湖南省衡陽市人民政府

衡陽市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治辦法

衡陽市人民政府令第5號



《衡陽市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治辦法》已經(jīng)2018年11月30日市人民政府第10次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。







市 長：鄧群策



2018年12月20日






衡陽市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治辦法



第一條 為了加強和規(guī)范全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治。

本辦法所稱的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，是指達到省人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標準的畜禽集中飼養(yǎng)場所。

第三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領導，將畜禽養(yǎng)殖污染防治、廢棄物資源化利用和病死畜禽無害化處理體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全畜禽養(yǎng)殖污染防治部門聯(lián)動、信息共享和責任追究制度，加大財政投入，統(tǒng)籌推進畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

第四條 市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應當對畜禽養(yǎng)殖污染防治進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同農(nóng)牧主管部門編制本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，管理和完善本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)保臺賬，加強畜禽養(yǎng)殖建設項目環(huán)境影響評價、排污許可管理，對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查和查處其環(huán)境違法行為。

市、縣（市）區(qū)農(nóng)牧主管部門應當牽頭編制本行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用進行技術(shù)指導與服務，做好畜禽養(yǎng)殖備案登記管理和病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作。

市、縣（市）區(qū)其他有關(guān)部門應當按照各自職責，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治的日常監(jiān)管，建立畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及養(yǎng)殖廢棄物處理和利用工作臺賬，協(xié)助生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧等主管部門做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，定期開展巡查，及時制止畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)復養(yǎng)等行為并向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境或者農(nóng)牧主管部門報告。

村（居）民委員會應當協(xié)助生態(tài)環(huán)境或者農(nóng)牧主管部門開展畜禽養(yǎng)殖污染防治和宣傳教育，發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境的行為，應當及時制止并向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境或者農(nóng)牧主管部門報告。

第六條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當嚴格履行養(yǎng)殖污染防治主體責任，完善管理制度，明確責任人，建立養(yǎng)殖污染防治臺賬。

養(yǎng)殖污染防治臺賬應當載明養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生、收集、處置和資源化利用情況，自行建設養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理設施的，還應當載明設施運行、維護情況，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

第七條 各級人民政府應當建立畜禽養(yǎng)殖污染防治公眾舉報和公共參與機制。任何公民、法人和其他組織有權(quán)對畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境的行為進行監(jiān)督和舉報。

第八條 畜禽養(yǎng)殖協(xié)會應當加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的行業(yè)自律和誠信建設，防止和減少畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染。

第九條 市、縣（市）生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧主管部門應當依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合本地區(qū)城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，由同級人民政府批準并向社會公布。

第十條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：

（一）飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、文物保護單位等；

（二）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

（三）省人民政府確定的湘江干流兩岸的禁止養(yǎng)殖區(qū)域；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

第十一條 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)劃定前已有的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，由所在地縣（市）區(qū)人民政府依法關(guān)�；蛘甙徇w，畜禽養(yǎng)殖者因此遭受經(jīng)濟損失的，市、縣（市）區(qū)人民政府應當制定補償標準，依法予以補償。

第十二條 限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定前已有的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當具備必要的污染防治能力，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理。

第十三條 新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當依法開展環(huán)境影響評價，并符合下列要求：

（一）符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及畜禽污染防治規(guī)劃；

（二）符合動物衛(wèi)生防疫條件相關(guān)規(guī)定，具備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設施和正常運行的污染防治配套設施；

（三）向縣（市）區(qū)農(nóng)牧主管部門進行養(yǎng)殖備案，取得畜禽標識代碼；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當依據(jù)環(huán)境影響評價要求以及養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，自行建設養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理設施，或者委托他人代為處置畜禽養(yǎng)殖廢棄物。

第十五條 環(huán)境影響評價要求建設的糞污收集、貯存、處理、利用等養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。未按要求建設養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理設施或者自行建設的配套設施不合格的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)和使用。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)委托他人代為處置畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，承接單位應當具備符合污染物排放要求的處理設施和能力，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物交接和處理臺賬，并如實登記養(yǎng)殖廢棄物處理情況。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當確保養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理設施正常運行。

第十六條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當確保按照國家和地方污染物排放標準進行排放。按照國家排污許可制度需要申請排污許可證的，應當向生態(tài)環(huán)境主管部門申領排污許可證。

第十七條 縣（市）區(qū)人民政府應當組織建立區(qū)域性染疫畜禽及其排泄物、病死或者死因不明的畜禽尸體廢棄物無害化處理體系。

染疫畜禽及其排泄物，染疫畜禽產(chǎn)品，病死或者死因不明禽畜尸體及其他經(jīng)檢疫不合格的畜禽、畜禽產(chǎn)品，應當按照有關(guān)規(guī)定進行深埋、化制、焚燒或者交由無害化處理（收集）場所集中處理，嚴禁隨意處置。

第十八條 市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門、農(nóng)牧主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)管職責的部門應當對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治方案和措施等環(huán)保臺賬信息實行共享。

第十九條 縣（市）區(qū)人民政府應當多渠道整合資金，結(jié)合本地區(qū)實際，對自行建設養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理設施以及完成標準化改造的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，采取示范獎勵等措施，鼓勵畜禽養(yǎng)殖者主動建設污染防治設施。

第二十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治的需要，鼓勵和扶持有機肥的生產(chǎn)、使用，支持養(yǎng)殖企業(yè)或者社會資本興辦有機肥廠，鼓勵和引導種植企業(yè)和農(nóng)戶使用有機肥或者規(guī)�；�積造的農(nóng)家肥。

第二十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當將畜禽養(yǎng)殖用地納入城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，督促落實國家、省制定的養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理相關(guān)用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，為畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)辦理相關(guān)手續(xù)提供便利條件。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)應當給予行政處罰的，由有關(guān)行政主管部門依法處罰。

第二十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、生態(tài)環(huán)境主管部門、農(nóng)牧主管部門以及其他負有環(huán)境保護監(jiān)管職責的部門，在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。