窗戶(hù)、樓道、屋頂燃放煙花爆竹；不得向行人、車(chē)輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹；不得妨礙行人、車(chē)輛安全通行。

　　14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，由監(jiān)護(hù)人或者成年近親屬陪同看護(hù)。

　　第十一條　從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十二條　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售煙花爆竹應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第十三條　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的規(guī)格和品種以外的煙花爆竹產(chǎn)品；從事煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)奖镜厝〉谩稛熁ū�竹�?jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》的批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，不得銷(xiāo)售國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外的煙花爆竹產(chǎn)品。

　　第十四條　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店，應(yīng)當(dāng)按照保障安全、總量控制、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則設(shè)置，嚴(yán)格控制禁止區(qū)域以外煙花爆竹零售店數(shù)量，全市禁止設(shè)置煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)。煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條　設(shè)置煙花爆竹零售店，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式以及與辦公樓、居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售店。春節(jié)期間零售店實(shí)行專(zhuān)人看護(hù)、專(zhuān)店銷(xiāo)售。鄉(xiāng)村長(zhǎng)期零售店在淡季實(shí)行專(zhuān)柜銷(xiāo)售時(shí)，安排專(zhuān)人銷(xiāo)售，專(zhuān)柜相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通，零售店的面積不小于10平方米，每個(gè)零售店的最大儲(chǔ)量（總藥量）不得超過(guò)300千克，并配備消防器材，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

　　第十六條　取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》的批發(fā)企業(yè)從外埠購(gòu)貨時(shí)，憑訂貨合同到公安機(jī)關(guān)辦理《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，方可從事煙花爆竹運(yùn)輸活動(dòng)。

　　按照就近的原則，批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向零售經(jīng)營(yíng)者提供煙花爆竹配送服務(wù)，零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受批發(fā)企業(yè)配送服務(wù)、不得到批發(fā)企業(yè)自行提取煙花爆竹。

　　批發(fā)企業(yè)運(yùn)輸（配送）煙花爆竹的車(chē)輛，須向交通運(yùn)輸主管部門(mén)提交危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)輸證明，到公安機(jī)關(guān)辦理煙花爆竹道路運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)。運(yùn)輸煙花爆竹車(chē)輛上路行駛應(yīng)當(dāng)派專(zhuān)人押運(yùn)，并懸掛危險(xiǎn)物品標(biāo)志。

　　經(jīng)由道路跨縣（市）運(yùn)輸煙花爆竹的，由運(yùn)往地縣（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。

　　第十七條　禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具和進(jìn)入車(chē)站、影劇院等人員密集的公共場(chǎng)所；禁止郵寄煙花爆竹；禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

　　第十八條　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守安全管理規(guī)定，在銷(xiāo)售場(chǎng)所明顯位置懸掛經(jīng)營(yíng)許可證，并按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的許可范圍、時(shí)間和地點(diǎn)儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹；批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立零售臺(tái)帳，如實(shí)記錄煙花爆竹流向。

　　除依法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的單位和個(gè)人外，其他單位和個(gè)人不得存放重量超過(guò)10公斤的煙花爆竹。

　　第十九條　對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。

　　非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條　在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和區(qū)域燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第二十二條　從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專(zhuān)業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者銷(xiāo)售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專(zhuān)業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第二十三條　對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。

　　第二十四條　經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：

　　（一）違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的；

　�。ǘ�）未隨車(chē)攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的；

　�。ㄈ�）運(yùn)輸車(chē)輛沒(méi)有懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的；

　�。ㄋ模�煙花爆竹的裝載不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；

　�。ㄎ澹┭b載煙花爆竹的車(chē)廂載人的；

　�。�六）超過(guò)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)定時(shí)速行駛的；

　�。ㄆ撸┻\(yùn)輸車(chē)輛途中經(jīng)停沒(méi)有專(zhuān)人看守的；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第二十五條　對(duì)攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

　　第二十六條　行政執(zhí)法人員在煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　本規(guī)定自2020年3月1日起施行。原《沈陽(yáng)市煙花爆竹安全管理規(guī)定》（沈政令〔2018〕71號(hào)）同時(shí)廢止。