廣東省中山市人民政府

中山市人民政府關(guān)于修改《中山市歷史文化名城保護規(guī)定》的決定

中山市人民政府令第14號



中山市人民政府決定對《中山市歷史文化名城保護規(guī)定》（中山市人民政府令第5號）作如下修改：

　　一、將第二條第二款改為第三條，增加一條。

　　二、將第六條改為第七條，修改為：“市城市更新主管部門負責統(tǒng)籌全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、歷史建筑的保護工作；負責組織全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、歷史建筑保護規(guī)劃編制工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責涉及歷史文化名城保護的建設工程施工質(zhì)量安全和已建成房屋結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督管理工作，以及按照規(guī)定負責相關(guān)市政基礎設施、公共設施和其他建設工程項目建設工作。

　　市文物主管部門協(xié)同相關(guān)部門開展歷史文化名城保護和監(jiān)督管理有關(guān)工作。

　　市自然資源、消防救援、財政、城管和執(zhí)法、僑務等有關(guān)部門和工作機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)做好歷史文化名城保護相關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本區(qū)域歷史文化名城保護的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)系工作，根據(jù)事權(quán)下放規(guī)定負責具體工作�！�

　　同時根據(jù)機構(gòu)改革后相關(guān)部門三定方案，修改第九條、第十條、第十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十五條、第三十七條中有關(guān)管理事項的職責部門。

　　三、將第九條改為第十條，第一款修改為：“市人民政府建立歷史文化名城保護對象名錄。市城市更新主管部門將歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)、歷史建筑和法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護對象納入保護名錄�！�

　　同時修改第六條、第十條、第十二條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十五條、第三十七條、第三十九條、第四十條，相應增加“歷史風貌區(qū)”的有關(guān)內(nèi)容。

　　四、將第十五條改為第十六條，增加一款作為第二款“歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃應當包括歷史風貌保護的原則和總體要求、核心保護范圍和建設控制地帶、土地使用的規(guī)劃控制和調(diào)整、建筑空間環(huán)境和景觀的保護要求、與歷史風貌保護要求不協(xié)調(diào)建筑的整改要求、規(guī)劃管理的其它要求和措施。”

　　五、將第十六條改為第十七條，將第五項內(nèi)容修改為：“歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)、歷史建筑、歷史地段、傳統(tǒng)街巷、騎樓街、紅色革命遺址和不可移動文物；”

　　六、將第二十二條改為第二十五條，修改為：“在歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護范圍內(nèi)進行下列活動，應當保護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑；制訂保護方案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

　　（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；

　�。ǘ�）在核心保護范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；

　　（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動�！�

　　七、將第三十條改為第三十一條，第二款、第三款修改為“歷史建筑保護責任人不履行維護和修繕義務，或者保護責任人之間對歷史建筑的修繕不能達成一致意見的，歷史建筑所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托有關(guān)單位代為修繕，費用由保護責任人承擔；保護責任人不具備維護和修繕能力的，在征得保護責任人同意后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當采取措施進行保護，必要時代為修繕。

　　市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對歷史建筑的修繕補助按照我市歷史文化名城保護的相關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行�！�

　　八、將第三十六條改為第三十七條，第一款修改為：“市人民政府對列入名錄的保護對象設置保護標志。保護標志由市人民政府統(tǒng)一樣式，歷史建筑保護標志由市城市更新主管部門負責具體設置；歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)保護標志由所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責具體設置�！�

　　九、將第三十九條第一項刪除。

　　十、將全文“鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）”修改為“鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）”。

　　十一、根據(jù)上述修改內(nèi)容和實際情況對條文順序和文字表述作技術(shù)性調(diào)整。

　　本決定自2020年4月1日起施行。

　　《中山市歷史文化名城保護規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修正，重新公布。




　　中山市歷史文化名城保護規(guī)定






　　（2016年中山市十四屆88次市政府常務會議審議通過，根據(jù)2019年11月29日中山市十五屆78次市政府常務會議審議通過的《中山市人民政府關(guān)于修改〈中山市歷史文化名城保護規(guī)定〉的決定》修正）




第一章　總　則

　　第一條　為了加強歷史文化名城保護，繼承和保護優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進城鄉(xiāng)建設與社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護及相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

　　在歷史文化名城保護范圍內(nèi)涉及文物、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然山體水系等保護的，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條　歷史文化名城的保護對象包括歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風貌、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)、歷史建筑等。

　　第四條　歷史文化名城的保護應當遵循科學規(guī)劃、分類管理、有效保護、合理利用的原則，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，保護與其相互依存的自然和人文景觀，保持、延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局和歷史風貌。

　　第五條　市人民政府將歷史文化名城保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)實際情況，將歷史文化名城保護工作列入本區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。

　　歷史文化名城保護相關(guān)部門應當將用于歷史文化名城保護的普查、測量、認定、搶險、規(guī)劃編制、修繕補助、資助、獎勵、學術(shù)研究、宣傳教育等經(jīng)費納入部門預算申報，并按照財政資金管理有關(guān)規(guī)定實施管理。市人民政府根據(jù)歷史文化名城保護工作實際需要，突出重點、統(tǒng)籌安排，確定市級財政對下一級財政轉(zhuǎn)移支付用于歷史文化名城保護的資金。

　　鼓勵單位和個人通過捐贈、資助、成立公益性組織、提供技術(shù)支持或者其他服務、直接投資等多種方式，依法參與歷史文化名城保護工作。

　　第六條　歷史文化名城保護工作相關(guān)部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應當加強歷史文化名城保護的宣傳教育，增強社會公眾的歷史文化保護意識，促進社會公眾對歷史文化名城保護的監(jiān)督。

　　第七條　市城市更新主管部門負責統(tǒng)籌全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、歷史建筑的保護工作；負責組織全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、歷史建筑保護規(guī)劃編制工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責涉及歷史文化名城保護的建設工程施工質(zhì)量安全和已建成房屋結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督管理工作，以及按照規(guī)定負責相關(guān)市政基礎設施、公共設施和其他建設工程項目建設工作。

　　市文物主管部門協(xié)同相關(guān)部門開展歷史文化名城保護和監(jiān)督管理有關(guān)工作。

　　市自然資源、消防救援、財政、城管和執(zhí)法、僑務等有關(guān)部門和工作機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)做好歷史文化名城保護相關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本區(qū)域歷史文化名城保護的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)系工作，根據(jù)事權(quán)下放規(guī)定負責具體工作。

　　第八條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當指導協(xié)調(diào)村（居）民委員會及有關(guān)村小組，做好以下歷史文化名城的保護工作：

　�。ㄒ唬┌凑辗�律、法規(guī)和相關(guān)保護規(guī)劃的要求，做好宣傳和保護工作；

　　（二）指導、督促村（居）民按照相關(guān)保護要求，保護歷史文化遺產(chǎn)；

　�。ㄈ�）對有損毀危險的建筑物、構(gòu)筑物進行登記，并收集、保護已經(jīng)坍塌、散落的建筑構(gòu)件，及時向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告；

　�。ㄋ模�對違反相關(guān)保護規(guī)定和要求的行為進行制止，并及時向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。

　　第九條　任何單位和個人有權(quán)對違反歷史文化名城保護相關(guān)規(guī)定的行為進行勸阻、投訴舉報或者檢舉控告。




第二章　保護名錄

　　第十條　市人民政府建立歷史文化名城保護對象名錄。市城市更新主管部門將歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)、歷史建筑和法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護對象納入保護名錄。

　　保護名錄應當載明保護對象的名稱、區(qū)位、建成時間和歷史價值等內(nèi)容。

　　市城市更新主管部門應當建立列入保護名錄的保護對象檔案，保護對象檔案包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┢詹楂@取的資料；

　�。ǘ�）有關(guān)保護對象的藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革和技術(shù)資料等；

　�。ㄈ�）相關(guān)保護規(guī)劃；

　�。ㄋ模┫嚓P(guān)設計、測繪信息資料；

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)建筑物、構(gòu)筑物修繕、維護、遷移過程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等資料；

　�。�六）相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物和場所使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

　�。ㄆ撸┢渌�需要保存的資料。

　　第十一條　歷史文化名城保護對象名錄按照下列程序制定，并經(jīng)省人民政府核定后20個工作日內(nèi)向社會公布：

　�。ㄒ唬�歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的認定程序按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，納入保護名錄；

　�。ǘ�）歷史風貌區(qū)、歷史建筑保護名錄制定和調(diào)整，由市城市更新主管部門會同市文物主管部門組織專家論證后向社會公示，征求公眾意見，公示時間不少于30日，并通過召開座談會、論證會、聽證會等方式征求有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、建筑物所有權(quán)人和其他利害關(guān)系人的意見，由市城市更新主管部門報市人民政府批準后納入或調(diào)整保護名錄；

　�。ㄈ�）其他單位和個人發(fā)現(xiàn)有保護價值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)，可以向市城市更新主管部門報告，由市城市更新主管部門會同市文物主管部門按本條第一款第二項規(guī)定的程序研究論證，提出是否納入或調(diào)整歷史文化名城保護對象名錄的意見，報市人民政府決定。

　　制定和調(diào)整歷史文化名城保護對象名錄，應當充分考慮權(quán)利人、利害關(guān)系人、專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具相關(guān)意見的采納情況及理由。

　　第十二條　對于具有一定保護價值且未公布為文物保護單位和未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物，符合下列條件之一的，可以確定為歷史建筑：

　�。ㄒ唬┓从持猩綒v史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色的；

　�。ǘ�）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑歷史文化特點、藝術(shù)特色或者具有科學研究價值的；

　�。ㄈ�）與重要政治、經(jīng)濟、文化、軍事等歷史事件或者著名人物相關(guān)的代表性建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ㄋ模┐�表性、標志性建筑物或者著名建筑師的代表作品；

　�。ㄎ澹┢渌�具有歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎設施、園林等。

第三章　保護規(guī)劃

　　第十三條　歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護規(guī)劃由市城市更新主管部門負責具體編制，經(jīng)市歷史文化名城保護委員會審議后，報市人民政府審定并按照規(guī)定報省人民政府批準。

　　歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃由市城市更新主管部門負責具體編制，經(jīng)市歷史文化名城保護委員會審議，按照省有關(guān)規(guī)定審批。

　　歷史建筑的保護規(guī)劃由市城市更新主管部門組織編制，經(jīng)市歷史文化名城保護委員會審議后報市人民政府批準。

　　第十四條　保護規(guī)劃報送審批前，具體編制機關(guān)應當依法公示保護規(guī)劃草案，征求公眾意見，公示時間不少于30日，并采取座談會、論證會、聽證會等方式征求有關(guān)主管部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、專家的意見。報送審批的材料應當附具意見采納情況及理由。

　　保護規(guī)劃應當自批準之日起20個工作日內(nèi)，在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體上公布。

　　保護規(guī)劃經(jīng)批準公布后，組織編制機關(guān)應當將保護規(guī)劃按照有關(guān)規(guī)定報送有關(guān)上級機關(guān)和同級人民代表大會常務委員會備案。歷史文化名城保護規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，還應當報國務院建設主管部門和國務院文物主管部門備案。

　　第十五條　保護規(guī)劃經(jīng)依法批準后不得擅自修改。確需修改的，由原組織編制機關(guān)提出修改論證報告，經(jīng)原審批機關(guān)批準后按照原編制、審批程序修改、批準和備案。

　　第十六條　歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的保護規(guī)劃應當單獨編制，其規(guī)劃深度和規(guī)劃內(nèi)容按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護規(guī)劃編制審批辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃應當包括歷史風貌保護的原則和總體要求、核心保護范圍和建設控制地帶、土地使用的規(guī)劃控制和調(diào)整、建筑空間環(huán)境和景觀的保護要求、與歷史風貌保護要求不協(xié)調(diào)建筑的整改要求、規(guī)劃管理的其它要求和措施。

　　歷史建筑保護規(guī)劃應當包括保護原則、保護要求、保護范圍和必要的建設控制地帶、保護措施等內(nèi)容要求，明確提出體現(xiàn)該歷史建筑歷史風貌特色的部位、材料、構(gòu)造和裝飾。

　　第十七條　本市歷史文化名城保護規(guī)劃應當明確下列重點保護內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�歷史城區(qū)的“山—水—城”整體格局和歷史風貌；

　�。ǘ�）煙墩山、蓮峰山等山體和以石岐河為主體的河流水系；

　�。ㄈ�）古代城墻遺址；

　　（四）重要山體之間的視線通廊；

　�。ㄎ澹�歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)、歷史建筑、歷史地段、傳統(tǒng)街巷、騎樓街、紅色革命遺址和不可移動文物；

　　（六）市人民政府確定的其他重點保護內(nèi)容。

第四章　保護措施

　　第十八條　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史風貌區(qū)的保護責任人，按照下列規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬�歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史風貌區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為保護責任人；

　�。ǘ�）歷史文化名村所在地的村（居）民委員會為保護責任人；

　�。ㄈ�）設立保護管理組織的，該組織為保護責任人。

　　跨街道、鎮(zhèn)保護對象的保護責任人由市人民政府依法指定。

　　第十九條　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)的保護責任人應當按照保護規(guī)劃和下列要求履行保護責任：

　�。ㄒ唬┍３直Ｗo范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的傳統(tǒng)格局、歷史風貌、特色裝飾、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性；

　　（二）開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)危害歷史文化名城保護對象行為的及時制止，并告知相關(guān)行政主管部門；

　�。ㄈ�）保持保護范圍內(nèi)整潔美觀；

　�。ㄋ模﹨f(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災等公共設施、設備的正常使用；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定和市人民政府依法確定的其他要求。

　　第二十條　歷史建筑的保護責任人按照下列規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬﹪�有歷史建筑，其代管人為保護責任人；沒有代管人的，其使用權(quán)人為保護責任人；代管人、使用權(quán)人均不明確的，由歷史建筑所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法確定保護責任人。

　　（二）非國有歷史建筑，其所有權(quán)人為保護責任人；所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人為保護責任人；所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰，且沒有代管人的，房屋使用權(quán)人為保護責任人；所有權(quán)人、代管人或者使用權(quán)人均不明確的，由歷史建筑所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法確定保護責任人。

　　第二十一條　歷史建筑保護責任人對歷史建筑履行下列保護責任：

　�。ㄒ唬┍Ｗo歷史建筑的傳統(tǒng)格局、歷史風貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性；

　�。ǘ�）保持歷史建筑原有的高度、體量、有保護價值的外觀形象和色彩；

　　（三）保障結(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險情時及時采取排險措施，并向有關(guān)行政主管部門報告；

　�。ㄋ模┌凑毡Ｗo規(guī)劃的要求合理合法使用、利用；

　�。ㄎ澹┌匆�(guī)定進行維護和修繕；

　�。�六）確保消防、防災等設施、設備的正常使用；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府依法確定的其他要求。

　　轉(zhuǎn)讓、出租歷史建筑的，雙方當事人應當在合同中約定保護及修繕義務，轉(zhuǎn)讓人、出租人應當將保護修繕要求告知受讓人、承租人。

　　第二十二條　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)和歷史建筑的核心保護范圍和建設控制地帶內(nèi)，禁止進行下列活動：

　�。ㄒ唬╅_山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；

　�。ǘ�）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、傳統(tǒng)街巷、道路等；

　�。ㄈ�）修建生產(chǎn)和儲存易爆易燃、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

　�。ㄋ模┰跉v史建筑上刻劃、涂污；

　�。ㄎ澹�對保護對象可能造成破壞性影響的其他活動。

　　第二十三條　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)和歷史建筑的核心保護范圍以及建設控制地帶內(nèi)進行的建設活動，應當符合保護規(guī)劃，并遵守下列要求：

　�。ㄒ唬┰诤诵谋Ｗo范圍內(nèi)，不得進行與保護無關(guān)的建設活動，但新建、擴建必要基礎設施和公益性公共服務設施除外；

　�。ǘ�）在建設控制地帶內(nèi)進行新建、擴建、改建活動的，應當符合保護規(guī)劃或者保護措施確定的建設控制要求，在高度、體量、色彩等方面與歷史風貌相協(xié)調(diào)，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌。

　　（三）在核心保護范圍和建設控制地帶內(nèi)依法進行新建、擴建、改建活動，建設單位或者個人在申請辦理規(guī)劃許可時，應當同時提交歷史文化保護的具體方案。市自然資源主管部門、城市更新主管部門在作出規(guī)劃許可前，應當征求市文物主管部門的意見，必要時組織專家論證和征求公眾意見。

　　第二十四條　在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，申請人應當向市自然資源主管部門、城市更新主管部門提出申請，市自然資源主管部門、城市更新主管部門應當會同市文物主管部門作出決定，涉及新建、擴建、改建項目的，可以與新建、擴建、改建建設工程規(guī)劃許可一并作出審查決定。

　　申請人在拆除建筑物、構(gòu)筑物時，應當符合建設工程管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十五條　在歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護范圍內(nèi)進行下列活動，應當保護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑；制訂保護方案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

　　（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；

　�。ǘ�）在核心保護范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；

　�。ㄈ�）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動。

　　第二十六條　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)和歷史建筑的核心保護范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的具體分類標準、保護整治要求，由市城市更新主管部門提出方案，報市人民政府批準和公布執(zhí)行。

　　第二十七條　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)和歷史建筑的核心保護范圍和建設控制地帶內(nèi)的道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎設施，應當按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范設置。因保護的需要無法按照現(xiàn)行技術(shù)標準和規(guī)范進行建設和管理的，由相關(guān)主管部門會同市城市更新主管部門制訂適應保護需要的建設、管理要求和保障方案。

　　第二十八條　市消防救援機構(gòu)應當會同市城市更新主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)和歷史建筑的核心保護范圍進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)消防水源、消防站、消防通道等消防設施不符合要求的，組織協(xié)調(diào)公共消防設施建設維護單位建設改造，或者依法責令消防設施權(quán)屬單位或者個人建設改造。

　　第二十九條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)的水文、地質(zhì)、氣象等條件進行分析，根據(jù)災害易發(fā)情況，制定相應的防災減災方案。

　　第三十條　市城市更新主管部門應當會同市住房城鄉(xiāng)建設主管部門對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)和歷史建筑核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物編制修繕指引和圖則，明確修繕要求。

　　第三十一條　修繕歷史建筑應當符合有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范以及保護規(guī)劃的要求，保護責任人可以向市城市更新主管部門征詢技術(shù)指導意見。除對歷史建筑進行日常保養(yǎng)和不涉及破壞歷史信息、風貌特色的輕微修繕外，對歷史建筑進行外部修繕裝飾，添加設施的，應當經(jīng)市城市更新主管部門會同市文物、住房城鄉(xiāng)建設主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　歷史建筑保護責任人不履行維護和修繕義務，或者保護責任人之間對歷史建筑的修繕不能達成一致意見的，歷史建筑所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托有關(guān)單位代為修繕，費用由保護責任人承擔；保護責任人不具備維護和修繕能力的，在征得保護責任人同意后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當采取措施進行保護，必要時代為修繕。

　　市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對歷史建筑的修繕補助按照我市歷史文化名城保護的相關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　歷史建筑應當實施原址保護，任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

　　因重大公共利益需要或者因嚴重損壞難以修復，確需遷移或者拆除歷史建筑的，由市城市更新主管部門會同市文物、住房城鄉(xiāng)建設主管部門對遷移方案、補救措施等進行論證、公示和聽證，提出意見報市人民政府同意后，報省人民政府確定的保護主管部門和省人民政府文物主管部門批準。遷移或者拆除非國有歷史建筑的，應當聽取非國有歷史建筑所有權(quán)人、利害關(guān)系人的意見。

　　歷史建筑屬華僑捐贈興辦公益項目的建筑物及配套設施，因重大公共利益需要或者因嚴重損毀難以修復，確需遷移或拆除的，還應當事先告知捐贈人和受贈單位，經(jīng)市僑務主管部門審核，并報市人民政府批準。

　　經(jīng)批準遷移或者拆除歷史建筑的，由建設單位按照建設工程管理的有關(guān)規(guī)定組織遷移、拆除，相關(guān)部門應當進行監(jiān)督管理。

　　第三十三條　本市歷史文化保護對象范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)督管理工作，按照《中山市房屋安全管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　歷史建筑的利用應當與其歷史價值、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)相適應，在對其進行有效保護的前提下，發(fā)揮歷史建筑的科學研究、公共教育、展示展覽、商業(yè)運營等社會效益和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)保護與利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　市人民政府制定促進歷史建筑合理利用的具體措施，通過政策引導、資金資助、簡化手續(xù)、減免國有歷史建筑租金、放寬國有歷史建筑承租年限、轉(zhuǎn)讓或出租國有歷史建筑、引入社會力量和資本、收購或者產(chǎn)權(quán)置換非國有歷史建筑、提供免費技術(shù)咨詢和服務等方式，促進對歷史建筑的合理利用。

　　第三十五條　市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以依法通過貨幣補償、產(chǎn)權(quán)置換等方式，在延續(xù)原用地性質(zhì)的前提下，對歷史建筑產(chǎn)權(quán)進行收購，但不改變其傳統(tǒng)風貌。

　　非國有歷史建筑的保護責任人在不具備修繕能力的前提下，經(jīng)所有權(quán)人同意或所有權(quán)人主動申請，可以由歷史建筑所在市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以貨幣補償或產(chǎn)權(quán)置換的方式對歷史建筑產(chǎn)權(quán)進行收購。

　　歷史建筑原住戶符合宅基地分配條件的，根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定進行安置。

　　第三十六條　有下列情形之一的，市自然資源主管部門、城市更新主管部門應當在建設用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件的附圖、附件中載明保護要求：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�物、構(gòu)筑物在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)的核心保護范圍或者建設控制地帶內(nèi)；

　�。ǘ�）建筑物、構(gòu)筑物是歷史建筑。

　　第三十七條　市人民政府對列入名錄的保護對象設置保護標志。保護標志由市人民政府統(tǒng)一樣式，歷史建筑的保護標志由市城市更新主管部門負責組織設置；歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)保護標志由所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責具體設置。

　　任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀保護標志。

　　第三十八條　保留遺存較為豐富，能夠比較完整、真實地反映一定歷史時期傳統(tǒng)風貌和地方特色，存有較多文物古跡、近現(xiàn)代史跡和歷史建筑，并具有一定規(guī)模的歷史地段，尚未被確定為歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)的，市城市更新主管部門可以協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門依法采取必要的預先保護措施。

第五章　法律責任

　　第三十九條　有關(guān)行政主管部門及其工作人員有以下情形之一的，由市人民政府責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究行政責任：

　�。ㄒ唬┪窗凑辗ǘǔ绦蚧蛘哒J定標準組織建立、調(diào)整歷史文化名城保護對象名錄的；

　�。ǘ�）未按照法定程序、期限或者編制要求具體編制保護規(guī)劃的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定作出建設項目規(guī)劃許可決定的；

　　（四）違反規(guī)定批準拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的；

　�。ㄎ澹┻`反規(guī)定未制定或者不按要求制定歷史文化名城保護對象保護方案的；

　�。�六）違反規(guī)定批準遷移或者拆除歷史建筑的；

　�。ㄆ撸┪匆婪�履行歷史文化保護和監(jiān)督管理職責的其他情形。

　　第四十條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其工作人員有以下情形之一的，由市人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究行政責任：

　�。ㄒ唬┪绰男邢鄳�的歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史風貌區(qū)保護責任人保護職責的；

　�。ǘ�）未依法確定歷史建筑保護責任人的；

　　（三）未制定相應的防災減災方案的；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定設置保護標志的；

　�。ㄎ澹┪匆婪�履行歷史文化名城保護和管理職責的其他情形。

　　第四十一條　其他違反歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)、歷史建筑保護規(guī)定的行為，按照法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定處理。

第六章　附　則

　　第四十二條　本規(guī)定自2016年11月24日起施行。2009年6月11日起施行的《中山市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護暫行規(guī)定》（中府〔2009〕54號）同時廢止。