遼寧省大連市人民政府

大連市人民政府關于修改大連市城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理辦法的決定

大連市人民政府令第160號


　　《大連市人民政府關于修改<大連市城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理辦法>的決定》業(yè)經2019年8月17日大連市第十六屆人民政府第五十四次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

市長：譚成旭
2019年8月23日

大連市人民政府關于修改《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理辦法》的決定

　　市政府決定修改《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理辦法》（大政發(fā)〔1998〕52號），刪除第十五條。
　　此外，對條文順序作相應調整。
　　本決定自公布之日起施行。
　　《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。

大連市城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理辦法

　　(1998年7月2日大連市人民政府大政發(fā)[1998]52號文件公布；根據2003年12月3日大連市人民政府令第37號《大連市人民政府關于修改部分市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》第一次修正；根據2004年6月23日大連市人民政府令第48號《大連市人民政府關于修改部分市政府規(guī)章的決定》第二次修正；根據2011年12月26日大連市人民政府令第116號《大連市人民政府關于修改12件市政府規(guī)章的決定》第三次修正；根據2018年7月23日大連市人民政府令第154號《大連市人民政府關于修改32件市政府規(guī)章的決定》第四次修正；根據2019年8月23日大連市人民政府令第160號《大連市人民政府關于修改<大連市城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理辦法>的決定》第五次修正。）

第一章　總　則

　　第一條　為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理，保證環(huán)境衛(wèi)生設施配套、完好和正常使用，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市生產和生活環(huán)境，根據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，制定本辦法。
　　第二條　大連市城市規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)內環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、建設、設置、維護和管理，適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設施，主要包括環(huán)境衛(wèi)生公共設施、環(huán)境衛(wèi)生工程設施和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所等。
　　環(huán)境衛(wèi)生公共設施，是指公共廁所、化糞池、垃圾容器（袋）、容器間、垃圾間、廢物箱、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛等。
　　環(huán)境衛(wèi)生工程設施，是指垃圾轉運站（房）、垃圾（糞便）無害化處理場（廠）、垃圾焚燒爐、廢物粉碎機、廢水脫干機、儲糞池、專用車輛停放場、灑水（沖洗）車供水器、車輛清洗站等。
　　環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所，是指環(huán)境衛(wèi)生工作人員作業(yè)、休息用房等。
　　第四條　大連市城市建設管理局是大連市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，其所屬的大連市環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責環(huán)境衛(wèi)生設施的日常管理工作。
　　各縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生設施的管理工作，日常管理工作由所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責，業(yè)務上接受市環(huán)境衛(wèi)生管　理機構的指導。
　　各級計劃、建設、規(guī)劃土地、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等部門應當按照各自職責分工，協助環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門共同做好環(huán)境衛(wèi)生設施的管理工作。
　　第五條　市及縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應在同級人民政府的領導下，會同有關部門積極開展環(huán)境衛(wèi)生設施科學技術研究，大力推廣應用先進技術和設備，使環(huán)境衛(wèi)生設施發(fā)展與城市建設發(fā)展相適應。

第二章　設施的規(guī)劃、建設和設置

　　第六條　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同有關部門編制城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設、設置專業(yè)規(guī)劃和實施計劃，報政府批準后納入城市總體規(guī)劃和國民經濟與社會發(fā)展計劃。
　　第七條　城市規(guī)劃部門在進行城市具體規(guī)劃、建設工程選址時，應當會同環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，依據國家有關規(guī)定，確定環(huán)境衛(wèi)生設施的用地范圍。
　　第八條　經規(guī)劃為環(huán)境衛(wèi)生設施的用地，建設單位必須按照環(huán)境衛(wèi)生設施建設規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求，建設、設置環(huán)境衛(wèi)生設施。
任何單位和個人不得擅自占用環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃用地或改變其使用性質。
　　第九條　新建、改建、擴建環(huán)境衛(wèi)生設施的，其項目和設計方案必須經環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準。經批準的環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案，不得隨意改變。確需改變的，必須事先征得環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。
　　第十條　進行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造及機場、車站、碼頭、商場、賓館、酒店、文化體育娛樂設施、旅游點等公共場所工程建設，其規(guī)劃設計方案應包括設置環(huán)境衛(wèi)生設施內容。
　　第十一條　環(huán)境衛(wèi)生設施配套工程應與主體工程同時規(guī)劃、設計、施工、驗收，所需費用納入建設工程概算，由主體工程建設單位承擔。環(huán)境衛(wèi)生設施竣工，須有環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗收。驗收合格后，主體工程和環(huán)境衛(wèi)生設施方可投入使用；驗收不合格的，建設單位應在規(guī)定的期限內改正。
　　第十二條　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求，重點建設、改造或者支持有關單位建設、改造公共廁所、車輛清洗站、無害化處理廠（場）等環(huán)境衛(wèi)生設施。
　　第十三條　新建的公共廁所應當以水沖式廁所為主，不得新建旱廁。對于原有不符合環(huán)境衛(wèi)生標準的公共廁所，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應作出計劃，組織產權單位逐步改造達標。
　　第十四條　除政府統一規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織建設的環(huán)境衛(wèi)生設施外，其他環(huán)境衛(wèi)生設施，按下列分工設置：
　�。ㄒ唬┏鞘械缆贰�廣場等重要場所，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責；
　�。ǘ�）各類公共場所和公共建筑，由經營管理單位或產權人負責；
　　（三）商業(yè)網點和各類集貿市場、攤點，由經營管理者負責；
　�。ㄋ模┚用褡≌瑓^(qū)，由開發(fā)建設或經營管理單位負責；
　�。ㄎ澹└黝惔�舶、停車場、小游園等，由產權人或管理者負責；
　　（六）施工工地，由建設施工單位負責；
　�。ㄆ撸└鲉挝粌炔浚�由單位自行負責。

第三章　設施的維護與管理

　　第十五條　環(huán)境衛(wèi)生設施的保潔、保養(yǎng)、維修和更新等管理工作由產權單位或管理者負責。環(huán)境衛(wèi)生設施的產權單位無力管理的，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或經營單位進行管理。
　　將環(huán)境衛(wèi)生設施移交給環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位維護的，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
　　第十六條　從事環(huán)境衛(wèi)生設施經營性維護的單位，應當具備相應的資質條件。
　　第十七條　城市環(huán)境衛(wèi)生設施的維護，應達到有關環(huán)境衛(wèi)生標準和設施質量標準。
　　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立健全檢查評比制度，搞好對轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生設施維護情況的監(jiān)督檢查和評比。
　　第十八條　單位和個人均須愛護和正確使用環(huán)境衛(wèi)生設施，禁止下列行為：
　�。ㄒ唬┰诃h(huán)境衛(wèi)生設施上亂涂、亂貼、亂刻；
　�。ǘ�）依附環(huán)境衛(wèi)生設施或占用環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所搭建建筑物或構筑物；
　�。ㄈ�）在環(huán)境衛(wèi)生設施上堆放各種物品；
　�。ㄋ模┰诃h(huán)境衛(wèi)生設施用地或作業(yè)場所挖掘沙石、泥土；
　�。ㄎ澹┫颦h(huán)境衛(wèi)生設施內排放腐蝕性物質、易燃易爆或劇毒物質；
　�。�六）在環(huán)境衛(wèi)生設施內焚燒物品；
　�。ㄆ撸�損害環(huán)境衛(wèi)生設施和影響對其維護、管理的其他行為。
　　第十九條　禁止占用、損壞和擅自關閉、閑置、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變其使用性質。確需關閉、閑置、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變其使用性質的，應當依法取得環(huán)境衛(wèi)生主管部門的批準。
　　第二十條　經批準拆除的環(huán)境衛(wèi)生設施必須補建的，應當先建后拆。不需補建的，由拆除單位給予產權人補償。
　　第二十一條　進行城市建設和其他工程施工，可能危及環(huán)境衛(wèi)生設施安全和正常使用的，當事人應當事先征得環(huán)境衛(wèi)生設施產權人的同意并向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。施工中應采取相應保護措施保證設施的正常使用。
　　利用環(huán)境衛(wèi)生設施設置廣告牌的，應當征得設施所有人同意，并采取措施防止設施損壞，保證設施正常使用。廣告發(fā)布結束后，發(fā)布單位應當恢復設施原狀。設置廣告牌，應當符合市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門公布的可設置廣告環(huán)境衛(wèi)生設施目錄。
　　任何單位和個人不得擅自利用環(huán)境衛(wèi)生設施從事與設施使用性質不相符合的經營活動。
　　第二十二條　實行環(huán)境衛(wèi)生設施產權登記制度。環(huán)境衛(wèi)生設施所有人，應持有關資料在規(guī)定的時間內向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報登記。
　　環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生設施檔案和管理制度。有關單位應當及時向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報送環(huán)境衛(wèi)生設施有關資料。

第四章　罰　則

　　第二十三條　違反本辦法的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機構給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款：屬于非經營活動的，處1000元以下罰款；屬于經營活動，有違法所得的，處5000元以上3萬元以下罰款，無違法所得的，處1000元以上１萬元以下罰款。
　　當事人違法行為造成經濟損失的，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機構可責令其賠償經濟損失。
　　第二十四條　違反本辦法的行為，涉及建設、環(huán)保、規(guī)劃土地、公安、衛(wèi)生、物價、工商行政管理的，由行政主管部門依法處罰。
　　第二十五條　當事人對行政處罰決定不服的，可按照行政訴訟行政復議的法律法規(guī)規(guī)定，申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第二十六條　盜竊、破壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施以及侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十七條　環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　則

　　第二十八條　本辦法涉及環(huán)境衛(wèi)生設施管理的有關審批、驗收工作，在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和旅順口區(qū)的，由市城建局委托的市環(huán)境衛(wèi)生管理處負責；縣（市）和金州區(qū)的，由所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托的環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責，報市環(huán)境衛(wèi)生管理處備案。
　　第二十九條　大連經濟技術開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術產業(yè)園區(qū)和大連金石灘國家旅游度假區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生設施管理，可按本辦法執(zhí)行。
　　第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。